政治生態(tài)就是社會政治生活的宏觀環(huán)境。風清氣正的政治生態(tài)對于社會政治生活而言，恰如山青水秀的自然環(huán)境對于居民的日常生活一樣重要。今年兩會期間，習近平總書記參加江西代表團審議時強調(diào)，抓作風建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。他指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。
我國的改革開放過程，是一個包括政治變遷在內(nèi)的社會整體進步過程。跟改革開放前相比，我國的政治生態(tài)發(fā)生了極大的變化，突出地表現(xiàn)在民主法治的進步和國家治理開始走向現(xiàn)代化。然而，從大量腐敗案例反映的問題看，在某些地方和某些部門，局部政治生態(tài)十分惡劣，腐敗和特權(quán)肆虐，政府公信力缺乏，公共權(quán)威喪失，假話空話盛行，形式主義泛濫。一些干部以權(quán)謀私，大搞錢權(quán)交易，權(quán)色交易，腐敗墮落；一些干部獨斷專行，順我者昌，逆我者亡；一些干部消極怠政，不認真履行職守，得過且過；一些干部缺乏遠大的理想信念，沉湎于燈紅酒綠，熱衷于風水迷信；一些干部對上獻媚阿諛，對下頤指氣使；一些干部搭建私人小圈子，搞人身依附；還有一些干部對不同意見者打擊報復，使某些部門出現(xiàn)人才的逆向淘汰。這種狀態(tài)離我們長期向往的政通人和、風清氣正、國泰民安的政治生態(tài)相距甚遠。
惡劣的政治生態(tài)有各種各樣的表現(xiàn)，但所有惡劣政治生態(tài)的背后，必然存在一種共同的東西：官本位觀念和官本位現(xiàn)象。官本位的實質(zhì)是權(quán)力本位，它是我國傳統(tǒng)官本主義的一種流毒。在中國傳統(tǒng)官本主義體制下，權(quán)力是衡量人的社會價值的基本標準，也是影響人的社會地位和社會屬性的決定性因素。權(quán)力支配著包括物質(zhì)資源和文化資源在內(nèi)的所有社會資源的配制，“有權(quán)就有一切”成為社會的流行信條。只要擁有權(quán)力，就意味著擁有社會資源。在官本主義條件下，擁有金錢和財產(chǎn)，可能不一定擁有權(quán)力；反之，擁有權(quán)力，則必定會擁有各種政治、經(jīng)濟、社會和文化特權(quán)，從物質(zhì)財富和生活特權(quán)，到社會榮譽和文化特權(quán)，等等。
社會主義民主政治的建立，從根本上摧毀了中國傳統(tǒng)的官本主義體制。社會主義民主政治的實質(zhì)是人民當家作主，其核心是人民的主體地位和公民的權(quán)利本位，這與傳統(tǒng)官本主義條件下的君主主體地位和官員權(quán)力本位是格格不入的。然而，數(shù)千年的官本主義傳統(tǒng)，加上現(xiàn)存制度的某些缺陷，使得官本主義的余毒在社會上，特別是在一些官員身上依然嚴重存在。他們?nèi)匀恍欧睢坝袡?quán)就有一切”的封建政治邏輯，把當官和當大官本身視為人生的最高追求。為了獲取權(quán)力和維護權(quán)力，可以不擇任何手段，賣官買官、拉幫結(jié)派、欺上瞞下、阿諛奉承、坑蒙拐騙、違法亂紀，什么壞事都干得出來。“一人得道，雞犬升天”；一朝有權(quán)，便十分“任性”。
官本位意識也是形式主義和官僚主義的重要思想根源。一些官員搞所謂“形象工程”和“政績工程”，無非是為了給自己的職務(wù)晉升增添政績資本，或是為了給自己為官一任留下所謂的“美名”。一些官員講排場，比闊氣，端架子，計較名位和排序，無一不是官本位思想在作祟?，F(xiàn)實生活中每每能看到，一些官員，連個筆記本和水杯都讓秘書拿。并非官員們拿不動，而是在顯示自己的“威嚴”和“權(quán)威”。中共十八大后新一屆中央實施的“群眾路線教育實踐活動”，集中反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，重要目的就是要凈化政治生態(tài)。不僅如此，新一屆中央領(lǐng)導強調(diào)依法治國，加大打擊腐敗力度，推進國家治理現(xiàn)代化，根本目標當然在于鞏固黨的執(zhí)政地位，但直接目的也是為了凈化政治生態(tài)，營造健康良好的社會政治生活環(huán)境，為實現(xiàn)兩個“百年目標”創(chuàng)造必要的社會政治條件。
中共十八屆三中全會通過的關(guān)于全面深化改革的重要決定，將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”當作全面深化改革的總目標，則從更深刻的制度層面，對消除官本位現(xiàn)象，改善政治生態(tài)提出了明確要求。影響國家治理的主要因素有三個：一是治理主體，二是治理制度，三是治理技術(shù)。良好的國家治理，制度是決定性的，但治理者的素質(zhì)也至關(guān)重要。就目前我國的實際情況而言，官本位觀念和官本位現(xiàn)象是影響治理者素質(zhì)的重要因素。改革開放三十多年來，我國的民主法治取得了重大進步，民主、自由、平等、公正、法治等現(xiàn)代核心政治價值日益深入人心。但不可否認，“有權(quán)就有一切”的官本主義余毒在現(xiàn)實中還大量存在，在一些領(lǐng)域和地方官本位現(xiàn)象甚至有愈演愈烈的趨勢。中共十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定，正式把“破除官本位觀念”列為改革的重要任務(wù)，可謂切中要害。
破除官本位觀念之于凈化政治生態(tài)，就像清除毒霾之于潔凈大氣那樣重要。破除官本位觀念，凈化政治生態(tài)，是一項艱難而長期的任務(wù)，從眼前看，應(yīng)當著重做到以下五點。
大力推進公民教育，把公民教育當作政治教育的重點內(nèi)容。培育公民意識，破除權(quán)力崇拜，牢固樹立公民權(quán)利至上的觀念；讓每一個公民從小樹立起民主、自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀；讓每一個公民明白，公民的權(quán)利本位，而不是官員的權(quán)力本位，才是社會主義民主政治的真諦。離開公民的權(quán)利本位，人民當家作主便是無本之源。
重塑社會的政治倫理，把責任和政績當作評價官員的基本標準。在社會主義民主政治條件下，責任意識應(yīng)當成為各級領(lǐng)導干部的首要意識，對人民負責，對國家負責，對民族負責，就是對黨負責，對歷史負責。對人民負責，就要敬畏民意，敬畏法律，而不是崇拜權(quán)力。評價民眾和官員的基本標準，應(yīng)當是其社會貢獻的多少，而不是其權(quán)力的大小。
建立公平合理的利益分配機制，逐步消除官員的各種特權(quán)。官本位觀念的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在于利益與權(quán)力的直接聯(lián)系。要從根本上消除官本位觀念，必須改革利益分配機制，斷絕利益與權(quán)力的不正當鏈接。工人、農(nóng)民、專家、學者、軍人、官員、藝人，無論哪一種從業(yè)者，只要他們?yōu)樯鐣龀隽素暙I，都有權(quán)獲得適當?shù)睦婊貓?。只有建立公正合理的?jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益和文化權(quán)益分配機制，才能真正消除“萬般皆下品，唯有當官高”的物質(zhì)基礎(chǔ)。
擴大公民參與渠道，促進各類精英的正常社會流動。任何職業(yè)一旦能夠獲取超額利益，從業(yè)者便會自發(fā)地產(chǎn)生壟斷行為，阻止其他社會人員的進入，從政者也不例外。當權(quán)力可以產(chǎn)生額外利益時，權(quán)力的壟斷現(xiàn)象勢必產(chǎn)生。打破權(quán)力壟斷的有效途徑，就是擴大公民的政治參與渠道，形成優(yōu)勝劣汰的政治競爭機制，讓更多的民眾有權(quán)參與政治過程。
推進民主法治，是消除官本位觀念、凈化政治生態(tài)的根本途徑。消除官本位觀念、割斷權(quán)力與利益的非正常鏈接，最終還得依靠民主政治。在將官員的權(quán)力關(guān)進制度籠子的同時，用制度來構(gòu)筑保障公民權(quán)利的長城。就目前我國的政治生態(tài)而言，消除官本位觀念和官本位現(xiàn)象最重要的制度，是授權(quán)和限權(quán)制度，而這正是民主政治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
總而言之，中共十八屆三中全會提出的“破除官本位觀念”，直接關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)，關(guān)系到政治生態(tài)的凈化，關(guān)系到社會主義核心價值的弘揚，關(guān)系到民主政治的進步，不是一項軟任務(wù)，而是一項硬任務(wù)。