行政改革藍(lán)皮書：部門利益成改革最大阻力

4月25日，由中國行政體制改革研究會和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》發(fā)布會在北京舉行。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng)張艷玲 攝

中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍發(fā)布會上發(fā)言。中國網(wǎng) 張艷玲 攝

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英發(fā)言。中國網(wǎng) 張艷玲 攝

中國網(wǎng)4月26日訊（記者張艷玲）4月25日發(fā)布的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》指出，多數(shù)人認(rèn)為部門利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力，加大簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革力度尤為緊迫。

4月25日，由中國行政體制改革研究會和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《中國行政體制改革報告（2014—2015）》發(fā)布會在北京舉行。

部門利益將成地方政府改革最大阻力

簡政放權(quán)、激活市場社會活力改革的最大阻力在哪里？報告稱，近六成受訪者認(rèn)為“部門利益作祟，有的把權(quán)力變成與民爭利的工具”是地方政府改革的第一大阻力。二成受訪者認(rèn)為第二大阻力是“政府職能轉(zhuǎn)變流于形式”。二成受訪者認(rèn)為第三大阻力是“政府行為得不到有效控制”。一成受訪者認(rèn)為第四大阻力是“地方領(lǐng)導(dǎo)不作為，缺乏改革的勇氣”。

報告認(rèn)為，這一結(jié)果說明，多數(shù)人認(rèn)為部門利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力，特別在簡政放權(quán)和激活市場和社會活力方面尤其如此。這證明以往政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府行為得不到有效控制，客觀上為本輪改革的推進(jìn)設(shè)置了障礙，盡管中央作出的全面深化改革決定明確提出未來的改革仍然要以經(jīng)濟(jì)體制改革來牽引、為重點(diǎn)。但實(shí)際上，其他各方面改革的推進(jìn)，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、社會體制改革、文化體制改革以及生態(tài)文明體制改革，如果離開政府改革的推進(jìn)都很難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，加大政府改革的力度、特別是加大簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的力度，顯得尤為緊迫和重要。

地方政府在放權(quán)改革中或現(xiàn)“中梗阻”

報告還分析，43%的被調(diào)查者認(rèn)為地方政府在承接中央下放下來的權(quán)力時，會按照自身的利益本位思維進(jìn)行篩選，有選擇性的往下放權(quán)，使中央的政令在實(shí)施中大打折扣。另一方面，有更多被調(diào)查者認(rèn)為放與不放不僅要考慮下面的承接能力，還要考慮到放權(quán)以后的成效，特別是不能引起混亂。這反應(yīng)出民眾更看重簡政放權(quán)的成效，而不是形式。多數(shù)人對本輪簡政放權(quán)、特別是地方政府在承上啟下的放權(quán)改革中，可能造成“中梗阻”現(xiàn)象的擔(dān)憂，值得高度關(guān)注。