“中國經(jīng)濟觀察”報告會解讀兩會政府工作報告

周六（3月14日）下午，北京大學國家發(fā)展研究院多位經(jīng)濟學界大牛聚集一起，召開第40次中國經(jīng)濟觀察CEO的季度報告會。參加的五位學者都在業(yè)界鼎鼎大名。包括北大國發(fā)院名譽院長林毅夫、副院長黃益平、北大國發(fā)院教授張維迎、宋國青和盧峰。

會上五位學者從2015政府工作報告解讀開始，對中國經(jīng)濟的熱點問題展開熱烈討論。經(jīng)承辦方授權(quán)，觀察者網(wǎng)今日推出此次會議的第一部分——林毅夫?qū)?015兩會政府工作報告的解讀。

在發(fā)言中，林毅夫?qū)?%增長為什么合理且必要進行了詳細的回答。林毅夫?qū)⒅袊c發(fā)達國家做比較，提出中國經(jīng)濟發(fā)展三大優(yōu)勢，能夠促使中國實現(xiàn)7%增長：中國大量產(chǎn)品是中低端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)亟待升級就等于有投資機會；中國的基礎(chǔ)設(shè)施還不足，環(huán)境問題需要解決，城鎮(zhèn)化正在進行中，這些領(lǐng)域都面臨大量投資機會，而且也有較好的投資回報；中國的政府債務(wù)占GDP不到50%，居民儲蓄率很高又有大量外匯儲備等等。這三大優(yōu)勢說明中國設(shè)立7%的增長目標是合理的。

此外，談到增長7%的必要性時，林毅夫還拿印度來比較，莫迪政府正在推行東亞招商引資出口導向的發(fā)展策略，如果能抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，經(jīng)濟增速很可能實現(xiàn)8%-9%的增長。如果說印度經(jīng)濟在向上走，而我們的經(jīng)濟增速繼續(xù)往下滑，會影響到中國的發(fā)展信心。所以中國“非常有必要在2015年的時候保持7%左右的增長，而且最好是右，而不是左，不僅是在2015年，應(yīng)該在2016年到2020年，這十三五期間的經(jīng)濟增長速度，都保持在7.0%左右，而且在工作當中力爭超過7%”。

另外，林毅夫還用了相當多的篇幅澄清了目前關(guān)于中國經(jīng)濟的幾大認識誤區(qū)：霧霾是經(jīng)濟發(fā)展快引起的？投資會惡化產(chǎn)能過剩？經(jīng)濟下行形勢下，政府再采取積極財政政策搞基礎(chǔ)建設(shè)投資，會加劇金融風險？林毅夫認為，犧牲經(jīng)濟增長來解決環(huán)境問題，只會讓人們受環(huán)境破壞之苦的時間更長；另外他根據(jù)自己在世行期間考察各國發(fā)展的經(jīng)驗，堅持認為，在經(jīng)濟呈下行態(tài)勢且民營資本投入不足的情況下，政府采取積極財政政策投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是最好的時機。

以下為林毅夫演講全文，小標題為編者所加：

我昨天（3月13號）剛參加完政協(xié)會。過去在兩會之后我們的“中國經(jīng)濟觀察”，總有人來解讀一下政府工作報告，今天我就按照慣例談?wù)勎以谧x總理報告時的幾點感想。

2014年成績：與歐元區(qū)、日本、美國的比較

今年的政府工作報告，首先討論的是2014年中國經(jīng)濟發(fā)展取得的成績和存在的不足。在取得成績的時候，總理用了一個詞，他說“來之不易”。這個來之不易也確實是正常的，我認為我們在2014年的經(jīng)濟增長達到7.4%，雖然跟年初所講的7.5%左右的增長目標比較起來，少了0.1個百分點。但是如果我們放在整個國際的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來講，這個確實是一個相當讓我們感到欣慰的成績。

因為在2014年的時候，世界上所有的主要經(jīng)濟體，如果你盤點年終實際的經(jīng)濟表現(xiàn)，跟年初的增長預期都有相當大的差距。我們知道像歐元區(qū)，去年年初世界銀行、國際貨幣基金組織，這些大的國際機構(gòu)預測，認為歐元區(qū)可以達到1.1%，但到年底的時候，歐元區(qū)增長只有0.8%，少了0.3個百分點，是減少了將近30%。

然后是日本，另外一個很重要的經(jīng)濟體。日本2014年大家知道有安倍經(jīng)濟學，也可以說炒得沸沸揚揚。安倍經(jīng)濟學是采取了一個非常寬松的貨幣政策，而且安倍政府也采取了一些積極的財政政策，數(shù)量也相當大。年初的時候，當時的預期是日本的經(jīng)濟增長率在2014年可以達到1.4%，但到年底一盤算，實際上日本即使在這么寬松的貨幣政策跟積極的財政政策下，經(jīng)濟還是衰退的。到年底盤算的時候，經(jīng)濟增長率只有0.2%。

美國好像好一點，尤其去年第二季度的時候，美國的環(huán)比年化增長率達到4.7%。去年第三個季度的時候，更是達到了5.0%。大家都認為美國經(jīng)濟好像是真的復蘇了。但到第四季度突然又降到2.2%，全年的經(jīng)濟增長率只有2.4%。跟年初的預期2.8%，少了0.4個百分點，下滑超過15%。

我們知道中國現(xiàn)在是世界上第一大貿(mào)易國，那么國際上的經(jīng)濟形勢對中國當然會有不少的影響。比如說改革開放30多年，我們平均每年的貿(mào)易增長達到16%到17%，去年年初的時候貿(mào)易增長目標是7.5%，到年終盤算的時候，進出口總額增長只有3.4%?？梢哉f就像在2014年政府工作報告里面講的，整個國際經(jīng)濟的形勢還是相當嚴峻、相當復雜的，還是有相當多不確定性的。在這種狀況下，我們?nèi)ツ晏岢鲱A期目標是增長7.5%左右，但是心里希望達到7.5%。在這種情況下達到7.4%，只低了0.1個百分點，從這樣一個國際的整個經(jīng)濟趨勢來看是不容易的。

而且不僅是說經(jīng)濟增長率在合理預期的目標里面，只低了一點，并且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在去年也有不少的改善。比如說有不少新的亮點，包括在高端裝備業(yè)上面，我們?nèi)〉昧艘恍┻M展。在互聯(lián)網(wǎng)金融，還有網(wǎng)上購物、快遞業(yè)務(wù)、新能源汽車等等這些領(lǐng)域，在去年取得了一個比較大的發(fā)展。

同時大家都關(guān)心霧霾、關(guān)心環(huán)境。我們的霧霾跟環(huán)境和能源使用有相當大的關(guān)系，去年每個單位GDP能耗下降了4.8%，我看到一個報道，去年我們實際的碳排放總量減少了，這是了不起的成績。

另外今年老百姓的收入增長還是高于GDP的增長，并且非常重要的是，農(nóng)村去年的純收入增長達到9.2%，高于城市居民純收入的增長。就是說我們的收入結(jié)構(gòu)也是在改善的。這些我想都是相當了不起的成績，當然還可以講很多，我這里只是說一些。

經(jīng)濟下行壓力大，必須保持合理增速

作為一個發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家，我們肯定還有很多能夠改善，而且希望改善的地方，比如說去年整個經(jīng)濟下行的壓力還是非常大的，一個季度一個季度的經(jīng)濟增長速度是下滑的。今年第一個月、第二個月還是繼續(xù)這樣的下滑趨勢。主要的原因是什么呢？主要的原因就是投資增速的下滑，并沒有說因為政府采用了一些政策而改變。并且在消費上面新的增長點也不多，在這種情況下，比如說以投資來講，去年的目標是17.5%的增長，實際的增長只有15.3%。消費的增長固然也不少，但是沒有什么真正比較大的增長，來彌補投資增速的下滑。