一帶一路投資政治風(fēng)險研究之黎巴嫩

編者按：“一帶一路”的順利推進(jìn)與“一帶一路”國家的國內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于“一帶一路”地區(qū)上的許多國家對外深陷大國博弈的戰(zhàn)場，對內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，“一帶一路”國家的政治風(fēng)險已經(jīng)成為中國政策推進(jìn)與中國企業(yè)走出去的最大風(fēng)險。因此，對于“一帶一路”國家的政治風(fēng)險進(jìn)行分析與評估已經(jīng)成為當(dāng)前中國國際問題研究最為急迫的任務(wù)之一。

中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對“一帶一路”地區(qū)的60余國的政治風(fēng)險進(jìn)行簡要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計(jì)60余篇文章。每篇文章主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢力、相關(guān)政治風(fēng)險以及可能的國家戰(zhàn)略動向具體展開。

王晉 以色列海法大學(xué)政治學(xué)院博士生 海法大學(xué)國家安全研究所研究助理

黎巴嫩舊譯利巴嫩，是一個歷史非常悠久的地區(qū)，早在2000多年前，腓尼基人就生活在這片土地上，現(xiàn)在黎巴嫩小店里經(jīng)常可以看到出土的腓尼基小人的仿制品。腓尼基人是第一個環(huán)非洲航行的民族，發(fā)明了腓尼基文字。黎巴嫩過去曾經(jīng)盛產(chǎn)香柏，這些參天巨樹都是鄰近國家的重要建筑材料。這些有關(guān)黎巴嫩的零散記錄，都可以在《圣經(jīng)·舊約》里看得到。后來，古羅馬占領(lǐng)了黎巴嫩，并修建了舉世聞名的巴爾貝克神廟，該神廟是世界上保存最為完整的最大的羅馬古建筑之一。

由于黎巴嫩扼守亞非歐戰(zhàn)略要道，所以不少民族都曾經(jīng)占領(lǐng)過黎巴嫩。相繼受埃及、亞述、巴比倫、波斯、羅馬統(tǒng)治；七至十六世紀(jì)初成為阿拉伯帝國一部分。1517年被奧斯曼帝國占領(lǐng)。第一次世界大戰(zhàn)后成為法國委任統(tǒng)治地。1941年6月英軍在自由法國部隊(duì)協(xié)助下占領(lǐng)黎巴嫩。同年11月自由法國部隊(duì)宣布結(jié)束對黎的委任統(tǒng)治。1943年11月22日黎巴嫩擺脫法國委任統(tǒng)治宣布獨(dú)立，成立黎巴嫩共和國。1946年12月英軍和法軍全部撤離黎巴嫩。至此黎巴嫩徹底擺脫了英法的殖民統(tǒng)治，開始走上國家建設(shè)的新歷程。1975年4月，黎巴嫩基督教和伊斯蘭教兩派因國家權(quán)力分配產(chǎn)生的矛盾激化，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。1989年10月，沖突雙方在沙特和其他阿拉伯國家的斡旋下，在沙特城市塔伊夫達(dá)成了關(guān)于停火的《塔伊夫協(xié)議》，重新分配政治權(quán)力。1990年，黎內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。

黎巴嫩政治概況

當(dāng)前黎巴嫩國土面積約10000平方公里，全國人口約458萬（2014年）。絕大多數(shù)為阿拉伯人。阿拉伯語為官方語言，通用法語、英語。居民54%信奉伊斯蘭教，主要是什葉派、遜尼派和德魯茲派；46%信奉基督教，主要有馬龍派、希臘東正教、羅馬天主教和亞美尼亞東正教等。黎巴嫩全國分為貝魯特、北方、南方、黎巴嫩山區(qū)、貝卡、阿卡爾、巴爾貝克-赫爾梅勒、納巴蒂亞等8個省，省下共設(shè)25個縣，縣下設(shè)鎮(zhèn)。黎巴嫩首都貝魯特，約200萬人，占黎全國人口的40%，是黎政治和經(jīng)濟(jì)中心，也是中東著名的商業(yè)、金融、交通、旅游和新聞出版中心，歷史上由于黎巴嫩商業(yè)繁榮、文化交流密切，因此首都貝魯特曾有著“中東小巴黎”的美譽(yù)。黎巴嫩官方通行貨幣為黎巴嫩磅，1美元＝1507黎鎊。

黎巴嫩憲法最早于1926年5月23日頒布，后經(jīng)8次修改。1990年9月修改時增加了前言。憲法規(guī)定黎巴嫩是一個獨(dú)立、統(tǒng)一和主權(quán)完整的國家，是議會民主共和國，具有阿拉伯屬性，實(shí)行自由貿(mào)易政策。任何有悖各教派共處原則的權(quán)力均屬非法。總統(tǒng)由議會選舉產(chǎn)生，任期6年，不得連選連任。 1995年10月19日，議會修改憲法第49條，規(guī)定“現(xiàn)任總統(tǒng)在（目前）特殊情況下延任3年，延任只準(zhǔn)一次”。修改憲法必須由總統(tǒng)提議后、經(jīng)政府向議會提出，或10名以上議員提出動議，并獲議會三分之二多數(shù)通過。

黎巴嫩是議會民主共和國。議會實(shí)行一院制，現(xiàn)有128個議席，基督教和伊斯蘭教議員各占一半。黎黨派林立，但力量分散，目前無一黨占絕對優(yōu)勢。黎巴嫩議會的主要職能是制定法律、修改憲法、選舉總統(tǒng)、批準(zhǔn)總理和閣員人選及審議國家財政預(yù)算和對外條約及協(xié)定。議席按教派間協(xié)商后的比例分配，議員由普選產(chǎn)生，任期四年。1992年7月，黎議會通過選舉法修正案，議席增至128個，由基督教和伊斯蘭教平分。本屆議會于2009年6月選舉產(chǎn)生，以“未來陣線”為首的黎議會多數(shù)派贏得全部128個議席中的71席，以真主黨為首的議會少數(shù)派獲得57席。現(xiàn)任議長納比·貝里于1992年11月當(dāng)選，1996年10月、2000年10月、2005年6月和2009年6月四次連任。2014年11月，議會通過決議，將本屆議會任期延長至2017年6月。

2007年11月，拉胡德總統(tǒng)任滿離職，議會多數(shù)派和反對派在總統(tǒng)選舉問題上嚴(yán)重對立，選舉被19次推遲，總統(tǒng)職位一直空缺。在阿盟和卡塔爾等八國外長組成的阿國調(diào)解委員會共同斡旋下，黎各派達(dá)成“多哈協(xié)議”，于2008年5月選舉黎前武裝部隊(duì)總司令米歇爾·蘇萊曼為總統(tǒng)，任期至2014年5月。2009年6月，“未來陣線”領(lǐng)銜的多數(shù)派在議會選舉中勝選，蘇萊曼總統(tǒng)授權(quán)多數(shù)派領(lǐng)袖薩阿德·哈里里組閣，11月聯(lián)合政府成立。2011年1月，聯(lián)合政府因以真主黨為主導(dǎo)的“3·8”聯(lián)盟11名部長集體辭職而解散。蘇萊曼總統(tǒng)授命前總理納吉布·米卡提出任總理并組閣，6月新政府成立。2012年，蘇萊曼總統(tǒng)主持召開了四次全國對話會議，黎各主要政治和宗教派別領(lǐng)導(dǎo)人與會。會議呼吁各派通過對話實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。2013年3月22日，因內(nèi)閣未能就成立黎議會選舉監(jiān)督機(jī)構(gòu)和延長黎治安部隊(duì)司令任期達(dá)成一致，米卡提總理宣布辭職。4月6日，蘇萊曼總統(tǒng)授命塔馬姆·薩拉姆出任總理，2014年2月完成組建新內(nèi)閣。蘇萊曼總統(tǒng)任期于2014年5月25日結(jié)束。此后黎議會經(jīng)多輪會議仍未選出總統(tǒng)，目前暫由內(nèi)閣代行總統(tǒng)職權(quán)。

當(dāng)前黎巴嫩國內(nèi)政黨林立，而黎巴嫩境內(nèi)的政黨往往帶有較為強(qiáng)烈的種族、宗教和地域背景。其中主要的政黨包括：“未來陣線”：伊斯蘭教遜尼派政黨。由黎前總理拉菲克·哈里里創(chuàng)建。2005年2月哈遇刺后，其子薩阿德·哈里里接任“未來陣線”領(lǐng)袖。2010年7月，“未來陣線”正式組建政黨，薩阿德·哈里里當(dāng)選主席，其弟艾哈邁德·哈里里當(dāng)選總書記。

黎巴嫩長槍黨：基督教馬龍派政黨。1936年11月成立，創(chuàng)始人為皮埃爾·杰馬耶勒。2008年2月，阿明·杰馬耶勒當(dāng)選長槍黨主席。

“黎巴嫩力量”：基督教派右翼政黨，原系長槍黨的武裝力量，由長槍黨創(chuàng)始人皮埃爾·杰馬耶勒次子巴希爾·杰馬耶勒1976年創(chuàng)建?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人為執(zhí)行委員會主席薩米爾·賈加。

自由國民黨：基督教馬龍派政黨。1958年9月成立，現(xiàn)任主席杜里·夏蒙。

真主黨：黎穆斯林什葉派政黨。1982年以色列入侵黎巴嫩期間成立，與伊朗關(guān)系密切。該黨擁有民兵約5000人，集中在黎南部地區(qū)。1992年2月18日，謝赫·阿巴斯·穆薩維總書記被炸身亡，哈桑·納斯魯拉當(dāng)選總書記。2005年，真主黨成員首次擔(dān)任政府部長。2009年議會選舉中該黨獲得12席。11月，該黨宣布放棄建立伊朗式伊斯蘭政權(quán)，突出該黨的黎巴嫩和阿拉伯屬性，強(qiáng)調(diào)該黨將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺佬l(wèi)力量”和建設(shè)國家的支柱。本屆政府中有兩名閣員來自真主黨。2013年7月，歐盟通過決議，將真主黨軍事分支列為恐怖組織。

自由國民陣線：1992年由黎前軍政府總理米歇爾·奧恩將軍組建。2005年成為議會內(nèi)最大的基督教黨團(tuán)。2006年4月正式改組為政黨。

“阿邁勒”運(yùn)動：伊斯蘭教什葉派政黨。1974年成立，前身為“被剝奪者運(yùn)動”，為伊斯蘭教什葉派主要組織。主席納比·貝里（兼任黎巴嫩議會現(xiàn)任議長）。

社會進(jìn)步黨：1949年5月成立，為伊斯蘭教德魯茲派政黨。1980年該黨加入社會黨國際。主席瓦立德·瓊布拉特。

黎巴嫩共產(chǎn)黨：1924年成立，是中東地區(qū)創(chuàng)建較早的共產(chǎn)黨之一。1948年被宣布為非法，1970年取得合法地位?？倳浌隆す_(dá)德。

盡管黎巴嫩國內(nèi)政黨林立，但是根據(jù)政黨之間的相互關(guān)系，大體上可以將黎巴嫩的政黨力量劃分為兩個相互對立的政治同盟。

“三月八日”聯(lián)盟陣線	“三月十四日”聯(lián)盟陣線	獨(dú)立政黨
自由國民陣線	“未來陣線”	社會進(jìn)步黨
阿邁勒運(yùn)動	黎巴嫩力量
真主黨	黎巴嫩長槍黨

當(dāng)前“三月八日”和“三月十四日”兩個政黨聯(lián)盟在一系列政治議題上相互對立，其導(dǎo)火索是2005年黎巴嫩總理哈里里遇刺事件。隨著國際社會的不斷介入，黎巴嫩前總理哈里里遇害引起了黎政局和敘黎關(guān)系的危機(jī)，親敘利亞政府被迫辭職，敘利亞宣布從黎撤走全部駐軍，長期形成的敘黎特殊關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。“三月八日聯(lián)盟”于2005年3月8日舉行的大規(guī)模游行集會時產(chǎn)生。在這次集會上，數(shù)萬名黎巴嫩民眾在黎巴嫩真主黨、阿邁勒運(yùn)動和自由國民陣線的帶領(lǐng)下，高呼支持?jǐn)⒗麃喌目谔?，要求親敘利亞的政府時任總理卡拉米收回辭呈。除了這三個黨派之外，“三月八日聯(lián)盟”還包括了多個黎巴嫩基督徒和黎巴嫩什葉派政治力量。與之相對應(yīng)，是年3月14日，反敘利亞的黎巴嫩政治力量展開大規(guī)模游行集會，聲討哈里里背后的“敘利亞黑手”，主張徹查哈里里遇害案。在此次大規(guī)模游行集會有大約80萬黎巴嫩民眾參加，在首都貝魯特參加活動的黎巴嫩人高達(dá)100萬。在這次游行中，由哈里里之子薩阿德·哈里里領(lǐng)導(dǎo)的“未來陣線”脫穎而出，聯(lián)合了包括黎巴嫩力量和黎巴嫩長槍黨和遜尼派政治力量在內(nèi)的十多個黨派。

黎巴嫩經(jīng)濟(jì)概況

礦產(chǎn)資源少，且開采不多。礦藏主要有鐵、鉛、銅、褐煤和瀝青等。黎工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，以加工業(yè)為主。主要行業(yè)有非金屬制造、金屬制造、家具、服裝、木材加工、紡織等。從業(yè)人數(shù)約20萬，占黎勞動力的7％，是僅次于商業(yè)和非金融服務(wù)業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。黎巴嫩的農(nóng)業(yè)條件較好，全國可耕地面積24.8萬公頃，其中灌溉面積10.4萬公頃。牧場36萬公頃，林地面積79萬公頃。貝卡谷地為黎主要農(nóng)業(yè)區(qū)，可耕地面積占黎全國的52%。農(nóng)產(chǎn)品以水果和蔬菜為主。黎糧食生產(chǎn)落后，主要靠進(jìn)口，作物有大麥、小麥、玉米、馬鈴薯等。經(jīng)濟(jì)作物有煙草、甜菜、橄欖等。近年來，黎葡萄種植業(yè)發(fā)展很快，年產(chǎn)葡萄酒600萬-700萬瓶，出口額約1200萬美元。

黎原為中東旅游勝地。內(nèi)戰(zhàn)前，每年入境旅客達(dá)200萬人次，旅游收入占國民收入的20％以上。內(nèi)戰(zhàn)期間，旅游業(yè)一蹶不振。戰(zhàn)后黎政府曾將振興旅游業(yè)作為重建計(jì)劃重要組成部分，但近年黎以沖突及安全形勢不穩(wěn)再次影響了黎旅游業(yè)的振興。黎現(xiàn)有各類星級飯店398家。黎巴嫩擁有世界上現(xiàn)存規(guī)模最大的羅馬遺址巴勒貝克，它堪稱黎巴嫩的“長城”。黎巴嫩境內(nèi)有名的旅游勝地很多，比如比布魯斯的海港是一個融古代風(fēng)情和現(xiàn)代浪漫為一體的海港小鎮(zhèn)，而幾千年不斷修建的海邊城堡遺址又印證著歷史的輝煌；貝特丁宮是典型的阿拉伯皇宮，其名稱的意思為“信仰之家”，由歐洲人建于19世紀(jì)初，展現(xiàn)了極高的阿拉伯建筑造詣，而且也收藏了大量的古老的馬賽克；南部兩個主要城市賽義達(dá)十字軍海上城堡內(nèi)部結(jié)構(gòu)險峻，而提爾則有一望無際的海濱沙灘，羅馬遺址點(diǎn)綴在這個美麗的海濱城市中；此外貝魯特中心城區(qū)、國家博物館、捷達(dá)溶洞和圣母瑪利亞山也是不錯的旅游目的地。黎巴嫩冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，非常適合旅游。相比其他阿拉伯國家，黎巴嫩非常西化開放，文化包容程度高。此外，黎巴嫩首都貝魯特曾是中東金融中心，外匯和黃金可自由買賣。全國有72家銀行，其中商業(yè)銀行65家。黎銀行多為私人所有，其中較大的有奧狄銀行、黎巴嫩—法國銀行、畢卜魯斯銀行等。

黎巴嫩實(shí)行自由、開放的市場經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。黎內(nèi)戰(zhàn)前曾享有中、近東金融、貿(mào)易、交通和旅游中心的盛名，但長期的內(nèi)戰(zhàn)加之以色列入侵，造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約1650億美元。1991年中東和平進(jìn)程啟動后，黎預(yù)期經(jīng)濟(jì)利好，大興土木，后由于地區(qū)形勢持續(xù)動蕩，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃受挫，背上了沉重的債務(wù)包袱。九十年代后期，黎經(jīng)濟(jì)形勢漸入困境，財政赤字居高不下，債務(wù)攀升。2006年長達(dá)月余的黎以沖突造成黎大量基礎(chǔ)設(shè)施被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)32億美元，間接損失超過70億美元，使黎經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停頓，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，戰(zhàn)后重建任務(wù)艱巨。沖突結(jié)束后，黎獲得逾100億美元援助承諾，然而這些援助承諾無法有效的療治長期戰(zhàn)火形成的創(chuàng)傷，而且多數(shù)的援助承諾由于多種多樣的原因未能兌現(xiàn)。外貿(mào)在黎國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，政府實(shí)行對外開放與保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的外貿(mào)政策。出口商品主要有蔬菜、水果、金屬制品、紡織品、化工產(chǎn)品、玻璃制品和水泥等。主要貿(mào)易對象是美國、中國、法國、意大利、德國等。

黎巴嫩的城市居民以他們的商業(yè)企業(yè)而聞名。在很長的一段時間內(nèi)，黎巴嫩海外移民在全球建立了他們的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。因而從海外黎巴嫩人寄給他們國內(nèi)親戚的匯款總共有56億美元之多，占黎巴嫩經(jīng)濟(jì)的五分之一，黎巴嫩國內(nèi)有很多的熟練工人，其數(shù)量占全部勞動力的比例能與眾多的歐洲國家相媲美，并且它也是在所有阿拉伯語國家中比例最高的。

黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是受到國內(nèi)政治紛爭和安全形勢惡化的制約。受鄰國敘利亞危機(jī)影響，黎國內(nèi)形成了支持?jǐn)⒗麃喺氖踩~派穆斯林和支持?jǐn)⒎磳ε傻倪d尼派穆斯林的對立。雙方甚至因政治和宗教見解不同而大打出手。而伊斯蘭極端勢力趁虛而入，在黎境內(nèi)策劃了多起恐怖襲擊事件。這樣的狀況的確令人擔(dān)憂。

黎中關(guān)系與投資風(fēng)險

黎巴嫩與中國在1971年11月正式建立外交關(guān)系。此后的四十多年里，中國與黎巴嫩雙邊關(guān)系長期平穩(wěn)發(fā)展。中方對黎主要出口商品是機(jī)電類產(chǎn)品、紡織品、電子設(shè)備、汽車類、家具等，中方從黎進(jìn)口商品主要是廢金屬等產(chǎn)品。近年來，中方多次向黎提供人道主義援助。在雙邊貿(mào)易方面，2014年中黎雙邊貿(mào)易總額再創(chuàng)新高,達(dá)24.96億美元,同比增長8%，中國也因此繼續(xù)保持黎巴嫩的第一大貿(mào)易伙伴地位。在科教文衛(wèi)交流方面，1992年，中黎雙方簽署文化交流協(xié)定。2010年5月，中黎簽署2009-2012年文化交流執(zhí)行計(jì)劃。2006年11月，中國駐黎巴嫩大使館與黎巴嫩圣約瑟夫大學(xué)簽署在該校設(shè)立孔子學(xué)院的協(xié)議。黎巴嫩參加了2010年上海世博會，黎經(jīng)貿(mào)部長薩法迪來華出席黎國家館日活動。2012年，中方在黎舉辦“歡樂春節(jié)”等文化活動。2013年，中黎共同舉辦了雙邊文化日、文藝演出、圖片展等一系列活動。2005年12月，中黎簽署《兩國政府旅游合作協(xié)定》，黎成為中國公民組團(tuán)旅游目的地國。2008年11月，雙方簽署《中國旅游團(tuán)隊(duì)赴黎巴嫩旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄》。2010年5月1日，中國公民赴黎巴嫩旅游業(yè)務(wù)正式實(shí)施。此外，中國積極參與聯(lián)合國在黎巴嫩南部的維和及掃雷行動。

當(dāng)前黎巴嫩國內(nèi)仍然存在著諸多影響海外投資的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。首先是黎巴嫩國內(nèi)政治派別長期對立，政治矛盾極易轉(zhuǎn)化為軍事沖突。由于黎巴嫩國內(nèi)獨(dú)特的宗教派別分布和地理格局，加之黎巴嫩中央政府孱弱，政府武裝力量無法有效的震懾各派政治軍事力量，黎巴嫩國內(nèi)的軍事沖突往往時間上持續(xù)較長，對于黎巴嫩國內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)破壞力較大。

表二：黎巴嫩國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化

數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織

通過上表我們不難看出，在上世紀(jì)70年代和80年代，黎巴嫩經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)發(fā)生過兩次重大的衰退。而這兩次經(jīng)濟(jì)衰退都是由于爆發(fā)在國內(nèi)各個政治和軍事派別之間的戰(zhàn)亂沖突導(dǎo)致。時至今日，在黎巴嫩國內(nèi)的不少地點(diǎn)，仍然可以見到當(dāng)年內(nèi)戰(zhàn)時期被戰(zhàn)火毀壞的各類軍事和民用設(shè)施遺跡。

其次黎巴嫩極易受到周圍動蕩的影響，進(jìn)而波及黎巴嫩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前的黎巴嫩經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)美國花旗銀行的統(tǒng)計(jì)，2013年黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)增長率僅為1.4%，大大低于中東和非洲地區(qū)去年的平均增長率（為3.9%）。據(jù)黎巴嫩海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年黎外貿(mào)總額為251.64億美元，較2012年下降2.3%。其中，進(jìn)口額212.28億美元，同比基本持平;出口額39.36億美元，同比下降12.2%；貿(mào)易逆差進(jìn)一步加大。黎巴嫩經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其受到鄰國敘利亞危機(jī)的干擾。敘危機(jī)導(dǎo)致黎巴嫩出口減少（敘一向是黎商品的主要進(jìn)口國），國外投資減少，旅游收入銳減。黎巴嫩目前面臨的最大問題還是難民問題。目前進(jìn)入黎巴嫩的敘利亞難民已達(dá)100多萬，占黎巴嫩人口的近四分之一。平均每月有5萬難民涌入該國。這對經(jīng)濟(jì)本不景氣的黎巴嫩來說是雪上加霜。據(jù)世界銀行估計(jì)，敘利亞危機(jī)給黎巴嫩造成的損失已超過75億美元。因此，黎政府不得不一方面呼吁國際社會加大對其援助，另一方面要求國際社會協(xié)助其解決日益加重的難民問題。

第三是黎巴嫩面臨著日益嚴(yán)峻的恐怖主義威脅。受敘利亞危機(jī)外溢影響，黎敘邊境地區(qū)緊張加劇。“伊斯蘭國”等極端組織的武裝分子時常從敘利亞潛入黎巴嫩，并占據(jù)邊界一些山區(qū)作為據(jù)點(diǎn)向黎巴嫩境內(nèi)軍事設(shè)施和民用目標(biāo)發(fā)動襲擊，造成眾多軍人和平民傷亡。2015年以來，黎巴嫩軍隊(duì)加大了打擊極端組織的力度。黎巴嫩軍隊(duì)、安全部隊(duì)和警方組成聯(lián)合行動部隊(duì)，在東部靠近敘利亞邊界的貝卡地區(qū)實(shí)施安全計(jì)劃，向極端組織盤踞的據(jù)點(diǎn)發(fā)動進(jìn)攻。盡管如此，黎巴嫩國內(nèi)尤其是東部和南部同敘利亞接壤地區(qū)仍然受到來自于敘利亞和約旦的恐怖主義組織的巨大威脅，尤其是2013年以來，“伊斯蘭國”“支持陣線”等極端主義和恐怖主義團(tuán)體對于黎巴嫩的滲透頻率增加，黎巴嫩所面臨的恐怖主義威脅也日益增大。

總的來說，黎巴嫩的投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但是就當(dāng)前而言，盡管黎巴嫩的政治局勢暫時穩(wěn)定，但是仍然存在著來自于國內(nèi)外多方面的政治風(fēng)險，受到敘利亞和周邊亂局的影響，黎巴嫩面臨的恐怖主義威脅也日益增大。加之黎巴嫩國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期不景氣，因此在現(xiàn)有的貿(mào)易格局下，對于黎巴嫩的投資項(xiàng)目多適合“短平快”的項(xiàng)目，與此同時需要提高風(fēng)險意識，密切關(guān)注黎巴嫩政治和周邊局勢變化。