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    一帶一路投資政治風(fēng)險研究之伊朗

    發(fā)布時間: 2015-05-06 08:29:51    來源: 中國網(wǎng)    作者: 尹繼武 高強(qiáng)    責(zé)任編輯: 張林

    四、中伊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

    自中伊建交以來,兩國的經(jīng)貿(mào)往來頻繁,目前中國也已成為伊朗在全球最大的貿(mào)易合作伙伴。根據(jù)中國商務(wù)部《2014年對外投資合作國別(地區(qū))指南之伊朗》報告,2013年中伊雙邊貿(mào)易額為395.42億美元,其中,中國從伊朗進(jìn)口253.94億美元,向伊朗出口141.48億美元。而伊朗官方統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,在2011-2012財年,伊朗從中國進(jìn)口商品占總進(jìn)口的12%,向中國出口占總出口的16%(見表五、表六)。

    表五:伊朗從各國進(jìn)口占總進(jìn)口額百分比(2011-2012)

    表六:伊朗向各國出口占總出口額百分比(2011-2012)

    表五、表六資料來源:伊朗國家統(tǒng)計(jì)局

    原油是中國從伊朗進(jìn)口的第一大商品。伊朗已經(jīng)成為中國第三大原油進(jìn)口國,占中國原油總進(jìn)口約10%。除此之外,中國從伊朗進(jìn)口的其他商品有礦石、初級塑材、農(nóng)副產(chǎn)品等。中國對伊朗出口的商品主要為機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、化工、輕紡產(chǎn)品等。在投資方面,2013年中國對伊朗直接投資額達(dá)7.45億美元。主要投資項(xiàng)目為工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施工程。日益全球化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易使兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性日益增強(qiáng),也為推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    總體而言,伊朗目前的投資環(huán)境并不樂觀,但也存在積極因素。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2015年?duì)I商環(huán)境報告》,伊朗在參與評估的189個國家和地區(qū)中排名第130位,這與伊朗深陷核危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到阻力不無關(guān)系。然而,報告也顯示伊朗的營商環(huán)境較上一年已經(jīng)有所改善,且新一輪的核談判有望最終達(dá)成協(xié)議,伊朗或?qū)⒛苤鸩綌[脫經(jīng)濟(jì)制裁,從新步入經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新階段。

    五、伊朗投資政治風(fēng)險分析

    盡管伊朗投資環(huán)境有望逐步改善,但近幾年來伊朗國內(nèi)局勢中的不穩(wěn)定因素始終未能徹底消除,對伊朗的投資收益與風(fēng)險并存。主要的投資風(fēng)險包括:伊朗核問題、伊朗國內(nèi)的制度體系、能源投資、伊朗國內(nèi)政局動蕩等因素。

    伊朗核問題是伊朗投資環(huán)境中最大的不確定因素。伊朗核問題由來已久,在短期內(nèi)無法得到徹底的解決。目前雖然“6+1”核談判有所進(jìn)展,但依然沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。在此之前,聯(lián)合國和西方大國會繼續(xù)對伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,這給中伊經(jīng)貿(mào)往來無形中增加了巨大的阻力。經(jīng)濟(jì)制裁使得貿(mào)易和投資活動難以成規(guī)模的展開。多重制裁也使得伊朗的是商業(yè)環(huán)境存在很多不確定性。

    伊朗國內(nèi)制度體系嚴(yán)格,這也給投資帶來了一定的阻力。伊朗有著嚴(yán)格的雇傭外籍員工的條例,且程序繁雜。此外,伊朗并非成熟經(jīng)濟(jì)體,國內(nèi)絕大部分生活物資、生產(chǎn)資料、消費(fèi)品等都受到政府價格管制,一旦遭遇市場動蕩,企業(yè)欲調(diào)整物價,須事先獲得政府批準(zhǔn)。另一方面,受國內(nèi)外因素影響,伊朗本地融資較難,成本很高。伊朗政府部門辦事效率也不高,且腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

    伊朗的能源產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資是通過回購合同(buy-back)的方式進(jìn)行。雖然多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)讓合同內(nèi)容逐漸清晰化,但仍然存在許多不確定成分,容易引起投資者與伊朗方的爭議。此外,相比其他國家的能源政策,伊朗的政策對外來投資者限制較多,使外來投資很難成規(guī)模。一個典型的例子是2004年中石化與伊朗達(dá)成了一項(xiàng)金額高達(dá)1000億美元的合作備忘錄——中石化以回購方式參與開發(fā)亞達(dá)瓦蘭油田(Ya-davaran)。2007年,投資金額卻陡然縮水至20億美元,而這一縮水的開發(fā)計(jì)劃也直到2009年才得到伊朗政府批準(zhǔn)。近些年由于伊朗經(jīng)濟(jì)停滯,因此降低了外來投資的門檻。然而隨著伊朗經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)以及自主開發(fā)能力的提升,伊朗在重要能源開發(fā)上可能會進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自主化,外來投資的潛力也會因此降低。

    伊朗國內(nèi)保守派和改革派矛盾沖突不斷。2009年6月保守派領(lǐng)袖艾哈邁德·內(nèi)賈德在第十屆總統(tǒng)大選上成功連任,使兩派的斗爭達(dá)到了伊斯蘭革命以來的頂峰,大型示威游行活動以及暴力沖突事件頻發(fā)。每一次選舉過程都會讓兩派的矛盾日益尖銳。而目前伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊(Ayatollah Ali Khamenei)年事已高,這也進(jìn)一步加深了未來伊朗政局的不穩(wěn)定性。

    總體上來說,伊朗的投資收益與風(fēng)險并存。但是相對于中東其他地區(qū)而言,伊朗政局相對穩(wěn)定,大規(guī)模沖突的可能性較小。在對外貿(mào)易和吸引投資上,伊朗不存在對中資企業(yè)政策上的差別性待遇,兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。因此,在現(xiàn)有的雙邊貿(mào)易下,兩國在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、機(jī)械制造和農(nóng)業(yè)等方面的合作可以進(jìn)一步深化。

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