張曉強(qiáng)：2015最期待深化改革和構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制
中國(guó)網(wǎng)訊（記者張林、楊公振）1月10日清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇第二十二期“新常態(tài)下的中國(guó)與世界”在清華經(jīng)管學(xué)院偉倫樓報(bào)告廳舉行。會(huì)議邀請(qǐng)了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)、世界銀行中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家ChorchingGoh、中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余永定、北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師劉克崮、中國(guó)社科院邊疆史地研究中心主任邢廣程、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明、香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授雷鼎鳴等嘉賓參加。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵、前外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖主持。
2015年是一個(gè)毫無(wú)疑問(wèn)新常態(tài)的一年，對(duì)于2015年和2014年相比會(huì)有什么比較突出的特點(diǎn)？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)做了精彩發(fā)言。
張曉強(qiáng)認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛召開(kāi)不久，對(duì)于2015年在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之下的基本方針有很明確的表述，就是在在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的情況下，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，狠抓改革開(kāi)放。相應(yīng)的也提出了包括培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的五項(xiàng)主要任務(wù)，為了達(dá)成這樣一些目標(biāo)，則要求要加快推進(jìn)改革開(kāi)放，這樣就把整個(gè)2015年工作的基本思路和主要任務(wù)明確下來(lái)了。
就特別期待的經(jīng)濟(jì)方面重要的事件，張曉強(qiáng)表示，一個(gè)是關(guān)于深化改革，一個(gè)是構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制。比如對(duì)于2015年深化改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，內(nèi)容非常豐富。它包括要對(duì)行政審批、要對(duì)投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)等等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革。行政改革政府的力度不小，到去年底為止，中央政府已經(jīng)累計(jì)取消，或者下放的行政審批權(quán)798項(xiàng)，地方政府出臺(tái)了更多的措施。新的一年隨著繼續(xù)推進(jìn)，取消和下放行政審批進(jìn)程的加快，能夠使一些標(biāo)準(zhǔn)體系完善，規(guī)范市場(chǎng)的準(zhǔn)入，科學(xué)實(shí)施，避免一放就亂。同時(shí)也一定要更好運(yùn)用這些法律環(huán)境技術(shù)的手段，來(lái)讓市場(chǎng)在資源配置起決定性作用。換句話說(shuō)，不要多個(gè)政府機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管為名，冒出一大批新的行政管理措施，這樣使得過(guò)去我們老說(shuō)的“20個(gè)大官帽改一個(gè)大草帽”，反而沒(méi)有變。
就“2015年經(jīng)濟(jì)下滑的壓力是否比2014年還要嚴(yán)重”這一問(wèn)題，張曉強(qiáng)認(rèn)為，從目前所面對(duì)的形勢(shì)來(lái)看，2015年形勢(shì)是很復(fù)雜的，不比2014年寬松。從經(jīng)濟(jì)來(lái)看，發(fā)展需求的大中商品價(jià)格像鐵礦這些下跌以后，原油去年12月11日紐約跌破60美元，今年1月6日又一次下跌，跌破50美元，反映全球在供求角度來(lái)看，需求這方面是很弱的。而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是深度融入了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，可以舉三個(gè)數(shù)字來(lái)說(shuō)明中國(guó)這些年深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的狀況。
第一組是GDP，兩千年中國(guó)的GDP占世界GDP的比重是3.44%，2013年占到了12.8%，出口兩千年中國(guó)占世界的比重是3.92%，2013年達(dá)到了12.2%，能源消費(fèi)2000年占世界的比重是4%，2013年消費(fèi)了全世界能源的22%，2014年中國(guó)第一次超過(guò)美國(guó)，成為世界最大的原油進(jìn)口國(guó)，超過(guò)3億多原油。這種深度融合情況下，全球的這種地緣政治，需求不旺，金融博弈等等外部條件。
而就“推動(dòng)改革，而且要取消政府審批，但是最近發(fā)改委大量審批了很多項(xiàng)目”這一現(xiàn)象，張曉強(qiáng)說(shuō)，大家可能注意到中國(guó)的這種投資體制改革，特別2003年，這十幾年經(jīng)過(guò)了很大變化。過(guò)去審批制變成只有使用中央政府的投資，政府投資才是審批制，其他的叫核準(zhǔn)，或者備案。目前的進(jìn)程，就是核準(zhǔn)備案的數(shù)量大幅度增加，審批的是越來(lái)越少，需要政府審批的主要是限于使用政府投資的一些重要基礎(chǔ)設(shè)施，比如鐵路、公路、水利。所以發(fā)改委批的重點(diǎn)是這一類項(xiàng)目，而且大家如果看政府投資占全社會(huì)投資的比重能夠看到，就是如果我們只講，發(fā)改委批準(zhǔn)了總投資幾萬(wàn)億的項(xiàng)目，這個(gè)確實(shí)很大。但是如果我們對(duì)比一下歷史的進(jìn)程，在80年代的時(shí)候，政府投資要占到全社會(huì)投資的30%到40%，2014年全社會(huì)的投資要40幾萬(wàn)億，政府投資不到5%，這種情況下占的很小，民營(yíng)企業(yè)投資在14年已經(jīng)高達(dá)65%，這些基本上都是備案制。