高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正在學(xué)習(xí)的21個(gè)熱點(diǎn)

（《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》原編者按，略有改動(dòng)） 2014，全面深化改革元年，理論熱點(diǎn)紛呈。年末歲尾，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》編輯部對(duì)2014年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)熱點(diǎn)進(jìn)行梳理，綜合中央文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)者觀點(diǎn) ，在3、4版同時(shí)刊出，以供讀者參考。

（ 1 ）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神

2013年6月，中宣部下發(fā)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的通知。同年7月，《光明日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等報(bào)刊連續(xù)刊發(fā)學(xué)習(xí)總書記講話的系列文章后，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話在全國各地不斷展開。2013年10月，《干在實(shí)處走在前列》重印。2014年6月，《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》出版發(fā)行，《之江新語》重印，將各地學(xué)習(xí)總書記系列講話的活動(dòng)推向高潮。

理論界對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話給予了高度的關(guān)注。有學(xué)者認(rèn)為，總書記的講話深刻回答了新形勢(shì)下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。有學(xué)者認(rèn)為，總書記的講話圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)、祖國統(tǒng)一、外交工作，圍繞從嚴(yán)管黨治黨、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等，提出許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。

有學(xué)者認(rèn)為，總書記的講話集中反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志，對(duì)研究中國發(fā)展走向有重要啟示。還有學(xué)者從習(xí)近平總書記的語言風(fēng)格及特點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)的思維方法等角度進(jìn)行研究，開拓了學(xué)習(xí)總書記講話的新領(lǐng)域新視角，在國內(nèi)外引起了巨大反響。

關(guān)鍵詞：依法治國 從嚴(yán)治黨中國道路 中國夢(mèng) 改革開放 干在實(shí)處 走在前列

（ 2 ）社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2012年11月8日，胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中明確提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！秉h的十八大以來，中央高度重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記多次作出重要論述、提出明確要求。中央政治局圍繞培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。中辦下發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》。黨中央的高度重視和有力部署，為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐指明了努力方向，提供了重要遵循。

富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值要求，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值要求，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民層面的價(jià)值要求。這個(gè)概括，實(shí)際上回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會(huì)、培育什么樣的公民的重大問題。核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂，是文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。一個(gè)國家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。牢固的核心價(jià)值觀，都有其固有的根本。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，積極引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實(shí)中國特色社會(huì)主義的思想道德基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：三個(gè)倡導(dǎo) 文化軟實(shí)力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 傳統(tǒng)美德

（ 3 ）全面推進(jìn)依法治國

黨的十八大作出全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，明確指出“法治是治國理政的基本方式”，“推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”；十八屆四中全會(huì)則對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、總原則和重大任務(wù)等根本事項(xiàng)。

依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。具體而言，要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面推進(jìn)依法治國，必須著力于完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高法治思維和依法辦事能力，正確認(rèn)識(shí)法治與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：良法善治 法治思維法治方式 中國特色社會(huì)主義法治道路 依憲治國

（ 4 ）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確指出“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革的總目標(biāo)。

習(xí)近平同志指出，深入把握全面深化改革的總目標(biāo)必須將“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”和“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”兩句話作為一個(gè)整體來理解，最終的方向是中國特色社會(huì)主義道路。

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。因此，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度體系和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

關(guān)鍵詞：國家治理體系 國家治理能力 社會(huì)治理 協(xié)商民主

（ 5 ）中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時(shí)指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

2014年11月，習(xí)近平出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并作題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講，首次系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)及給中國帶來新的四個(gè)機(jī)遇。三個(gè)主要特點(diǎn)是：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)將給中國帶來新的四方面的發(fā)展機(jī)遇：第一，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。第二，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元。第三，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。第四，新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。習(xí)近平同時(shí)指出，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。

2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出新常態(tài)的九大特征，并指出，新常態(tài)的趨勢(shì)性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

關(guān)鍵詞：中高速增長 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整 增速放緩 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 集約增長

（ 6 ）全面深化改革

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措。《決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

《決定》從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊(duì)，以及黨的建設(shè)制度改革等方面，全面系統(tǒng)地提出了一系列重大改革舉措。

圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。在深化國防和軍隊(duì)改革方面，深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

關(guān)鍵詞：攻堅(jiān)期和深水區(qū) 市場(chǎng)決定性作用 頂層設(shè)計(jì) 全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

（ 7 ）總體國家安全觀

2014年4月15日，習(xí)近平同志主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

走出一條中國特色國家安全道路，就是安全各領(lǐng)域、各要素、各層面統(tǒng)籌治理，創(chuàng)建當(dāng)代中國國家安全治理系統(tǒng)格局?？傮w國家安全觀確立了國家安全治理的價(jià)值引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：國家安全“命運(yùn)共同體” 國家安全治理系統(tǒng) 國家安全委員會(huì)

（ 8 ）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

黨的十八大報(bào)告提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力?！?013年4月19日，中央政治局召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從2013年6月開始，分兩批進(jìn)行，到2014年9月底基本結(jié)束。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程中貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，按照學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總體部署。旨在教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

關(guān)鍵詞：為民 務(wù)實(shí) 清廉 作風(fēng)建設(shè) 先進(jìn)性 純潔性

（ 9 ）法治化反腐

自十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)反腐敗國家立法”，我國法治化反腐進(jìn)入了新常態(tài)。

法治化反腐是相對(duì)于人治化反腐而言的，人治化反腐遵從領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，誰被查、查到什么程度取決于領(lǐng)導(dǎo)的意志，這使得反腐敗國家機(jī)構(gòu)處于被動(dòng)的狀態(tài)，無法真正形成法治化的反腐制度。強(qiáng)調(diào)法治化反腐，就是要用法治思維和法治方式反腐。如何用法治思維和法治方式反腐，最重要的就是強(qiáng)調(diào)規(guī)則至上，規(guī)則面前人人平等。任何人違反法律規(guī)定，實(shí)施腐敗行為，都要受到法律的制裁，任何人因腐敗行為而受到的法律制裁都應(yīng)按照相同程序進(jìn)行的，所受制裁的嚴(yán)重程度都應(yīng)按照相同的標(biāo)準(zhǔn)來決定。既不因領(lǐng)導(dǎo)人的更替及好惡而改變，也不因腐敗分子的身份地位而有所區(qū)別，這使得反腐敗具有常態(tài)化和持久性。2013年1月22日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上指出：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行?！币纬伞安桓腋膽徒錂C(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。

關(guān)鍵詞：反腐敗國家立法 以法治思維和法治方式反腐 反腐常態(tài)化 不想腐 不能腐 不敢腐

（ 10 ）大數(shù)據(jù)

對(duì)于“大數(shù)據(jù)”，專業(yè)信息技術(shù)研究公司Gartner給出了這樣的定義：“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理。

數(shù)據(jù)科學(xué)家維克托·邁爾·舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》中提出，“大數(shù)據(jù)”時(shí)代人們對(duì)數(shù)據(jù)研究方面最大的轉(zhuǎn)變，就是著重于相關(guān)關(guān)系的實(shí)際價(jià)值而不再固守因果關(guān)系。也就是說不再苛求由因到果的推導(dǎo)順序，而是更加關(guān)注數(shù)據(jù)關(guān)系所展現(xiàn)的未來趨勢(shì)。因而我們可以看出大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測(cè)，它能夠展現(xiàn)出當(dāng)下社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài)，能預(yù)測(cè)未來社會(huì)的走向。

2014年全國兩會(huì)上，有全國人大代表提出要把“大數(shù)據(jù)”上升為國家戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)意味著即時(shí)，政府部門能夠直觀地找到群眾意見最為強(qiáng)烈的問題，并予以解決。大數(shù)據(jù)意味著智慧，政府部門能夠更好地了解到群眾的想法與需要，從而提高對(duì)公眾的服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)意味著開放，讓群眾更清晰地看到政府運(yùn)作的過程，有利于群眾更好地監(jiān)督政府執(zhí)政。

可以看出大數(shù)據(jù)帶來的信息風(fēng)暴不僅會(huì)變革我們的生活、工作和思維，更應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政的強(qiáng)有力工具。迎接“大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨”則需要領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)，善于利用各種現(xiàn)代信息處理技術(shù)，并將之熟練地運(yùn)用到工作中，從龐大的數(shù)據(jù)中找出重點(diǎn)，使其成為更好地服務(wù)人民的風(fēng)向標(biāo)。

關(guān)鍵詞：海量信息 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)云計(jì)算 數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)分析 數(shù)據(jù)可視化

（ 11 ）三嚴(yán)三實(shí)

2014年3月9日下午，習(xí)近平同志在十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，就深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。

嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

“三嚴(yán)三實(shí)”的著力點(diǎn)就在一個(gè)“嚴(yán)”字、一個(gè)“實(shí)”字?！皣?yán)”字蘊(yùn)涵的是嚴(yán)肅的政治追求和嚴(yán)明的紀(jì)律要求?！皩?shí)”字蘊(yùn)涵的是求真務(wù)實(shí)、尊重實(shí)踐、注重實(shí)效的工作方法和忠誠老實(shí)、厚道樸實(shí)、認(rèn)真踏實(shí)的處世態(tài)度。

“三嚴(yán)三實(shí)”闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供了重要遵循。黨員干部應(yīng)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，更好地履行共產(chǎn)黨人的崇高職責(zé)。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè) 修身做人管黨治黨

（ 12 ）官德教育

黨的十七屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制。2012年的國家公務(wù)員招錄，首次考察德行。

官員必須恪守職業(yè)道德，保持政治操守。官德本質(zhì)是一種政治道德，而政治道德始終處于社會(huì)道德的核心地位，因?yàn)闆]有哪一種職業(yè)道德像官德這樣涉及運(yùn)用國家權(quán)力過程。官德與其他職業(yè)道德相比有其雙重性的特點(diǎn)，即官員作為一個(gè)職業(yè)道德主體，既要具備國家管理人員在進(jìn)行管理活動(dòng)過程中的職責(zé)道德，又要具備作為一個(gè)掌權(quán)者在權(quán)力運(yùn)用過程中的權(quán)力道德，即與權(quán)力的行使密切相關(guān)的道德意識(shí)和道德行為。

官德的養(yǎng)成，需要一個(gè)良好的外部機(jī)制。一方面，建立完善的反腐體制機(jī)制，通過制度約束權(quán)力。另一方面，發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)讓公共權(quán)力公開透明；堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母刹窟x拔標(biāo)準(zhǔn)，完善官德考評(píng)體系。

健全的行政人格是官德的重要內(nèi)容。建構(gòu)健全的行政人格，必須輔以先進(jìn)的制度建設(shè)和行政文化建設(shè)。

習(xí)近平同志指出，官德就是從政之德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。共產(chǎn)黨人的官德，就是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。要恪守為官之德，記住“自己也是百姓”。

關(guān)鍵詞：職業(yè)道德 政治操守德才兼?zhèn)?/strong> 以德為先

（ 13 ）繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

黨的十八大報(bào)告提出了“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的重大任務(wù)。2014年2月17日習(xí)近平在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的講話中強(qiáng)調(diào)：“民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。”9月24日，在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上習(xí)近平指出：“當(dāng)代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展，當(dāng)代中國思想文化也是中國傳統(tǒng)思想文化的傳承和升華，要認(rèn)識(shí)今天的中國、今天的中國人，就要深入了解中國的文化血脈，準(zhǔn)確把握滋養(yǎng)中國人的文化土壤”。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也是習(xí)近平總書記十八大以來治國理念的重要來源。這主要體現(xiàn)在他全面深入地闡述了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國家治理中的資源意義。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和弘揚(yáng)及國家文化軟實(shí)力建設(shè)中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要努力繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想中，習(xí)近平注重借鑒我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極精神和歷史經(jīng)驗(yàn)在對(duì)外交往中，習(xí)近平注重運(yùn)用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。在充分深入地挖掘傳統(tǒng)文化在今天治國理政中的意義的同時(shí)，習(xí)近平同志明確提出對(duì)待傳統(tǒng)文化的辯證態(tài)度。他指出：堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承。同時(shí)，“要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去”。在繼承中發(fā)展傳統(tǒng)文化，在發(fā)展中繼承傳統(tǒng)文化，突出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系進(jìn)一步發(fā)展的包容性，持續(xù)為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神文化支持。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化傳承體系民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí) 古為今用 推陳出新

（ 14 ）“一帶一路”戰(zhàn)略

2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表演講時(shí)明確提出，中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。2014年6月5日，習(xí)近平出席中阿合作論壇第六屆部長級(jí)會(huì)議表示，“一帶一路”是開放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議，不限國別范圍，不是一個(gè)實(shí)體，不搞封閉機(jī)制，有意愿的國家和經(jīng)濟(jì)體均可參與進(jìn)來。“一帶一路”不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線各國的共同事業(yè)，有利于將政治互信、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作、持續(xù)增長優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”戰(zhàn)略合作中，經(jīng)貿(mào)合作是基石。遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域，必將迎來一個(gè)共創(chuàng)共享的新時(shí)代。2014年11月，習(xí)近平主持APEC加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)時(shí)指出，“一帶一路”進(jìn)入了務(wù)實(shí)合作階段，同時(shí)提出深化合作的5點(diǎn)建議：以亞洲國家為重點(diǎn)方向，率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通；以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架；以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲；以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸；以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 21 世紀(jì)海上絲綢之路 區(qū)域合作 互聯(lián)互通 海洋合作伙伴

（ 15 ）簡政放權(quán)

2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年《政府工作報(bào)告》中指出，要深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。

3月17日，國務(wù)院審改辦在中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上公開了國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單。這是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單，將權(quán)力置于陽光下運(yùn)行。5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。同年7月，李克強(qiáng)在山東考察，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)簡政放權(quán)，打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，讓千千萬萬愿意創(chuàng)業(yè)的人更方便拿到市場(chǎng)“入場(chǎng)券”。

11月9日，亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在北京舉行，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。要放開市場(chǎng)這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。習(xí)近平舉例說，我們改革了企業(yè)登記制度，前3個(gè)季度全國新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60%以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全年已經(jīng)取消和下放了219項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，加上之前已取消和下放的362個(gè)行政審批項(xiàng)目，本屆政府需要削減三分之一的行政審批項(xiàng)目的目標(biāo)已完成。

關(guān)鍵詞：權(quán)力清單 行政體制改革 激發(fā)市場(chǎng)活力 企業(yè)登記制度

（ 16 ）“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”

2012年12月4日，習(xí)近平同志主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。2013年6月18日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

在提出“八項(xiàng)規(guī)定”之前，中央政治局明確提出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”即：改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)效，形式上一切從簡；精簡會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；從大局需要出發(fā)合理安排出訪，規(guī)范出訪活動(dòng)；堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，改進(jìn)警衛(wèi)工作；改進(jìn)新聞報(bào)道；嚴(yán)格文稿發(fā)表；厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)守廉潔從政有關(guān)規(guī)定?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求。自2012年12月4日至2014年10月31日，全國共查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題67737起，處理89585人。從中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范到各地各部門貫徹落實(shí)，從言出必諾到鍥而不舍，從通報(bào)曝光到嚴(yán)肅查處，“八項(xiàng)規(guī)定”真正取得了實(shí)效。

反“四風(fēng)”指挖除形式主義之風(fēng)、杜絕享樂主義之風(fēng)、打壓官僚主義之風(fēng)、掃除奢靡之風(fēng)。“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象和黨群干群關(guān)系，是當(dāng)前人民群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，“四風(fēng)”問題得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。但是必須看到，要真正杜絕“四風(fēng)”問題，仍然任重道遠(yuǎn)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

關(guān)鍵詞：“八項(xiàng)規(guī)定” “反四風(fēng)” 作風(fēng)建設(shè) 率先垂范 聯(lián)系群眾從嚴(yán)治黨

（ 17 ）文藝座談會(huì)講話

2014年10月15日，習(xí)近平同志在北京主持召開文藝工作者座談會(huì)，發(fā)表了講話，提出堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中文化的重要使命，進(jìn)而提出文藝應(yīng)重塑生命力的期望。

文藝是能觸及生命靈魂、承載人類精神價(jià)值的直接文化載體。泰和喜奏升平樂，離亂時(shí)聞悲苦音。文藝最能反映文明程度和政情世風(fēng)，文藝生命活力的強(qiáng)弱，又能反過來影響社會(huì)發(fā)展。在有詩言志傳統(tǒng)的中國，文藝與政治的關(guān)系極為密切。作為執(zhí)政黨，必須高度關(guān)注文藝生態(tài)。延安文藝座談會(huì)就是從文藝入手，扭轉(zhuǎn)了黨風(fēng)，延安的文藝工作不僅在黨內(nèi)，而且在黨外樹立了共產(chǎn)黨的精氣神。在凝聚力量、達(dá)成共識(shí)的當(dāng)下，文藝不僅深具重大使命，文藝的復(fù)興又是中華民族復(fù)興的重要內(nèi)涵。

習(xí)近平同志和文藝工作者代表都談到了當(dāng)前文藝的弊端，對(duì)“文藝成為市場(chǎng)奴隸”的現(xiàn)象感到憂慮，對(duì)文藝作品有“高原”無“高峰”感到遺憾。針對(duì)這些問題，習(xí)近平提出重塑文藝生命力。對(duì)于廣大文藝工作者來說，要努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品；創(chuàng)造讓人動(dòng)心，讓人們的靈魂經(jīng)受洗禮，讓人們發(fā)現(xiàn)自然美、生活美、心靈美的作品。習(xí)近平對(duì)各級(jí)黨委提出的要求是，要尊重文藝工作者的創(chuàng)作個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情支持；要通過深化改革、完善政策、健全體制，形成不斷出精品、出人才的生動(dòng)局面；要倡導(dǎo)說真話、講道理，營造開展文藝批評(píng)的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：延安文藝座談會(huì) 文藝與市場(chǎng)的關(guān)系 重塑文藝生命力

（ 18 ）新型城鎮(zhèn)化

十六大提出“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”，十八大提出堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新四化道路，十八屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出2020年將實(shí)現(xiàn)1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶。

2013年12月12日至13日，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。理論上，走新型城鎮(zhèn)化道路是在總結(jié)和反思國內(nèi)外城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國國情和發(fā)展階段提出的科學(xué)發(fā)展道路；實(shí)踐上，走新型城鎮(zhèn)化道路是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所。

關(guān)鍵詞：以人為本 城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展 城市現(xiàn)代化 城市集群化城市生態(tài)化 農(nóng)村城鎮(zhèn)化

（ 19 ）自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone），又稱為對(duì)外貿(mào)易區(qū)或免稅貿(mào)易區(qū)，是在關(guān)境以外劃出的，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品的自由儲(chǔ)存、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展的一個(gè)區(qū)域，在全球范圍內(nèi)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到一千多個(gè)，范圍遍及各大洲，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式之一。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是中國政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國自由貿(mào)易區(qū)范疇。該試驗(yàn)區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，于9月29日上午10時(shí)正式掛牌開張，其核心是營造一個(gè)符合國際慣例的、對(duì)內(nèi)外資的投資都要具有國際競(jìng)爭力的國際商業(yè)環(huán)境。

12月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求：深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。除涉及法律修訂等事項(xiàng)外，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。

建設(shè)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于培育我國面向全球的競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長的新空間，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版都具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 免稅貿(mào)易區(qū) 投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放

（ 20 ）“親、誠、惠、容”的周邊外交理念

在2013年10月的中央周邊外交工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，強(qiáng)調(diào)打造周邊命運(yùn)共同體。

“親”強(qiáng)調(diào)的是重感情，就是要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助。講平等、重感情；常見面，多走動(dòng)；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。

“誠”，就是誠信。講情重義，誠信待人。要誠心誠意對(duì)待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。要堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同周邊國家關(guān)系，繼續(xù)用自己的真誠付出，贏得周邊國家的尊重、信任和支持。

“惠”，就是惠及周邊，樹立平等互利、合作共贏的概念。要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓我國發(fā)展更好地惠及周邊，同時(shí)也使我國從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。

“容”，就是要有求同存異的大國胸懷，要倡導(dǎo)包容的思想。亞洲地區(qū)多樣性突出，發(fā)展道路多元化，又有歷史遺留的問題和不同的文化背景，周邊各國與我們難免有分歧，難免有沖突，因此要求同存異，求同化異，承認(rèn)文化的普遍性和特殊性，容許多元文化的共同發(fā)展。要以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作，更加主動(dòng)、更加積極地回應(yīng)周邊國家期待，共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。

關(guān)鍵詞：周邊命運(yùn)共同體 經(jīng)略周邊全球化伙伴關(guān)系 平等性、合法性、包容性

（ 21 ）進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革”。

對(duì)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的部署為：推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能；健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；國有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。2014年7月29日，中央政治局會(huì)議提出，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭性業(yè)務(wù)。2014年8月29日，中央政治局會(huì)議審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，要求逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。2014年7月，國資委在中央企業(yè)啟動(dòng)了“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)：一是中央企業(yè)改組國有資本投資公司試點(diǎn)；二是中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；三是中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；四是向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：混合所有制 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提升 區(qū)分不同國企功能 規(guī)范國企管理人員薪酬 分類監(jiān)管