中國(guó)記者協(xié)會(huì)14日在北京舉辦第65期新聞茶座，邀請(qǐng)清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、世界和平論壇秘書長(zhǎng)閻學(xué)通教授以“2014年國(guó)際形勢(shì)回顧及2015年展望”為主題，與外國(guó)駐京記者、駐華使館新聞官、港澳臺(tái)記者和內(nèi)地記者進(jìn)行交流。活動(dòng)由中國(guó)記協(xié)書記處書記祝壽臣主持。
閻學(xué)通認(rèn)為，2014年國(guó)際形勢(shì)有幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，國(guó)際格局繼續(xù)發(fā)生變化，中國(guó)的實(shí)力和地位呈上升趨勢(shì)，美國(guó)的實(shí)力和地位相對(duì)下降。
美國(guó)開始從中東撤軍，其打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的決心與力度不大，并且美國(guó)在G20峰會(huì)上未像以往一樣表現(xiàn)世界第一大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)作用，以上跡象均揭示其實(shí)力和地位的不斷下降。
2014年中國(guó)外交較以往最明顯的變化在于，中國(guó)政府提出要為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品，并在實(shí)踐中踐行這一承諾。突出表現(xiàn)在中國(guó)采取了一系列舉措為世界金融機(jī)構(gòu)改革提供了幫助，中國(guó)政府向非洲首次派出作戰(zhàn)部隊(duì)維和并幫助非洲建立快速反應(yīng)部隊(duì)；建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為東南亞國(guó)家提供了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援助；成立“絲路基金”；向東盟、非洲、拉美和太平洋島國(guó)提供援助等。
第二，大國(guó)之間的戰(zhàn)略對(duì)抗加劇，且越來越依賴于軍事力量的競(jìng)爭(zhēng)。比如，美國(guó)與俄羅斯在烏克蘭發(fā)生的軍事競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)與日本在東海發(fā)生的對(duì)抗。
第三，分離主義和恐怖主義呈上升趨勢(shì)。針對(duì)近來恐怖主義勢(shì)力上升的態(tài)勢(shì)，閻學(xué)通表示，他不認(rèn)同“文明的沖突”的說法，恐怖主義是一種手段，而不是一種意識(shí)形態(tài)，它可能被各種不同的政治勢(shì)力所用。目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)于反恐怖策略的目的并不明確，是尋求矛盾化解，還是對(duì)恐怖行為進(jìn)行報(bào)復(fù)，這一點(diǎn)都不清晰。當(dāng)務(wù)之急，是國(guó)際反恐合作須就恐怖主義的定義達(dá)成共識(shí)，反恐不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)。若在雙重標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行國(guó)際反恐合作，則不能取得任何成效。至于如何反恐才是合理有效的，是一個(gè)值得深思的問題。
第四，石油價(jià)格下跌降低能源安全緊迫性。
東亞地區(qū)政治影響力將進(jìn)一步上升
展望2015年，閻學(xué)通認(rèn)為，中美兩國(guó)的綜合實(shí)力差距將進(jìn)一步縮小，中國(guó)實(shí)力相對(duì)上升，美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變；同時(shí)，其他國(guó)家與中美綜合實(shí)力差距進(jìn)一步加大，中美之外不會(huì)有其他有實(shí)力第三方出現(xiàn)的趨勢(shì)不會(huì)改變。大國(guó)之間將重新尋求政治解決方案，彼此競(jìng)爭(zhēng)將有所緩解。
東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與綜合實(shí)力在世界范圍內(nèi)增長(zhǎng)最快，這得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，未來將會(huì)有越來越多的國(guó)際會(huì)議在東亞地區(qū)舉行，東亞也將成為更多資金向外投入的地區(qū)。作為世界上經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快的地區(qū)，東亞地區(qū)的政治影響力比其他地區(qū)上升速度都快，2015年東亞的政治影響力將進(jìn)一步上升。同時(shí)，東亞地區(qū)的安全局勢(shì)將比2014年更趨緩和，東亞是世界上發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)可能性最低的地區(qū)。
中美尚沒有構(gòu)建起新型大國(guó)關(guān)系
中評(píng)社記者問，去年APEC上習(xí)近平與奧巴馬“瀛臺(tái)夜話”后，不斷有評(píng)論認(rèn)為，中美新型大國(guó)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在您看來，中美新型大國(guó)關(guān)系是否已經(jīng)建立？
閻學(xué)通說，中國(guó)把新型大國(guó)關(guān)系定位為“不沖突不對(duì)抗，相互尊重，互利共贏”?，F(xiàn)在看來，這三點(diǎn)沒有一點(diǎn)能夠做到，可以說新興中美大國(guó)關(guān)系沒有建立?？梢灶A(yù)見，2015年中美新型大國(guó)關(guān)系可能也建立不起來。
之所以不能建立，核心在于美國(guó)認(rèn)為中國(guó)還不是能和美國(guó)平起平坐的國(guó)家，因此不應(yīng)該給中國(guó)平等的尊重，也不能接受中方提出的三原則，其中的第二點(diǎn)“相互尊重對(duì)方核心利益”尤甚。在美國(guó)看來，中國(guó)應(yīng)該尊重美國(guó)，但美國(guó)不需要平等尊重中國(guó)。
如果中國(guó)希望“新型大國(guó)關(guān)系”真正得到美國(guó)的承認(rèn)，或許可以降低標(biāo)準(zhǔn)。把三條原則縮減為“不沖突、不對(duì)抗”一條原則。如此，中美才能在“新型大國(guó)關(guān)系”的定義上達(dá)成共識(shí)。有共同定義的時(shí)候，才有雙方都建立新型大國(guó)關(guān)系的意愿。只要有一方不愿建立，“新型大國(guó)關(guān)系”就建立不起來。
烏克蘭問題：美國(guó)制裁不會(huì)改變俄羅斯立場(chǎng)
在談到烏克蘭危機(jī)和歐美對(duì)俄羅斯的制裁時(shí)，閻學(xué)通說，烏克蘭事件是悲劇性的事件，解決烏克蘭問題，關(guān)鍵在于相關(guān)各方達(dá)成政治和解協(xié)議，其中最主要的是烏克蘭政府和東部民兵武裝以及俄羅斯達(dá)成和解協(xié)議。但目前看來，三方都沒有這樣的意愿?！?015年烏克蘭國(guó)內(nèi)的軍事沖突還將繼續(xù)，直到雙方都疲憊不堪，才有可能坐下來進(jìn)行談判。我不認(rèn)為雙方任何一方有可能在軍事上能贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。
閻學(xué)通說，出于地緣政治斗爭(zhēng)需求，2015年美國(guó)仍然會(huì)對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁措施。西方對(duì)俄羅斯的制裁，不能解決烏克蘭的問題，也不會(huì)改變俄羅斯的政策、使俄羅斯做出很大讓步。美國(guó)的制裁并不會(huì)使俄羅斯屈服或者使普京改變政策。如果美國(guó)的制裁，幾十年來都不能改變古巴的政策，那美國(guó)的制裁能夠改變俄羅斯政策的可能性也令人懷疑。
制裁雖會(huì)讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)受損，但也對(duì)歐盟產(chǎn)生負(fù)面影響，未來歐美在制裁問題上的分歧會(huì)越來越大，歐美與俄羅斯在烏克蘭問題上軍事對(duì)抗的烈度會(huì)有所下降。因?yàn)闉蹩颂m動(dòng)亂對(duì)于歐洲國(guó)家的影響是直接的，而對(duì)美國(guó)并不構(gòu)成什么影響，當(dāng)歐洲國(guó)家感受到烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)對(duì)它傷害越來越大時(shí)就開始做出政策上的調(diào)整。
中日關(guān)系由政冷經(jīng)冷轉(zhuǎn)向政冷經(jīng)熱
閻學(xué)通表示， 2015年中日間政治關(guān)系的改變?nèi)杂泻艽罄щy，但雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展將比去年有更多機(jī)會(huì)。中日間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改善，將促進(jìn)中日關(guān)系由政冷經(jīng)冷向政冷經(jīng)熱轉(zhuǎn)化。
14日上午，日本內(nèi)閣確定2015年度財(cái)政預(yù)算案，其中防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)3年增加，成為日本歷史上最大規(guī)模國(guó)防預(yù)算。預(yù)計(jì)2016年日本國(guó)防預(yù)算還有增加趨勢(shì)。日本媒體稱，日本大規(guī)模增加防衛(wèi)預(yù)算目標(biāo)直指中國(guó)。
閻學(xué)通說，中日建立危機(jī)管控機(jī)制的行動(dòng)表明，雙方都不希望政治沖突升級(jí)為軍事沖突。這也可以部分地預(yù)測(cè)今年的東亞沖突會(huì)出現(xiàn)緩和或相對(duì)穩(wěn)定。
在這樣的背景下，日本為何會(huì)增加軍費(fèi)，通過史上最多國(guó)防預(yù)算，并開始籌備建立釣魚島防御部隊(duì)的問題？閻學(xué)通認(rèn)為，安倍晉三必須制造中日間的政治對(duì)抗，保持緊張的地區(qū)環(huán)境，制造一個(gè)不完全的現(xiàn)狀，才能說服日本人民接受取消和平憲法第九條。這是安倍自己最高的政治目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，他需要維持本地區(qū)的緊張和與中國(guó)的對(duì)抗。這很大程度是因?yàn)槠鋬?nèi)政的需要。這也是為什么日本會(huì)繼續(xù)在政治上與中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗，而經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)改善關(guān)系。
日本《每日新聞》14日?qǐng)?bào)道，安倍打算于今年4月下旬至5月上旬訪問美國(guó)，并與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行首腦會(huì)談。此次訪美期間，安倍還考慮借戰(zhàn)后70周年的特殊節(jié)點(diǎn)，開展對(duì)夏威夷珍珠港的首次訪問。
對(duì)此，閻學(xué)通表示，今年是二戰(zhàn)勝利70周年，日本將面臨來自全世界的壓力。在這樣的壓力下，日本既要表明自己不完全承認(rèn)罪行，又要證明自己不是完全的軍國(guó)主義。與此同時(shí)，對(duì)于日本而言，任何國(guó)家在二戰(zhàn)問題上對(duì)日本的態(tài)度都可以不在乎，但是不能不在乎美國(guó)，因?yàn)樗诎踩弦揽棵绹?guó)。
“沒有中國(guó)支持朝鮮政權(quán)會(huì)崩潰”的論斷不成立
美國(guó)之音記者提問：“美國(guó)對(duì)朝實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁政策背景下，美國(guó)官員批評(píng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)部門繼續(xù)為朝鮮‘輸血打氣’。若無中方的支持，朝鮮很可能會(huì)崩潰。請(qǐng)解釋為何中國(guó)持續(xù)支持朝鮮，是否基于冷戰(zhàn)思維？”
閻學(xué)通反問道：“美國(guó)官員的話是真話還是假話？美國(guó)政府通過什么渠道得到消息說中國(guó)經(jīng)濟(jì)部門繼續(xù)為朝鮮輸血？斯諾登事件之后，美國(guó)政府不是承諾不再監(jiān)聽？美國(guó)政府的話可信嗎？”
閻學(xué)通同時(shí)表示，美國(guó)政府關(guān)于“沒有中國(guó)支持朝鮮政權(quán)會(huì)崩潰”的論斷并不成立。很多美國(guó)仇恨的政權(quán)沒有得到中國(guó)的支持也沒有倒臺(tái)，伊朗、俄羅斯、古巴都是很好的例證。