一帶一路投資風(fēng)險(xiǎn)研究之馬來西亞

編者按：一帶一路戰(zhàn)略的順利推進(jìn)與一帶一路國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區(qū)上的許多國(guó)家對(duì)外深陷大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)與中國(guó)企業(yè)走出去的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于一帶一路國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際問題研究最為急迫的任務(wù)之一。

中國(guó)網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對(duì)一路一帶地區(qū)的60余國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計(jì)60余篇文章。具體內(nèi)容主要圍繞該國(guó)的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢(shì)力、相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)以及可能的國(guó)家戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行分析。

張華 中國(guó)社科院學(xué)者

白荷菲 對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院

馬來西亞地處東南亞核心地帶，地理位置優(yōu)越，南海將其分為東、西兩部分。西馬位于馬來半島南部，北部與泰國(guó)接壤，南與新加坡隔柔佛海峽相望，西瀕馬六甲海峽；東馬位于婆羅洲島北部，南臨印度尼西亞、菲律賓和文萊。（如圖一）近年來，中馬經(jīng)貿(mào)往來密切，2013年兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。作為“一帶一路”的重要支點(diǎn)，馬來西亞于2015年接任東盟輪值主席國(guó)，并以創(chuàng)始成員國(guó)身份加入“亞投行”（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行）。因此，對(duì)馬來西亞投資環(huán)境和政治風(fēng)險(xiǎn)的研究具有重要意義。

圖一：馬來西亞周邊衛(wèi)星圖

 

資料來源：Google衛(wèi)星地圖

1. 馬來西亞國(guó)內(nèi)政治概況

根據(jù)1957年《馬來亞聯(lián)合邦憲法》，延續(xù)大英帝國(guó)政治傳統(tǒng)，成立馬來亞這一聯(lián)邦國(guó)會(huì)君主立憲制國(guó)家。1963年馬來西亞建立，憲法更名為馬來西亞憲法。馬來西亞君主是國(guó)家最高元首，由九個(gè)州的世襲蘇丹輪流擔(dān)任，由選舉產(chǎn)生，任期五年，不得連任。最高元首委任下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖為總理，并根據(jù)總理提名任命內(nèi)閣部長(zhǎng)、聯(lián)邦法院院長(zhǎng)等國(guó)家行政機(jī)關(guān)重要官員。最高元首在行使其各項(xiàng)權(quán)力時(shí)同時(shí)，也需要考慮總理的意見和決定。現(xiàn)任最高元首哈利姆是馬來西亞第14任最高元首，于2012年正式登基。另外，九個(gè)州的世襲蘇丹和四個(gè)州州元首構(gòu)成統(tǒng)治者會(huì)議，選舉決定國(guó)家正副最高元首，審議并頒布國(guó)家法律法規(guī)。

馬來西亞的最高立法機(jī)關(guān)是國(guó)會(huì)，由最高元首、上議院和下議院組成。下議院有222個(gè)議席，議員在全國(guó)大選由人民選出，獲得多數(shù)席位的政黨取得組閣權(quán)，任期5年。上議院有70名議員，其中44名由總理向最高元首推薦并由元首任命，另外26名由各州立法議會(huì)推舉兩名，任期3年，連任不得超過兩屆，且不受國(guó)會(huì)解散與否的影響。

內(nèi)閣是馬來西亞的最高行政機(jī)關(guān)，由總理領(lǐng)導(dǎo)，所有成員必須是國(guó)會(huì)議員，內(nèi)閣向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)家的實(shí)際運(yùn)作實(shí)權(quán)掌握在內(nèi)閣手里。本屆內(nèi)閣成立于2013年5月，納吉布連任馬來西亞總理。

馬來西亞的司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立于立法和行政機(jī)構(gòu)。最高司法機(jī)關(guān)為聯(lián)邦法院，在其之下設(shè)立上訴庭，東西馬分設(shè)婆羅州高級(jí)法院和馬來亞高級(jí)法院，各州設(shè)有地方法院和推事庭。另外還設(shè)有特別軍事法庭和伊斯蘭教法庭（受伊斯蘭教法令規(guī)制）。

馬來西亞實(shí)行多黨制，由幾個(gè)政黨聯(lián)合組成政黨聯(lián)盟執(zhí)政。馬來西亞現(xiàn)有40多個(gè)政黨，分為執(zhí)政黨聯(lián)盟（即國(guó)民陣線）和反對(duì)黨聯(lián)盟（即人民聯(lián)盟）。現(xiàn)任總理納吉布來自執(zhí)政黨聯(lián)盟中的全國(guó)巫人統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（即巫統(tǒng)）。