李賀 全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)研究部副主任
2015年1月5日，入監(jiān)6年多的陳水扁終于獲準(zhǔn)為期一個(gè)月的保外就醫(yī)，回到高雄家中。曾經(jīng)的民進(jìn)黨“精神領(lǐng)袖”、“臺(tái)獨(dú)教主”陳水扁走出牢門，宛如巨石投水，必然會(huì)激起島內(nèi)政壇的層層漣漪。
一、國(guó)民黨釋扁強(qiáng)化中立形象，政治利益有得有失
在陳水扁入獄之初，就有少數(shù)綠營(yíng)“挺扁”人士要求釋放陳水扁。但是，陳水扁案遭到法院三審定讞，判刑后被予以監(jiān)禁，這是依法行事，沒有法外施恩的空間。況且陳水扁定罪以來從未公開認(rèn)罪、道歉，因此也沒有減刑的理由。但是近年來，各方不斷爆出陳水扁在獄中身體每況愈下，病情不斷惡化，甚至?xí)八涝诒O(jiān)獄中”。尤其是在綠營(yíng)“親扁”人士的極力鼓噪下，島內(nèi)社會(huì)逐漸出現(xiàn)了同情、原諒陳水扁的聲音，國(guó)民黨也因此感受到了民意壓力。于是，放不放陳水扁，不僅僅是法律問題，更成為國(guó)民黨的一道政治難題。
“九合一”選舉慘敗后，國(guó)民黨急需尋找緩和社會(huì)不滿的突破口。正值綠營(yíng)拋出釋放陳水扁議題之際，國(guó)民黨順勢(shì)遞出“橄欖枝”，借保外就醫(yī)推動(dòng)“藍(lán)綠和解”。此舉兼顧人情與法理，有助于國(guó)民黨塑造順應(yīng)民意訴求、降低藍(lán)綠惡斗、堅(jiān)持中立正義的形象，有利于爭(zhēng)取中間選民的支持。但另一方面，此舉也造成部分藍(lán)營(yíng)民眾不滿，認(rèn)為國(guó)民黨當(dāng)局喪失立場(chǎng)，打擊藍(lán)營(yíng)士氣。不過，臺(tái)灣法務(wù)部門也留有退路，暫定陳水扁保外就醫(yī)30天，并對(duì)其假釋期間做出了諸多限制，一旦藍(lán)營(yíng)反彈強(qiáng)烈，一個(gè)月后將可能找理由再次將陳水扁送回監(jiān)獄。
二、民進(jìn)黨發(fā)展面臨扁系“一邊一國(guó)連線”新挑戰(zhàn)
雖然陳水扁因貪腐入獄6年，但其政治影響力卻依然很大。陳水扁在監(jiān)期間，探望他的人絡(luò)繹不絕，蔡英文、蘇貞昌等民進(jìn)黨高層均在其中。陳水扁出獄當(dāng)天，不僅有大批鐵桿支持者在監(jiān)獄外面等候，還有多名呂秀蓮、民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召集人柯建銘、扁子弟兵“立委”高志鵬等民進(jìn)黨重要人物現(xiàn)場(chǎng)陪伴，并幫助扁子陳致中奔波籌措新臺(tái)幣200萬元的保釋金。此外，陳水扁的支持者還在民進(jìn)黨內(nèi)組成所謂“一邊一國(guó)連線”，始終維持扁系在黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位。此次“九合一”選舉，“一邊一國(guó)連線”在全臺(tái)縣市議員中當(dāng)選70人，除了新竹縣、屏東縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣、連江縣沒有成員外，全臺(tái)16個(gè)縣市都有成員當(dāng)選議員，扁系在綠營(yíng)內(nèi)部的實(shí)力不容小覷。雖然陳水扁假釋期間面臨諸多限制，但其出獄本身就足以讓之前群龍無首的“一邊一國(guó)連線”士氣大振、聲勢(shì)大漲。
蔡英文在“九合一”選舉后儼然成為綠營(yíng)共主，但仍然要抱持“尊扁”立場(chǎng)，在黨內(nèi)決策中無疑要顧忌扁系要求，在權(quán)力利益分配上無疑要受到扁系掣肘。正如國(guó)民黨前“立委”、臺(tái)灣名嘴邱毅所說，陳水扁現(xiàn)在又成了臺(tái)灣輿論的“新鮮人物”，身上有媒體可炒作的話題，他會(huì)變成民進(jìn)黨內(nèi)除蔡英文外冉冉上升的“第二個(gè)太陽(yáng)”，甚至超越蔡英文，比蔡英文還亮。還有島內(nèi)政治人物認(rèn)為，讓陳水扁出獄，“國(guó)民黨頂多只會(huì)被罵一兩天，真正要苦惱的其實(shí)是民進(jìn)黨”，陳水扁代表的“基本教義派”與蔡英文代表的務(wù)實(shí)派之間的分歧矛盾與政治利益交換將難以避免。一方面，雙方利益爭(zhēng)奪激烈。在近日舉行的臺(tái)南市議長(zhǎng)選舉中,因跑票被開除的5名民進(jìn)黨員,其中3人就是“一邊一國(guó)連線”成員。未來，有陳水扁在背后撐腰的“一邊一國(guó)連線”可能進(jìn)一步激化民進(jìn)黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)。另一方面，雙方會(huì)上演政治交換與妥協(xié)戲碼。目前，陳致中正積極籌備參選2016年“立委”選舉，蔡英文向扁系的第一個(gè)妥協(xié)可能就是以“柯文哲模式”禮讓陳致中選“立委”。扁系也會(huì)全力支持蔡英文沖擊2016年選舉大位。但與陳水扁這個(gè)“貪腐形象代言人”綁得太緊，也不利于蔡英文的政治形象。未來如何把握與陳水扁的微妙關(guān)系，是蔡英文不得不面對(duì)的政治考驗(yàn)。
三、民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整恐將受到“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力制約
陳水扁雖已淪為階下囚，但仍是“基本教義派”心中的“臺(tái)獨(dú)精神領(lǐng)袖”。陳出獄，極大鼓舞了堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)的派系，而這股“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力必定會(huì)對(duì)民進(jìn)黨兩岸政策走向產(chǎn)生負(fù)面消極影響。
2012年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后，兩岸政策被視為民進(jìn)黨重返執(zhí)政的“最后一哩路”。對(duì)此，民進(jìn)黨通過啟動(dòng)“中國(guó)事務(wù)委員會(huì)”的運(yùn)作，陸續(xù)展開“對(duì)中政策擴(kuò)大會(huì)議”（即所謂“華山會(huì)議”）進(jìn)行兩岸政策檢討，但在“基本教義派”及深綠支持者的壓力下仍然原地踏步?！熬藕弦弧边x舉大勝后，民進(jìn)黨內(nèi)彌漫著不用調(diào)整兩岸政策也可攻下2016的聲音，未來調(diào)整兩岸政策的阻力進(jìn)一步增大。而陳水扁出獄后，其背后的“基本教義派”、“急獨(dú)”分子氣焰更加囂張，勢(shì)將牢牢拖住民進(jìn)黨兩岸政策向務(wù)實(shí)靈活方向發(fā)展?？梢哉f，陳水扁不用親自出招，就會(huì)成為蔡英文調(diào)整兩岸政策的障礙。