范磊 察哈爾學(xué)會(huì)研究員
智庫的使命是什么？“智力資源是一個(gè)國家、一個(gè)民族最寶貴的資源”，隨著改革開放的發(fā)展，中國的智庫建設(shè)也經(jīng)歷了從小到大，持續(xù)發(fā)展壯大的過程，“為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)”。
2013年4月，習(xí)近平首次提出建設(shè) “中國特色新型智庫”的目標(biāo)，并將智庫發(fā)展視作是提升國家軟實(shí)力的重要載體，不僅明確了當(dāng)前智庫建設(shè)的目標(biāo)，而且將這項(xiàng)工作提升到了國家戰(zhàn)略的高度。但是，內(nèi)外形勢(shì)的迅速發(fā)展對(duì)智力資源的引導(dǎo)與服務(wù)功能提出了更高的要求，智庫建設(shè)開始面臨著“跟不上、不適應(yīng)”的困境。困境的產(chǎn)生，無怪乎兩種原因：外在的環(huán)境和內(nèi)在的機(jī)理。萬物生，內(nèi)在機(jī)理的健康發(fā)展是關(guān)鍵。個(gè)性無疑是其中最典型的內(nèi)在機(jī)理，對(duì)于智庫自身發(fā)展而言，也就是要有“特色”。
自“中國特色新型智庫”發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，中國智庫發(fā)展進(jìn)入快車道，甚至有學(xué)者將2013年稱作是中國知識(shí)生產(chǎn)進(jìn)入“智庫時(shí)代”的元年。而其中“特色”成為中國智庫建設(shè)的重要標(biāo)簽，既有研究自身的特色，也有智庫定位的中國特色。此前的智庫發(fā)展之所以“跟不上”，很大程度上就在于特色的缺失。
特色缺失首要的是研究特色的缺失。國內(nèi)很多智庫大而全，鋪的攤子過大，加之盲目跟風(fēng)，只關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域，最終造成毫無特色，成果也難以為社會(huì)所接納。中國特色新型智庫建設(shè)，最要緊的就是要突出自身的特色，為自己的研究領(lǐng)域貼上專屬“標(biāo)簽”，從而在相關(guān)的研究領(lǐng)域做到“專、精、深”，提升在本研究領(lǐng)域的話語權(quán)，這是發(fā)揮和提升智庫自身影響力的要旨所在。比如倫敦國際戰(zhàn)略研究所（IISS）正是因?yàn)槠漉r明的戰(zhàn)略與安全研究特色，才讓其所倡導(dǎo)的香格里拉對(duì)話得以風(fēng)生水起，而最近幾年迅速崛起的新加坡拉惹勒南國際關(guān)系研究院（RSIS）也正是借助其特色化的安全研究為其贏得了“亞洲第三智庫”的嘉譽(yù)。
研究特色并非一味追逐熱點(diǎn)領(lǐng)域。國內(nèi)很多智庫長期以來形成了追逐熱點(diǎn)的傳統(tǒng)，對(duì)于基礎(chǔ)性研究和暫時(shí)冷門的領(lǐng)域不屑一顧。從而造成基礎(chǔ)性研究落后，理論建構(gòu)薄弱，以致政策性領(lǐng)域的研究缺乏理論指導(dǎo)，缺少理論厚度，創(chuàng)新乏力。冷門研究領(lǐng)域更是少有人問津，比如某些國別研究領(lǐng)域，由于暫時(shí)國家外交與戰(zhàn)略發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不在于此，所以相關(guān)研究也得不到重視。以致形勢(shì)有了新的快速發(fā)展以后，相關(guān)領(lǐng)域不僅沒有成建制的研究團(tuán)隊(duì)，甚至連相關(guān)的專家都難以找到。還記得2010年參加一次關(guān)于南海問題的會(huì)議時(shí)，曾有學(xué)者慨嘆國內(nèi)越南研究領(lǐng)域的學(xué)者斷層嚴(yán)重。如果國內(nèi)智庫能坐得住冷板凳，冷門研究一樣可以被貼上特色標(biāo)簽，甚至可以有成為顯學(xué)的那一天。當(dāng)然，這需要有相應(yīng)的政策和資金支持，以確保研究工作的可持續(xù)性。
在這方面，19世紀(jì)末日本對(duì)中國的研究對(duì)當(dāng)前中國的智庫研究可以說有著較大的參照意義。資中筠先生曾說過，湖南耒陽縣的山區(qū)有一種優(yōu)質(zhì)的無煙煤，但是當(dāng)?shù)亟煌ú槐?，采掘和銷售都是在本地小規(guī)模進(jìn)行，國內(nèi)其他地方幾乎很少有人知曉?？墒呛髞硭赣H留學(xué)日本時(shí)，竟然在日本圖書館看到日本的同文書院在對(duì)中國各省的調(diào)查報(bào)告中，有湖南耒陽田心鋪無煙煤礦的詳細(xì)記載。這個(gè)在湖南可能都很少有人知曉的小地方竟然被記錄到日本人的調(diào)研報(bào)告中，由此也不難理解有日本學(xué)者所說的“日本人其實(shí)比中國人自己更能了解中國”的自信是從何而來了。就當(dāng)時(shí)的歷史來看，日本的早期智庫所從事的研究絕對(duì)是“跟得上”的。
《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，“突出優(yōu)勢(shì)和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫布局”。回觀中國國內(nèi)智庫的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特色也早已成為不少新興智庫擺脫“跟不上”困境的最優(yōu)選擇。《2014中國智庫影響力報(bào)告》顯示，幾家新生的智庫在榜單上位列前茅，很重要的原因就在于其“標(biāo)簽化”了的特色。比如綜合影響力排名第十位的人大重陽金融研究院，雖成立僅兩年，但“把脈金融”的“大金融”特色造就了這家后起之秀；再就是民間智庫影響力排名第六的察哈爾學(xué)會(huì)，自成立以來就定位為外交與國際關(guān)系智庫，目前已經(jīng)確立了“公共外交與和平學(xué)”為其研究與實(shí)踐推動(dòng)的兩翼，尤其是成立之初就主推的“公共外交”早已經(jīng)成了這家社會(huì)智庫的標(biāo)志性符號(hào)。正如《意見》所提出的，中國特色新型智庫要“特色鮮明”，要有“長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果”。
而這里的“特色”還有一個(gè)面向就是“中國特色”。中國的智庫建設(shè)要積極借鑒國外先進(jìn)智庫的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是不能一味追求照搬國外智庫發(fā)展模式，要以中國的基本國情和智庫發(fā)展語境為依托，探尋中國特色新型智庫的發(fā)展規(guī)律。未來的中國智庫，應(yīng)該是被賦予了“中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派”的帶有濃郁中國風(fēng)的新型智庫，應(yīng)該是“始終以維護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)”的新型智庫。只有這樣，才能使國內(nèi)的智庫建設(shè)與全面推進(jìn)改革開放的發(fā)展大局相“適應(yīng)”，從而在推動(dòng)中華文化和中國價(jià)值觀念走向世界的進(jìn)程中，持續(xù)提升中國智庫的國際話語權(quán)。
可以說，特色是一間智庫能否提供優(yōu)勢(shì)智力資源的基本前提，對(duì)于新興智庫而言尤其如此。中國特色新型智庫的發(fā)展已經(jīng)從倡議階段進(jìn)入到了有序發(fā)展階段，不論是官方智庫、高校智庫、企業(yè)智庫還是社會(huì)智庫，能否在激烈的智庫發(fā)展競爭中取得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特色鮮明的定位無疑將是其贏得社會(huì)認(rèn)可和提升話語權(quán)的一個(gè)捷徑，也將成為助推其突破“跟不上、不適應(yīng)”困境的騰空一躍。