智庫(kù)熱點(diǎn)新聞追蹤（總第9期上）

編者按：中國(guó)網(wǎng)與北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院聯(lián)合發(fā)布《智庫(kù)熱點(diǎn)新聞追蹤》報(bào)告，報(bào)告由北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院摘錄編譯，內(nèi)容涵蓋國(guó)際各大智庫(kù)對(duì)涉及中國(guó)、美國(guó)對(duì)外關(guān)系、日本問(wèn)題以及涉及世界各重要區(qū)域相關(guān)問(wèn)題的研究。

2015年第6期，總第9期（上）

?一、對(duì)華研究

美國(guó)蘭德公司：中國(guó)拓展對(duì)非關(guān)系及其對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響（4.22）

雖然近年來(lái)，中國(guó)對(duì)非貿(mào)易的發(fā)展使得中美在非的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激化。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，保持中美在非洲的合作是很有必要的。作者建議，美國(guó)應(yīng)該保持高瞻遠(yuǎn)矚的姿態(tài)，就一些中美雙方共同關(guān)注的利益問(wèn)題展開(kāi)接觸。這些共同的利益包括：增加非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打擊暴力極端主義、致力于非洲大陸的經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定?？偟膩?lái)說(shuō)，在非洲安全問(wèn)題上美國(guó)應(yīng)尋求機(jī)會(huì)與中國(guó)開(kāi)展合作，避免將兩國(guó)低水平的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系上升至雙邊戰(zhàn)略緊張局面，因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展與非洲國(guó)家的關(guān)系并非是對(duì)美國(guó)利益的戰(zhàn)略威脅。（羅燁摘譯）

美國(guó)卡托研究所：中國(guó)自由貿(mào)易并不是對(duì)美國(guó)自由貿(mào)易的威脅(4.22)

關(guān)于TPP的爭(zhēng)議甚囂塵上，許多專家認(rèn)為組織這一攬子協(xié)定的目的是為了防止中國(guó)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)中一家獨(dú)大。實(shí)際上，貿(mào)易協(xié)定運(yùn)行的機(jī)制與彼此之間的聯(lián)系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于上述爭(zhēng)論。自由貿(mào)易的一大優(yōu)點(diǎn)在于其共享性。如果中國(guó)引領(lǐng)的貿(mào)易協(xié)定能幫助亞洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)，美國(guó)也能從中受益。

中國(guó)在太平洋地區(qū)的貿(mào)易談判主要是2012年開(kāi)始啟動(dòng)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。其與TPP看似存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，實(shí)則并不是TPP的威脅。實(shí)際上，兩者的存在休戚相關(guān)。因此，美國(guó)人不應(yīng)該對(duì)這一動(dòng)議心懷戒懼。尤其重要的是，中國(guó)追求自由貿(mào)易對(duì)于美國(guó)價(jià)值觀來(lái)說(shuō)并不是壞事，而且RCEP尚未進(jìn)入到落實(shí)階段，具體細(xì)節(jié)還有待觀察。但是總體來(lái)看，中國(guó)的貿(mào)易協(xié)定與已知其他國(guó)家的貿(mào)易協(xié)定并無(wú)根本性區(qū)別。中國(guó)也在爭(zhēng)取開(kāi)放越來(lái)越多的行業(yè)和領(lǐng)域。另一個(gè)很重要的地方是，中美兩國(guó)對(duì)于貿(mào)易治理的看法不盡相同，中國(guó)的RCEP并沒(méi)有要求參與方執(zhí)行一致的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。而反過(guò)來(lái)講，美國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定也不是盡可能促進(jìn)貿(mào)易繁榮，相反卻帶有利益集團(tuán)的壓力。除此之外，美國(guó)反感中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定也帶有外交層面的考慮。認(rèn)為這也是與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。但是過(guò)分在意對(duì)外政策可能會(huì)有損經(jīng)濟(jì)利益。綜上所述，中美兩國(guó)不應(yīng)該拘泥于TPP和RCEP的區(qū)別，而是應(yīng)該站在更高的全球視角上，發(fā)展自由貿(mào)易。（陳宇慧）

英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所：國(guó)際貿(mào)易體系的力量更迭(5.07)

發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的崛起，意味著上世紀(jì)70年代建立的國(guó)際貿(mào)易條款需要做出相應(yīng)改變，原有“南北貿(mào)易”以及“中心與邊緣貿(mào)易”的格局將向“南南貿(mào)易”方向轉(zhuǎn)變。（張亮摘譯）

澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所：美國(guó)會(huì)否為了臺(tái)灣與大陸一戰(zhàn)?(5.05)

作者認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和整體國(guó)力的增長(zhǎng)，在臺(tái)灣問(wèn)題上開(kāi)戰(zhàn)會(huì)使得美國(guó)承擔(dān)和中國(guó)等量的風(fēng)險(xiǎn)，因此美國(guó)必須慎重考慮。（方若冰摘譯）

澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所：中國(guó)該學(xué)做亞投行領(lǐng)導(dǎo)者了(5.05)

在亞投行外交獲得成功之際，一系列新的問(wèn)題浮現(xiàn)，亞投行使用的貨幣、官方語(yǔ)言、與發(fā)達(dá)國(guó)家的非政府組織打交道的方式、處理壞賬的辦法等都會(huì)成為中國(guó)的難題。（方若冰摘譯）

二、美國(guó)對(duì)外關(guān)系研究

英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所：重塑美國(guó)與古巴的關(guān)系（5.05）

自從去年12月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾?卡斯特羅宣布兩國(guó)解除敵對(duì)狀態(tài)后，美國(guó)和古巴的關(guān)系就逐漸回暖。在教皇方濟(jì)各的斡旋以及雙方長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的秘密談判下，雙方同意互相釋放政治犯、重建外交關(guān)系。兩國(guó)關(guān)系的重塑趨勢(shì)也受到大部分加勒比地區(qū)、拉美地區(qū)以及美國(guó)民眾的支持。（張亮摘譯）

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)：加強(qiáng)美印關(guān)系（4.28）

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)從印度的發(fā)展中獲益。特別是一個(gè)自信、改革的印度對(duì)于全球增長(zhǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)全球共識(shí)和維持亞太平衡都具有重要作用。而印度方面希望美國(guó)幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。不僅是莫迪，之前的印度領(lǐng)導(dǎo)人都希望能夠通過(guò)美國(guó)提升其在亞太地區(qū)的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位。

美印合作已不新鮮，但進(jìn)入21世紀(jì)，雙方的合作變得明確而具體。雙方的主要挑戰(zhàn)在于能否從地區(qū)層面找到更廣泛的共同利益。首先，就經(jīng)濟(jì)層面而言，美印需要協(xié)調(diào)各自的貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)支持的TPP，印度并不在其中。而東盟支持的RCEP并不包括美國(guó)，卻包括中國(guó)。第二，印度需處理好與美國(guó)其他盟友及安全伙伴之間的關(guān)系。第三，雖然印美兩國(guó)軍事演習(xí)的頻度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家，但是兩國(guó)缺乏聯(lián)合的應(yīng)急計(jì)劃。第四，在東亞，美印應(yīng)該在金融穩(wěn)定、清潔能源技術(shù)等方面增加基礎(chǔ)性合作。

總之，美印亞洲合作的挑戰(zhàn)更多在于印度的經(jīng)濟(jì)選擇而非其在亞洲的地緣政治發(fā)展。如果印度繼續(xù)改革，并且保證7%—8%的增長(zhǎng)，那么市場(chǎng)的力量將驅(qū)使印度繼續(xù)親近美國(guó)和亞太地區(qū)。如果無(wú)法保持這樣的增長(zhǎng)勢(shì)頭，那么印度就很難維持與美國(guó)在太平洋保持合作的動(dòng)力。（洪葉摘譯）

美國(guó)蘭德公司：靜觀其變——論美國(guó)對(duì)伊政策（4.20）

伊核框架協(xié)議的簽訂給阻止伊朗進(jìn)一步發(fā)展核武器帶來(lái)很大希望。但有批評(píng)家認(rèn)為，這一協(xié)議的簽訂不會(huì)改變伊朗國(guó)內(nèi)政治生態(tài)及其在中東的政策，他們甚至對(duì)伊朗將變得更加強(qiáng)大（國(guó)際社會(huì)減輕對(duì)伊制裁促使更多資本和資源流向伊朗）表示了擔(dān)憂。但本文認(rèn)為，我們不應(yīng)該期待奇跡會(huì)驟然誕生，因?yàn)橐晾实恼蜗到y(tǒng)不會(huì)如此容易地發(fā)生變化。伊朗和美國(guó)都應(yīng)該耐心等待，不可操之過(guò)急。（羅燁摘譯）

斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所：美國(guó)在北極理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位及其未來(lái)（4.22）

2015年4月24—25日，美國(guó)將對(duì)其未來(lái)兩年在北極理事會(huì)的主席地位進(jìn)行預(yù)估，目前北極理事會(huì)的發(fā)展正處于困難期。在歷經(jīng)了五年的發(fā)展后，北極地區(qū)的合作由于俄羅斯與西方國(guó)家的緊張關(guān)系而處于危險(xiǎn)之中。但需要注意的是，如果烏克蘭緊張局勢(shì)在未來(lái)兩年能有所緩解，北極地區(qū)特別是北極理事會(huì)有可能成為俄羅斯重塑與西方關(guān)系的重要平臺(tái)。否則，美國(guó)需要尋找一個(gè)更完善的機(jī)制，推動(dòng)北極地區(qū)的發(fā)展。（羅燁摘譯）

三、日本問(wèn)題研究

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心：安倍訪美成果頗豐（5.04）

上周，安倍對(duì)美國(guó)事訪問(wèn)規(guī)格頂尖，取得了積極成效，再次印證了美日同盟的重要性，及美日兩國(guó)在重要國(guó)際問(wèn)題上的一致立場(chǎng)。兩國(guó)還共同提倡全政府范圍的同盟合作，并再次確認(rèn)了美國(guó)在日本長(zhǎng)期駐在的承諾。對(duì)奧巴馬重申去年關(guān)于釣魚(yú)島屬于《美日安保條約》范圍的聲明，安倍感到尤其高興。

安倍對(duì)歷史問(wèn)題的態(tài)度也受到了各方關(guān)注，他在美國(guó)國(guó)會(huì)的演講則充滿了個(gè)人色彩。他表示了“深深的懺悔”，向二戰(zhàn)期間死去的所有美國(guó)亡魂致以深深的敬意和永恒的哀悼。他并沒(méi)有表示道歉，但是他注意到日本的“行為曾給亞洲國(guó)家人民造成痛苦，我們對(duì)此不能回避。”他還明確表示“贊成歷任內(nèi)閣的立場(chǎng)”，即意指不會(huì)變更村山談話和河野聲明。

安倍此行的三個(gè)潛在誤區(qū)在于：1、并沒(méi)有過(guò)多著墨于美日韓三邊關(guān)系，他也錯(cuò)過(guò)了將2013年發(fā)布的《日本國(guó)家安全戰(zhàn)略》中關(guān)于將韓國(guó)作為潛在戰(zhàn)略伙伴的條款向?qū)嵸|(zhì)推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)。2、安倍演講的內(nèi)容會(huì)不會(huì)在國(guó)內(nèi)被他本人和幕僚借由語(yǔ)言差異解釋或者刪改為另一番含義呢？3、這次訪問(wèn)將會(huì)提升美日同盟的重要性抑或只是曇花一現(xiàn)？只有美日共同聲明變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，安倍所做的所有努力才有意義。（陳宇慧摘譯）

美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)：安倍“愉快”的美國(guó)之行（5.05）

作者認(rèn)為，某種程度上，安倍上周的美國(guó)之旅達(dá)到了預(yù)期成效，很可能促成新版美日防衛(wèi)指針的新進(jìn)展。然而，安倍對(duì)慰安婦問(wèn)題的說(shuō)辭，引起了中韓兩國(guó)的憤怒，在日本國(guó)內(nèi)也沒(méi)有得到好的反響。至于美日同盟的強(qiáng)化，則需要日后美日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，政府和民眾的共同努力。（方若冰摘譯）

四、歐洲研究

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所：英日安全合作（4.23）

本文為英國(guó)大選系列文章之一，旨在建議下屆英國(guó)政府充分利用日本積極的防務(wù)政策，加深英日安全合作。

過(guò)去三年中，日本政府采取了更為自信的外交和防務(wù)政策，建設(shè)性地參與地區(qū)和全球事務(wù)。日本的外交和防務(wù)政策為英日兩國(guó)發(fā)展更為積極的安全伙伴關(guān)系提供了機(jī)遇。以往，兩國(guó)間的合作較為零碎和低調(diào)，如今英國(guó)政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)英日兩國(guó)更為緊密的安全關(guān)系，特別是在國(guó)防科技研究、反恐訓(xùn)練、危機(jī)管理、情報(bào)共享以及維和與人道主義救援等領(lǐng)域。

兩國(guó)的諸多共性促使它們走到一起。例如，同為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家、分享共同的政治價(jià)值觀、都擁有先進(jìn)的軍事技術(shù)、同樣面臨復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)、都擁有豐富的海外發(fā)展援助經(jīng)驗(yàn)等。除此之外，英國(guó)在亞洲擁有大量的貿(mào)易和投資利益，因此發(fā)展與亞洲國(guó)家的安全關(guān)系就顯得極為重要。中國(guó)的崛起、東海和南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端、恐怖主義和海盜的威脅等都對(duì)該地區(qū)的穩(wěn)定帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。然而，英國(guó)應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，加之國(guó)防預(yù)算縮減，因此與日本開(kāi)展合作將會(huì)帶來(lái)良好的收益。（趙建偉摘譯）

美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)：英國(guó)正在退出世界？（5.01）

英國(guó)即將在5月7日進(jìn)行大選，這場(chǎng)選舉將決定英國(guó)在世界范圍內(nèi)的地位。然而英國(guó)內(nèi)政卻處于混亂之中。第三方政黨，如英國(guó)獨(dú)立黨和蘇格蘭國(guó)民黨，正在打破英國(guó)的勢(shì)力平衡，托利黨人和工黨正面臨著變數(shù)。英國(guó)并不是申根國(guó)家，和歐洲大陸關(guān)系冷淡，作者剖析了英國(guó)獨(dú)立于世外的原因。（方若冰摘譯）

美國(guó)蘭德公司：倫敦來(lái)信（4.21）

縱觀英國(guó)的外交政策，可以看出其殺伐決斷的睿智和果敢，但同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)的政治局勢(shì)，其外交政策也存在著雙面性，與其不斷發(fā)展的外貿(mào)相比，其外交政策則顯得軟弱無(wú)力，國(guó)內(nèi)各政治派系的爭(zhēng)斗影響了英國(guó)的外交決策。（羅燁摘譯）

波蘭國(guó)際問(wèn)題研究院：斯洛伐克對(duì)俄政策的悖論——雷聲大，雨點(diǎn)小（4.27）

在烏克蘭東部沖突加劇的情況下，斯洛伐克總理羅伯特·菲喬(Robert Fico)確認(rèn)將出席俄羅斯紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年慶典，表明斯洛伐克對(duì)俄羅斯的支持。我們發(fā)現(xiàn)，在斯俄關(guān)系中存在一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象，即菲喬表現(xiàn)出對(duì)俄的支持力度越大，其越將采取有效措施減少對(duì)俄的能源依賴。顯然，斯洛伐克的行為舉止與其政治目標(biāo)并不一致。實(shí)際上，斯洛伐克應(yīng)當(dāng)利用烏克蘭危機(jī)加快多元化的發(fā)展，并改變外交政策模式，平衡來(lái)自莫斯科和布魯塞爾的影響。（趙建偉摘譯）

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)：烏克蘭危機(jī)后的白俄羅斯（5.05）

隨著歐洲東部局勢(shì)的改變，歐盟應(yīng)調(diào)整對(duì)白俄羅斯的政策，即從制裁轉(zhuǎn)向重新接觸。作者認(rèn)為，過(guò)去四年來(lái)，歐盟對(duì)白俄羅斯的制裁政策并未起到積極效果。實(shí)際上，白俄羅斯對(duì)俄羅斯的“侵略”行為感到不安，白俄羅斯已經(jīng)采取謹(jǐn)慎措施培養(yǎng)本國(guó)民眾的國(guó)家認(rèn)同，與此同時(shí)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得俄羅斯對(duì)白俄羅斯的吸引力大大減少。白俄羅斯似乎也表現(xiàn)出了對(duì)西方開(kāi)放的興趣。鑒于此，歐盟必須抓住這次機(jī)會(huì)采取建設(shè)性手段，調(diào)整對(duì)白政策。

第一，歐盟需要注意的是白俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)深化政治改革并無(wú)興趣。

第二，歐盟需要決定是否采取較為含蓄的方式，幫助白俄羅斯加強(qiáng)其國(guó)家地位，而不是在民主制方面抱有不現(xiàn)實(shí)之期望。

第三，歐盟應(yīng)找到最佳的接觸方式，加強(qiáng)白俄羅斯的獨(dú)立性，增加白俄羅斯對(duì)西方的開(kāi)放程度，以及促進(jìn)其建立更獨(dú)立的市民社會(huì)。（趙建偉摘譯）

荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所：面對(duì)中東沖突，歐洲大有可為（4.23）

當(dāng)前，中東動(dòng)亂給該地區(qū)乃至歐洲的安全帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。歐盟可采取積極措施防止沖突升級(jí)，并在某些情況下幫助該地區(qū)通過(guò)建設(shè)性的改革，促進(jìn)沖突的和解。本報(bào)告闡述了歐洲政府面臨的六大挑戰(zhàn)，即中東內(nèi)戰(zhàn)、巴以和平進(jìn)程停滯、外國(guó)士兵參戰(zhàn)（如ISIS）、穆斯林世界分化、局部沖突地區(qū)化、獨(dú)裁主義抬頭，并針對(duì)不同的挑戰(zhàn)提出了實(shí)質(zhì)性的建議。（趙建偉摘譯）

卡內(nèi)基歐洲中心：歐盟在世界的定位？（4.28）

歐盟目前的國(guó)際目標(biāo)還并不明確，有時(shí)表現(xiàn)出的是全球穩(wěn)定的重要維護(hù)者，有時(shí)又表現(xiàn)出其視野未超出周邊地區(qū)。

從歐盟最重要的幾個(gè)外交政策工具在全球的使用情況來(lái)看，真正具有全球影響的是貿(mào)易。歐盟與加拿大，韓國(guó)等較遠(yuǎn)的國(guó)家之間的貿(mào)易協(xié)議比其與周邊國(guó)家的協(xié)議更為深入。而從四種操作層面的工具來(lái)看，經(jīng)濟(jì)援助和制裁確實(shí)是全球?qū)用娴男袆?dòng)，但是確實(shí)這四種工具更集中地使用在周邊地區(qū)和撒哈拉以南的非洲。而傳統(tǒng)外交工具在2010-2014年間，主要被使用在巴爾干，歐洲，中東地區(qū)。特別是對(duì)非洲危機(jī)的關(guān)切體現(xiàn)了歐洲與非洲的密切關(guān)系。而從歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的訪問(wèn)情況來(lái)看，一方面表現(xiàn)出對(duì)周邊地區(qū)的關(guān)切，另一方面表現(xiàn)出與世界上主要大國(guó)的密切聯(lián)系。

歐盟是否在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展其影響范圍，一方面取決于其經(jīng)濟(jì)狀況，另一方面取決于其成員對(duì)于共同外交政策的重視程度。在接下來(lái)的時(shí)間，歐盟的成員權(quán)重會(huì)不斷下降，28個(gè)成員國(guó)將會(huì)花費(fèi)更多的精力來(lái)維持游戲規(guī)則，保護(hù)共同利益。（洪葉摘譯）