一帶一路投資政治風(fēng)險研究之科威特
編者按： “一帶一路”的順利推進與“一帶一路”國家的國內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于“一帶一路”地區(qū)上的許多國家對外深陷大國博弈的戰(zhàn)場，對內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，“一帶一路”國家的政治風(fēng)險已經(jīng)成為中國國家戰(zhàn)略推進與中國企業(yè)走出去的最大風(fēng)險。因此，對于“一帶一路”國家的政治風(fēng)險進行分析與評估已經(jīng)成為當(dāng)前中國國際問題研究最為急迫的任務(wù)之一。
中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對“一帶一路”地區(qū)的60余國的政治風(fēng)險進行簡要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計60余篇文章。具體內(nèi)容主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢力、相關(guān)政治風(fēng)險以及可能的國家戰(zhàn)略動向進行分析。
張華 中國社科院學(xué)者
姜晨 外交學(xué)院碩士生
科威特位于亞洲西部、波斯灣西北岸，油氣資源豐富，是世界上重要的能源大國。石油、天然氣工業(yè)為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來金融、貿(mào)易、旅游、會展等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。在發(fā)展與美國等國關(guān)系的同時，科威特更加積極地發(fā)展同亞洲國家的合作?？仆刈鳛橹袞|地區(qū)重要商業(yè)和金融中心之一，是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。
一、科威特概況
（一）自然環(huán)境
科威特位于中東地區(qū)，與沙特阿拉伯、伊拉克相鄰，東瀕波斯灣，同伊朗隔海相望。國土面積17818平方千米，海岸線長290公里，有布比延、法拉卡等9個島嶼，水域面積5625平方公里。絕大部分土地為沙漠，地勢較平坦，境內(nèi)無山川、河流和湖泊，地下淡水貧乏。
科威特石油和天然氣儲量豐富。美國能源信息管理局和中央情報局世界概況報告顯示，科目前已探明的石油儲量為1040億桶，占世界儲量的7.07%，居世界第六位。天然氣儲量為1.78萬億立方米，占世界儲量的1.1%，居世界第十九位。
（一）政治環(huán)境
1961年6月19日，科威特脫離英國宣布獨立，同年成為阿拉伯國家聯(lián)盟和聯(lián)合國成員國。1990年8月2日被伊拉克侵吞，1991年2月26日復(fù)國。
科威特是君主世襲制酋長國，埃米爾是國家元首兼武裝部隊最高統(tǒng)帥，由第七任埃米爾穆巴拉克·薩巴赫后裔世襲。目前，薩巴赫家族統(tǒng)治地位牢固，政局相對穩(wěn)定，安全形勢良好。
1962年11月12日頒布的憲法規(guī)定，科是一個主權(quán)完整、獨立的阿拉伯國家；伊斯蘭教為國教，其教義是立法的基礎(chǔ)；立法權(quán)由埃米爾和議會行使，埃米爾有權(quán)解散議會和推遲議會會期；行政權(quán)由埃米爾、首相和內(nèi)閣大臣行使；司法權(quán)由法院在憲法規(guī)定范圍內(nèi)以埃米爾名義行使；王儲由埃米爾提名，議會通過；埃米爾任免首相，并根據(jù)首相提名任免內(nèi)閣大臣等。
科威特禁止一切政黨活動，但在海灣戰(zhàn)爭后的議會選舉中，出現(xiàn)了幾個較為活躍的政治派別，如伊斯蘭憲章運動、伊斯蘭聯(lián)盟、憲章聯(lián)盟、民主論壇和自由獨立派等。
（二）社會與文化環(huán)境
目前，科威特人口396.5萬，其中科威特籍124.3萬，主要為阿拉伯人；外籍僑民272.2萬，占總?cè)丝诘?8.7%，主要來自印度、埃及、孟加拉等國家。官方語言為阿拉伯語，通用英語。伊斯蘭教為國教，95%的居民信奉伊斯蘭教，其中約70%屬遜尼派，30%屬什葉派。伊斯蘭教法滲透到社會生活的方方面面，深刻影響著人們的日常生活。目前，人們?nèi)员３种⒗褡寮耙了固m文化的傳統(tǒng)和習(xí)慣，文化特色鮮明，社交禮儀嚴格。
科威特實行高福利制度，免繳個人所得稅，享受免費教育和醫(yī)療，并提供就業(yè)、物價、房租和結(jié)婚等補貼。與其他海灣國家相比，科新聞制度相對開放、自由，報刊多為私營；工會等非政府組織較多，且發(fā)揮作用的空間較大。
二、中科外交及經(jīng)貿(mào)關(guān)系
（一）中科外交關(guān)系
科威特奉行溫和平衡的外交政策，主張維護阿拉伯國家團結(jié)和海灣合作委員會國家的協(xié)調(diào)合作。同美國等西方國家關(guān)系密切，近年來也積極地發(fā)展同亞洲新興國家的合作。
1971年3月22日，科威特與中國建交，是第一個與新中國建交的海灣阿拉伯國家。中國支持科威特的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，支持其在解決海灣戰(zhàn)爭遺留問題上的合理要求；科在涉臺、涉疆、人權(quán)等問題上給予中方堅定支持。
建交以來，兩國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，在政治、經(jīng)貿(mào)、軍事、文化等領(lǐng)域均有形式多樣的合作。1998 年，中國抗洪救災(zāi)，科政府向中國捐款300萬美元，是中國抗洪救災(zāi)期間收到的最大一筆外國政府捐助。近年來，雙方高層互訪頻繁，現(xiàn)任埃米爾薩巴赫對華友好，曾六次訪華；現(xiàn)任首相賈比爾曾三次訪華；2008年時任中國副總理李克強訪科；中國國家主席也曾多次派特使赴科出席有關(guān)活動。
（二）中科經(jīng)貿(mào)關(guān)系
石油、天然氣工業(yè)是科威特國民經(jīng)濟的支柱，2014年油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45％,占出口收入的94％。近年來，政府在重點發(fā)展石油、石化工業(yè)的同時，強調(diào)發(fā)展多元化經(jīng)濟，發(fā)揮私營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。
數(shù)據(jù)來源：科威特中央統(tǒng)計局、科威特中央銀行、IMF、The World Factbook（CIA）
自20世紀50年代起，新中國與科威特就已展開了直接的民間貿(mào)易。建交后，兩國經(jīng)貿(mào)往來逐漸增多。近年來，雙邊商界互動頻繁，貿(mào)易額有較大突破，并呈逐年上升之勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年雙邊貿(mào)易額達到134億美元，同比增長9.8%，其中中國進口100億美元，同比上升4.7%；出口34億美元，同比增長28.5%。兩國貿(mào)易中，科威特一直居于貿(mào)易順差地位。
數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)統(tǒng)計月報
中國從科進口的商品主要是原油,也包括少量的石油化工產(chǎn)品和動物皮革等。出口的最大宗商品是各類汽車、運輸機械、輪胎等運輸機械，其次是計算機及配件、手機、家電、電動機械等機電產(chǎn)品，還包括活畜、大米、玉米油等副食品，紡織品、箱包、家具等日常用品和建材、勘探設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國政府先后簽署了《貿(mào)易協(xié)定》（1980年）、《鼓勵和保護投資協(xié)定》（1985年）、《成立經(jīng)貿(mào)混委會協(xié)定》（1986年）、《避免雙重稅收協(xié)定》（1989年）和《中華人民共和國政府和科威特國政府關(guān)于對所得和財產(chǎn)避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》（2002年）、《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》、《石油框架合作協(xié)議》（2004）等經(jīng)貿(mào)協(xié)定。此外，中國與海灣合作委員會還簽訂了《經(jīng)濟、貿(mào)易和技術(shù)合作框架協(xié)議》。以上文件的簽署為中科貿(mào)易的發(fā)展提供了制度性保障。
科威特是中國的重要外資來源地之一。從1986 年起，科已在華投資實施了34個項目，實際投資額達9.7億美元。中國對科直接投資規(guī)模也不斷擴大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2013年末，中國對科非金融類直接投資存量達8939萬美元，主要集中于油氣和基建行業(yè)；承包勞務(wù)也是中科經(jīng)貿(mào)往來中的重要一部分。