2014年12月24日，外交部長王毅出席由中國國際問題研究院、中國國際問題研究基金會主辦的2014年國際形勢與中國外交研討會開幕式并發(fā)表題為《盤點2014：中國外交豐收之年》的演講，全文如下：
盤點2014：中國外交豐收之年
——王毅出席2014年國際形勢與中國外交研討會開幕式并發(fā)表演講
很高興在歲末年終之際應(yīng)邀出席國際形勢與中國外交研討會，和大家一道回顧2014世界風(fēng)云，盤點2014中國外交，集思廣議，群策群力，把中國外交辦得更好。
2014年，世界形勢經(jīng)歷國際金融危機以來新一輪動蕩不安。地區(qū)沖突交織迸發(fā)，全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，國際秩序加速演變?？偟目?，和平與發(fā)展的問題更加突出，合作與變革的呼聲更加高漲，建立利益與命運共同體的訴求更加強烈。
2014年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對內(nèi)全面深化改革，全面推行法治，帶領(lǐng)13億中國人民在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的道路上砥礪前行。對外堅持和平發(fā)展，堅持合作共贏，為維護地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮了建設(shè)性作用。
縱觀2014年中國外交，我們積極探索國際關(guān)系的理論與實踐創(chuàng)新，積極參與全球經(jīng)濟與金融治理進程，積極開展與世界各主要方向友好交往，積極推動各種地區(qū)熱點的和平解決，積極為國內(nèi)發(fā)展服務(wù)并創(chuàng)造良好環(huán)境。在去年外交成功開局基礎(chǔ)上，又取得一系列新的重大進展。
第一，為構(gòu)建新型國際關(guān)系弘揚中國理念。十八大以來，黨中央大力推進外交理論實踐創(chuàng)新，繼去年提出中國夢、堅持貫徹正確義利觀、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系和親誠惠容周邊外交理念之后，今年又相繼推出新的理念。
一是提出建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。在不久前召開的中央外事工作會議上，習(xí)近平主席指出，我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。
習(xí)近平主席的這一重要論述，是對迄今有關(guān)大國、周邊、發(fā)展中國家各個具體方向外交理論創(chuàng)新成果的融會貫通，是對我國一貫堅持的平等互利、開放共贏外交理念的豐富發(fā)展，也是對以現(xiàn)實主義為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國際關(guān)系學(xué)說的創(chuàng)新超越。
新型國際關(guān)系，新在合作共贏這個核心上。我們在主要大國中率先把實現(xiàn)合作共贏確定為國際間交往的根本目標(biāo)，符合中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，符合中國外交的一貫追求，符合經(jīng)濟全球化和國際關(guān)系民主化的時代潮流，為當(dāng)今世界處理國與國關(guān)系提供了嶄新思路，必將對國際關(guān)系的發(fā)展演變產(chǎn)生積極和深遠的影響。
二是提出構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在這次中央外事工作會議上，習(xí)近平主席還提出另一個重大外交理念，就是要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建伙伴關(guān)系是中國外交的一個特色。以結(jié)盟對抗為標(biāo)志的冷戰(zhàn)終結(jié)后，我們及時總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，開始探索走出一條結(jié)伴而不結(jié)盟的新路。截止目前，我國已同67個國家、5個地區(qū)或區(qū)域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關(guān)系，基本覆蓋了世界上主要國家和重要地區(qū)。習(xí)近平主席此次明確提出構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是對過去20多年來我國成功實踐的提煉和概括，使我們關(guān)于構(gòu)建伙伴關(guān)系的思路更有戰(zhàn)略高度，更具全球視野。
我們構(gòu)建的伙伴關(guān)系有三個基本特征。首先是平等性。國家不分大小貧富，都要相互尊重主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整，相互尊重各自選擇的發(fā)展道路與價值觀念，相互平等相待，相互理解支持。第二是和平性。伙伴關(guān)系與軍事同盟最大的區(qū)別是不設(shè)假想敵，不針對第三方，排除了軍事因素對國家間關(guān)系的干擾，致力于以合作而非對抗的方式，以共贏而非零和的理念處理國與國關(guān)系。第三是包容性，超越社會制度與意識形態(tài)的異同，最大限度地謀求共同利益與共同追求，正像習(xí)近平主席所指出的，“志同道合，是伙伴。求同存異，也是伙伴”。當(dāng)然，伙伴關(guān)系并不意味著放棄原則，我們在國際事務(wù)中仍將堅持獨立自主的外交方針，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場，作出自己的判斷。
三是提出構(gòu)建亞太夢。在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建亞太夢并系統(tǒng)深入闡述其內(nèi)涵，指出亞太夢的精神內(nèi)核是亞太大家庭精神和命運共同體意識，根本目的是實現(xiàn)亞太地區(qū)的繁榮發(fā)展，引領(lǐng)世界發(fā)展的時代潮流，為人類社會的福祉與進步作出更大貢獻。
亞太夢的提出有其特定的時代背景。一是在世界許多地區(qū)出現(xiàn)動蕩的形勢下，亞太已日益成為全球穩(wěn)定之錨和繁榮之基。同時，各種力量加大對亞太投入，地區(qū)格局經(jīng)歷深刻調(diào)整，亞太向何處去，受到國際社會高度關(guān)注。二是亞太各種雙邊和多邊機制相繼建立，內(nèi)涵各異，理念不同，亞太整體合作如何推進，需要適時凝聚共識。三是中國作為亞太最具活力的經(jīng)濟體，是今年APEC峰會的主辦國，中國將如何引領(lǐng)亞太的發(fā)展方向，吸引著世界的目光。
在這種形勢下，習(xí)近平主席通過北京APEC會議，鮮明提出亞太夢理念，推出建設(shè)面向未來的亞太伙伴關(guān)系、打造開放型亞太經(jīng)濟格局、發(fā)掘經(jīng)濟增長新動力、勾畫全方位互聯(lián)互通藍圖四點構(gòu)想，有針對性地回應(yīng)了各方關(guān)切，引領(lǐng)了區(qū)域合作方向，在亞太發(fā)展的關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要作用。
四是提出亞洲安全觀。在亞信峰會上，習(xí)近平主席倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，有關(guān)內(nèi)容為各方所接受并寫入上海宣言。亞洲安全觀的提出，是我國總體安全觀的對外延伸，進一步豐富了總體安全觀的基本內(nèi)涵，擴大了中國安全理念的國際影響，為維護亞洲乃至世界的安全穩(wěn)定提供了新的思路和理念。
中國借助亞信這個平臺，高高擎起安全合作這面旗幟，著眼構(gòu)建開放包容的亞洲安全新架構(gòu)，摒棄把自己的安全建立在別人的不安全之上的舊思維，標(biāo)志著中國愿意更加建設(shè)性地參與亞洲安全事務(wù)，更加積極主動地提供公共安全產(chǎn)品。
上述新理念與十八大以來黨中央外交理論創(chuàng)新成果一脈相承又層層遞進，進一步清晰勾勒出我國對當(dāng)今世界和中國外交的戰(zhàn)略思考輪廓，為當(dāng)代國際關(guān)系注入了鮮明的中國元素。
第二，為深化全方位對外交往開展中國實踐。十八大以來短短兩年間，習(xí)近平主席、李克強總理先后出訪17次，足跡遍及五大洲50多國，會見外國元首和政府首腦近500人次，在世界上刮起強勁的“中國風(fēng)”。一年來，我們在主要對外方向上均取得重要進展：
在周邊方向，我們大力推進利益共同體和命運共同體建設(shè)。2014年，我國與周邊國家繼續(xù)密集高層交往，各層次、各領(lǐng)域合作全面展開，彼此利益融合不斷深化，相互理解逐步加強。
繼去年習(xí)近平主席提出親誠惠容的周邊外交理念之后，我們今年又召開中、印、緬三國共同紀念和平共處五項原則發(fā)表60周年活動，賦予和平共處五項原則新的時代內(nèi)涵，在周邊和國際社會產(chǎn)生積極反響。
我們推進同東北亞國家務(wù)實合作，習(xí)近平主席對韓國、蒙古進行專訪，用“四個伙伴”豐富了中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，將中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們本著“以史為鑒，面向未來”的精神，與日方就如何處理影響兩國關(guān)系的問題達成四點原則共識，邁出了改善中日關(guān)系的第一步。
我們繼續(xù)推進與東南亞國家關(guān)系，在去年李克強總理提出的“2+7”合作框架基礎(chǔ)上進一步提出協(xié)力規(guī)劃中國—東盟關(guān)系發(fā)展大戰(zhàn)略等新建議。我們啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，商談中國-東盟國家簽署睦鄰友好合作條約事宜，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定進入實質(zhì)性磋商階段。
我們實現(xiàn)對中亞國家訪問全覆蓋，習(xí)近平主席、李克強總理分別成功訪問塔吉克斯坦和哈薩克斯坦。中國-中亞天然氣管道C線通氣并啟動D線建設(shè)，建立中國-歐亞經(jīng)濟合作基金，簽署了商談10年之久的上海合作組織國際道路運輸便利化協(xié)定，開啟了上合組織的擴員進程。
我們加強與南亞國家友好合作，習(xí)近平主席訪問馬爾代夫和斯里蘭卡，建立中馬全面友好合作伙伴關(guān)系，宣布啟動中斯自貿(mào)區(qū)談判，啟動科倫坡港口城項目，有力推進了21世紀海上絲綢之路建設(shè)。
在大國方向，中美新型大國關(guān)系建設(shè)邁出堅實步伐。我們成功接待美國總統(tǒng)奧巴馬訪華，中美元首繼莊園會晤之后，又續(xù)瀛臺夜話，相互了解進一步加深，在應(yīng)對氣候變化、簽證互惠安排、建立兩軍互信機制等眾多領(lǐng)域取得一系列重要進展。
中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運行。習(xí)近平主席連續(xù)第二年首訪俄羅斯，普京總統(tǒng)一年兩次來華，中俄元首五次會晤，兩國一批重大合作項目取得突破性進展，進一步拉緊了兩國利益融合紐帶。
中歐合作不斷開創(chuàng)新局面。習(xí)近平主席歷史性訪歐，打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，把中歐關(guān)系提升到新高度。李克強總理年內(nèi)三次訪歐，推動中歐務(wù)實合作邁向創(chuàng)新合作的新境界。出席中國-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，開創(chuàng)了中國裝備尤其是高鐵裝備與技術(shù)進入歐洲大陸的先河。
金磚國家團結(jié)合作不斷深化。習(xí)近平主席對印度、巴西進行國事訪問，接待南非總統(tǒng)訪華。中印一致同意沿著戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的大方向，進一步構(gòu)筑更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，兩國務(wù)實合作實現(xiàn)新突破。中巴決定深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，探討建設(shè)從大西洋到太平洋、跨越南美大陸的兩洋鐵路。
在非洲方向，繼去年習(xí)近平主席首訪非洲提出“真實親誠”四字對非工作方針后，李克強總理今年訪非，進一步提出推動“七大合作工程”、共建“三大交通網(wǎng)絡(luò)”等重要倡議，中非鐵路、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)大頂目合作取得新的進展，進一步充實了新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。
在拉美方向，習(xí)近平主席同拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行中拉關(guān)系史上首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，宣布建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，正式創(chuàng)建中國--拉共體論壇，為中拉關(guān)系提升到更高水平搭建了新平臺，實現(xiàn)了我國同發(fā)展中國家整體合作機制的全覆蓋。
在中東方向，我們將中國與埃及、中國與阿爾及利亞關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴，主辦中阿合作論壇第六屆部長會議，提出中阿共建“一帶一路”、打造“1+2+3”合作新格局倡議，得到阿拉伯國家熱烈反響。
在南太方向，習(xí)近平主席訪問澳大利亞和新西蘭，將中澳、中新關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴，與南太島國建立相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進了同南太建交島國整體合作。
縱觀兩度春秋，面對新形勢、新需求，中國的外交開局成果豐碩，整體布局全面展開，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本成型。
第三，為促進世界共同發(fā)展作出中國貢獻。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，我們深知自己的責(zé)任，也在為促進世界發(fā)展繁榮盡自己最大的努力。
我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為世界特別是亞洲經(jīng)濟頂住下行壓力提供了有力支撐。中國經(jīng)濟增長繼續(xù)在全球獨占鰲頭，為世界發(fā)展提供“中國機遇”。中央經(jīng)濟工作會議發(fā)出中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的信號，明確了中國實施新一輪高水平對外開放的方向。我們將對內(nèi)走出一條可持續(xù)發(fā)展道路，保持健康穩(wěn)定的中高速增長，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向中高端升級，持續(xù)造福中國人民；對外深化互利共贏的開放戰(zhàn)略，從提供消費品的世界工廠進一步向提供制造業(yè)裝備的重要基地邁進，實現(xiàn)中國與世界的共同繁榮。
我們推進“一帶一路”建設(shè)，為歐亞大陸共同發(fā)展注入強勁動力。“一帶一路”著眼弘揚古絲綢之路互學(xué)互鑒、和睦共處的精神，拓展我國同歐亞大陸方向國家各領(lǐng)域互利合作，是新形勢下中國推進對外合作的總體構(gòu)想。
就我國自身而言，這一構(gòu)想與我國加快中西部開發(fā)、解決區(qū)域不平衡問題的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，與我國推進“走出去”戰(zhàn)略、構(gòu)建全方位對外合作格局密切相關(guān)。就國際層面而言，我們提出“一帶一路”，出發(fā)點是希望實現(xiàn)沿線各國的共同發(fā)展和共同繁榮，秉持的是構(gòu)建命運共同體的精神理念，強調(diào)的是共商、共建、共享的平等互利方式，“一帶一路”為古老的歐亞大陸開創(chuàng)出新的生機與活力，將為這片廣袤大地的振興插上兩支強勁的翅膀。
“一帶一路”構(gòu)想提出一年來，已經(jīng)有沿線50多個國家積極響應(yīng)參與，并愿同各自的發(fā)展戰(zhàn)略相互對接。作為“一帶一路”的重要支撐，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建邁出實質(zhì)性步伐，絲路基金已經(jīng)設(shè)立，中蒙、中泰鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作積極推進，中韓、中澳等自貿(mào)談判開花結(jié)果。“一帶一路”構(gòu)想的重大意義和深遠影響將隨著時間的推移持續(xù)顯現(xiàn)。
我們倡導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為引導(dǎo)亞太區(qū)域合作前進方向作出了不懈努力。我們以主辦APEC會議為契機，啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程并批準相關(guān)路線圖，超越并整合本地區(qū)日趨碎片化的雙多邊自貿(mào)安排，成為APEC進程中里程碑式的重大進展，引發(fā)各方強烈共鳴支持，對實現(xiàn)亞太各種區(qū)域合作安排的相互包容與促進具有重要意義。
我們參與國際經(jīng)濟金融治理，為改革完善現(xiàn)行國際體系發(fā)揮了積極作用。我們推動二十國集團布里斯班峰會公報將中方倡導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革作為宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)主要內(nèi)容，與美國、澳大利亞共同起草并推動峰會核準“二十國集團能源合作原則”，積極參與多邊領(lǐng)域的議程設(shè)計和規(guī)則制定。我們推動金磚國家福塔萊薩峰會啟動籌建開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，為完善全球金融治理作出新貢獻。我們積極參加聯(lián)合國氣候峰會，中美共同發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，宣布各自2020年后應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)，在國際上產(chǎn)生巨大示范效應(yīng)。
第四，為解決全球熱點問題發(fā)揮中國作用。中華民族歷來愛好和平。我們不僅自己堅持走和平發(fā)展道路，同時在國際事務(wù)中也堅持做主和派、促和派、維和派。
我們以實際行動支持阿富汗國內(nèi)局勢的三重過渡。宣布對阿富汗提供新的援助與大型培訓(xùn)計劃，積極致力于維護阿富汗的和平穩(wěn)定。成功主辦阿富汗問題伊斯坦布爾進程外長會，確定64個建立信任措施優(yōu)先合作項目，為阿富汗問題伊斯坦布爾進程注入了新活力，設(shè)立了新標(biāo)桿。
我們積極參與伊朗核問題全面協(xié)議談判進程。我國領(lǐng)導(dǎo)人多次直接深入做有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人工作。我們在談判伊始就打出五點政治主張，在談判過程尤其是關(guān)鍵節(jié)點上提出中國的思路和方案，為彌合分歧，打破僵局，推進談判發(fā)揮了公認的建設(shè)性作用。
我們面對埃博拉疫情這一近30年來全球最大的公共衛(wèi)生危機，第一時間向非洲兄弟伸出援手，向疫區(qū)國及周邊國家先后打出四輪總計7.5億元人民幣援助，派出1000多人次的中國傳染病專家和醫(yī)療人員趕赴一線參與救援，在疫區(qū)及時援建治療中心，贏得國際社會廣泛贊譽。
我們在烏克蘭問題上秉持客觀公正立場，積極勸和促談，展現(xiàn)了負責(zé)任大國形象。我們在危機爆發(fā)初期就提出旨在推動政治解決的三點建議，鼓勵探索兼顧各方合理利益和關(guān)切的政治解決方案，得到有關(guān)各方積極評價。
我們堅持實現(xiàn)朝鮮半島無核化，堅持維護半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題，在不同場合、以不同渠道深入做各方工作，為重啟六方會談積累創(chuàng)造條件，為把半島核問題重新納入可持續(xù)、不可逆、有實效的對話進程作出不懈努力。
我們提出解決巴以沖突五點和平倡議，4次派中東問題特使赴有關(guān)國家穿梭斡旋，接待巴勒斯坦總統(tǒng)特使訪華，以中國政府和紅十字會名義分別向加沙人民提供緊急人道主義現(xiàn)匯援助，為緩解巴以緊張局勢、維護中東和平穩(wěn)定作出了貢獻。
我們積極參與解決敘利亞問題，推動召開敘利亞問題第二次日內(nèi)瓦會議，提出政治解決敘問題五點主張，鼓勵敘利亞各方走出一條符合自身國情、兼顧各方利益的“中間道路”。我們?yōu)榘怖頃詤f(xié)商一致方式通過涉敘人道主義決議做了大量工作。
我們大力推動解決南蘇丹沖突，相繼接待南蘇丹政府和反對派代表團訪華，委派特使密集進行穿梭外交，平衡、深入做雙方工作，為穩(wěn)定南蘇丹局勢發(fā)揮了實質(zhì)性作用。
我們堅持對話協(xié)商和平解決與周邊一些國家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端。在堅決維護自身主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益的同時，積極倡導(dǎo)處理南海問題“雙軌”思路，強調(diào)有關(guān)爭議應(yīng)由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商和平解決，南海的和平穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護，得到地區(qū)多數(shù)國家理解支持。
在中央外事工作會議上，習(xí)近平主席提出中國必須有自己特色的大國外交，使對外工作具備鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。中國外交已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，中國與世界的關(guān)系正在揭開新的歷史篇章。以上我介紹的中國理念、中國實踐、中國貢獻、中國作用，自始至終都貫穿并充滿著中國特色。
中國特色大國外交，貴在“特色”二字，旨在走出一條與傳統(tǒng)大國不同的強國之路。中國特色，首先是旗幟鮮明地堅持得到中國人民廣泛擁護的社會制度和發(fā)展道路，始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義。這是中國外交的根基所在。
第二要堅持獨立自主和平外交方針、和平共處五項原則以及不干涉別國內(nèi)政等優(yōu)良傳統(tǒng)，同時要與時俱進，不斷對此加以完善、豐富和發(fā)展。
第三要堅持主持公道、伸張正義、踐行平等等特有理念。這些理念既反映了中華文明的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，也有助于更好維護發(fā)展中國家的整體利益，不斷推動國際關(guān)系的民主化進程。
第四要堅持為國內(nèi)發(fā)展和改革開放服務(wù)的第一要務(wù)。我們是世界第二大經(jīng)濟體，同時又是一個典型的發(fā)展中國家，這是我們與其他大國的一個重要不同。中國的外交必須緊緊圍繞國內(nèi)發(fā)展這個大局，為此營造更為穩(wěn)定、更加友善的外部環(huán)境。
同志們，中國特色大國外交是一項前無古人的事業(yè)。惟其艱難，才更顯寶貴。秉持中國特色大國外交理念開拓奮進，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對我們提出的鄭重要求，也是歷史賦予我們這一代人的光榮使命。希望大家凝聚力量，匯集智慧，共同為此做出不懈的努力。