萬眾矚目的全國兩會(huì)即將召開，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的判斷也越來越成為人們熱議的話題。如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的大背景下，如何看待增長減速的內(nèi)外因？增長潛力到底有多大？如何挖掘潛力穩(wěn)增長？帶著這些有討論、也有爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問題，本報(bào)記者采訪了第十二屆全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授林毅夫。
客觀看待增長減速內(nèi)外因
林毅夫委員認(rèn)為，要分析中國持續(xù)發(fā)展的前景，不能只看中國內(nèi)部，更要放眼世界。因?yàn)樵?010年時(shí)中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年時(shí)取代美國成為全世界最大的貿(mào)易國。因此要回答這個(gè)問題，必須從整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)開始作為切入點(diǎn)來分析。目前總的來看，歐美日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)仍然占全世界經(jīng)濟(jì)的半壁江山，這些國家經(jīng)濟(jì)普遍尚未從2008年的國際金融危機(jī)中恢復(fù)過來，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的下行壓力。
林毅夫委員說，對(duì)癥才能下藥。首先不可回避的是，作為發(fā)展中國家，我們確實(shí)存在體制、機(jī)制方面的問題。但是對(duì)近年來經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑，應(yīng)該說很重要的一個(gè)原因是國際外部性、周期性的因素造成的?！拔也榱艘幌率澜玢y行最近公布的數(shù)據(jù)，無論是全世界、發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的增長率，都比去年的預(yù)測(cè)有所下調(diào)?！绷忠惴蛭瘑T說，“這是一個(gè)世界各國共同的趨勢(shì)，只有國際周期性的原因可以解釋?！?/p>
最新發(fā)布的2014年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%。對(duì)這個(gè)數(shù)字，林毅夫委員認(rèn)為，與以往的高速增長相比，盡管增速略有放緩，但在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍是最高的。而且，我國高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也比較高，因此我國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還是比較好的，亮點(diǎn)也比較多。
林毅夫委員提出，我們應(yīng)客觀看待增長減速內(nèi)外因，一方面要繼續(xù)深化改革，另一方面還要對(duì)這種外部性的周期性下滑采取穩(wěn)增長的措施。作為一個(gè)發(fā)展中國家，在新常態(tài)下保持一個(gè)中高速增長對(duì)我國來講既有可能而且也是必要的，否則不但減緩跟發(fā)達(dá)國家收入差距的縮小，甚至影響到黨的十八大提出的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且在就業(yè)、金融、財(cái)政等方面也會(huì)出現(xiàn)問題。
新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“雙中高”是有條件、有可能的
林毅夫委員認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從消費(fèi)模式變化、新型投資機(jī)會(huì)涌現(xiàn)、低成本比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化等9個(gè)方面闡述了新常態(tài)的特征，同時(shí)對(duì)新常態(tài)下消費(fèi)、投資和出口這“三駕馬車”給出了新的任務(wù)。
歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)長期保持中高速增長，邁向中高端水平的“雙中高”目標(biāo)是完全有條件的、完全有可能的。
林毅夫委員分析說，雖然面對(duì)當(dāng)前的國際環(huán)境，對(duì)我們來講有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，外需那一部分有很大的不確定性，但內(nèi)需還有很大潛力可挖。內(nèi)需包括投資和消費(fèi)兩部分。目前我們還有很多有效投資機(jī)會(huì)。他說，經(jīng)濟(jì)增長真正的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)際上是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的不斷提高有賴于技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)以降低生產(chǎn)成本，以及基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善以降低交易費(fèi)用，這些都需要靠投資。而投資必須是能夠提高效益和質(zhì)量的有效投資。
林毅夫委員認(rèn)為，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬還很多。雖然城際間的高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)較多，但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設(shè)嚴(yán)重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。上述領(lǐng)域的投資具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且，我國環(huán)境壓力大，節(jié)能減排和治理污染都需大量投資。此外，我國仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也亟須加大基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)投資。有效投資的機(jī)會(huì)眾多，是中國作為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的最大差異。在林毅夫委員看來，我國資金也十分充足。政府債務(wù)規(guī)模整體可控，我國儲(chǔ)蓄率很高，可利用政府財(cái)政資金來撬動(dòng)民間資金，擴(kuò)大投資。此外，我國還有相當(dāng)規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，進(jìn)口所需的外匯儲(chǔ)備充足。這些則是我國和一般發(fā)展中國家最大的差異。
林毅夫委員還認(rèn)為，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新方面，與發(fā)達(dá)國家相比，也有不少優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國家是在國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿進(jìn)行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有很多可以引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，前進(jìn)道路風(fēng)險(xiǎn)小，成本低，發(fā)展中國家如果能夠充分利用與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距帶來的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就可以取得技術(shù)快速的創(chuàng)新，快速的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，只要我們把這些有利優(yōu)勢(shì)都用好，就能使經(jīng)濟(jì)增長潛力得到比較好的發(fā)揮。