蔡亮 上海國際問題研究院亞太研究中心
2015年4月15日，在日本的幕后推動(dòng)下，西方七國集團(tuán)（G7）外長會(huì)議史無前例地通過了一項(xiàng)“關(guān)于海洋安全的聲明”。該聲明不但將造成東海局勢緊張的責(zé)任全部歸咎于中國，還將中國在南沙部分駐守島礁進(jìn)行的相關(guān)建設(shè)和設(shè)施維護(hù)行為視為“改變現(xiàn)狀、提升緊張氛圍的單方面行動(dòng)”，且表態(tài)說“我們強(qiáng)烈反對(duì)任何試圖通過威脅、強(qiáng)迫或武力手段伸張領(lǐng)土和海洋聲索權(quán)的企圖”，并呼吁加快制定全面的“南海行為準(zhǔn)則”（COC），還表示要在今年晚些時(shí)候?qū)ｉT召開有關(guān)海洋安全問題的G7高級(jí)別會(huì)議。這是2014年以來，日本首相安倍晉三第三次借G7的場合就東海和南海的局勢向中國發(fā)難。那么，安倍此舉究竟意欲何為，又意圖實(shí)現(xiàn)怎樣的目的呢？要解開上述疑團(tuán)，先得弄清安倍內(nèi)閣對(duì)華的戰(zhàn)略定位是什么。
眾所周知，安倍自二度拜相以來，積極推動(dòng)修改憲法解釋，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，借以謀求“擺脫戰(zhàn)后體制”，加快實(shí)現(xiàn)“正常國家化”和“重振強(qiáng)大日本”的目標(biāo)。這一系列舉動(dòng)標(biāo)志著戰(zhàn)后日本的安全保障政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，已從根本上背離了長期堅(jiān)持的和平發(fā)展道路。為降低國內(nèi)外對(duì)其解禁集體自衛(wèi)權(quán)的疑慮，以增強(qiáng)國內(nèi)民眾和國際社會(huì)的支持，安倍一方面打出了“積極和平主義”的旗號(hào)，以“漂白”自己，另一方面又刻意抹黑中國。比如，他不但將中國在東海、南海的維權(quán)行為牽強(qiáng)附會(huì)為“企圖以實(shí)力改變現(xiàn)狀的挑釁行為”，以為其積極炒作“中國威脅論”深文周納，更向壁虛造地將中國渲染為威脅日本及周邊安全的最大假想敵。此舉意味著日本在對(duì)修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)進(jìn)行“合理化”的同時(shí)極力“妖魔化”中國，且兩者構(gòu)成了互為表里的整體。由此，中國不但成了日本在解禁集體自衛(wèi)權(quán)過程中增強(qiáng)正當(dāng)性的重要抓手，還成為“積極和平主義”的主要針對(duì)目標(biāo)。
“積極和平主義”的理論源頭產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初期，意指日本要從戰(zhàn)后一直以來僅是“熱愛和平”、“支持和平”的“消極和平主義”國家轉(zhuǎn)變成積極為世界和平與穩(wěn)定有所貢獻(xiàn)的“締造和平”力量。按照安倍的邏輯，東亞地區(qū)出現(xiàn)了新的破壞和平的力量，導(dǎo)致“消極和平主義”孤芳自賞的“一國和平主義”已然不合時(shí)宜?！胺e極和平主義”就是為直面這種新情勢而生，它強(qiáng)調(diào)國際社會(huì)應(yīng)該結(jié)成安全保障聯(lián)盟，共同發(fā)揮“鎖”的職責(zé)，以確保地區(qū)的和平與穩(wěn)定及航海自由等。顯而易見，這里的“假想敵”主要指中國，而安倍所謂的“鎖”的中心就是日美同盟。基于此，他將“積極和平主義”定位為國家安全保障戰(zhàn)略的基本理念，且在國內(nèi)外諸多場合不遺余力地予以推銷，大有將之作為日本的新形象之勢。也正是在此背景下，安倍近日在G7外長會(huì)議上強(qiáng)推這份海洋安全聲明，其用意一方面是借助國際場合積極制造輿論，將中國詆毀為區(qū)域安全的威脅者；另一方面則是打著“積極和平主義”的旗幟，自我標(biāo)榜為地區(qū)安全和國際規(guī)則的“守護(hù)者”。
值得注意的是，安倍之所以能夠強(qiáng)推這一新聲明，最大的外部助力其實(shí)是美國，否則僅憑其一己之力實(shí)在孤掌難鳴?，F(xiàn)階段，美國宣布“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)入了新階段，而其標(biāo)志之一便是強(qiáng)化與日本的軍事同盟。據(jù)悉，新的日美防務(wù)合作指針的宗旨就是擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)與美軍的“無縫合作”，以提高同盟的實(shí)效性。為此，新指針將反映日本政府關(guān)于解禁集體自衛(wèi)權(quán)的新見解，如自衛(wèi)隊(duì)將被允許為進(jìn)行警戒監(jiān)視活動(dòng)的美軍艦艇提供“裝備防衛(wèi)”等。而在兩國共同為國際社會(huì)作貢獻(xiàn)的“全球合作”領(lǐng)域，新指針則寫入了對(duì)平息國際紛爭的多國部隊(duì)等進(jìn)行后方支援、在紛爭結(jié)束后進(jìn)行人道支援，以及保衛(wèi)海上交通線安全等內(nèi)容。據(jù)此，日美可以對(duì)它們認(rèn)為危及兩國利益的“海上生命線”——南海地區(qū)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)控?；剡^頭再看這份新聲明，雖在G7外長會(huì)議上通過，說到底不過是日美“遏華二人組”的一場雙簧罷了，目的無外乎是日本有朝一日可以打著“積極和平主義”的旗號(hào)，標(biāo)榜其國際貢獻(xiàn)，透過解禁集體自衛(wèi)權(quán)把海上自衛(wèi)隊(duì)的巡邏區(qū)域擴(kuò)展至南海，以迎合美國要求其在南海制衡中國的戰(zhàn)略需求。
《朝日新聞》前主編船橋洋一曾指出，日本若真要積極地為地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定有所貢獻(xiàn)的話，應(yīng)以加速與亞太融合為目標(biāo)。反觀安倍所強(qiáng)調(diào)的“積極和平主義”，其中雖有“和平”二字，實(shí)質(zhì)上卻是一種名副其實(shí)的“扛著紅旗反紅旗”的做法，因此這是一條與日本戰(zhàn)后遠(yuǎn)離紛爭、謀求通過非軍事手段維護(hù)和平的基本步調(diào)存在根本差異的歧路。此外，不能忽視的是，鑒于安倍在歷史問題上采取的修正主義立場，其打著“積極和平主義”旗號(hào)、一步步突破軍事禁區(qū)的做法既關(guān)乎日本未來的國家走向，也是關(guān)系到戰(zhàn)后國際社會(huì)原則共識(shí)的大問題，結(jié)果勢將對(duì)戰(zhàn)后國際秩序構(gòu)成沖擊和挑戰(zhàn)，并會(huì)影響到東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。