?趙可金 清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副教授 察哈爾學(xué)會高級研究員
“一帶一路”是由中國領(lǐng)導(dǎo)人首次提出并由發(fā)改委、外交部和商務(wù)部等部委規(guī)劃設(shè)計(jì)的重大倡議,并非是源自學(xué)術(shù)界長期研究的產(chǎn)物。因此,在“一帶一路”研究上,已經(jīng)呈現(xiàn)出理論研究落后于實(shí)踐發(fā)展的問題,迄今為止,學(xué)界對“一帶一路”的貢獻(xiàn)還很不夠,除了更多媒體學(xué)者和公共意見領(lǐng)袖在喋喋不休與筆耕不輟外,大多數(shù)嚴(yán)肅學(xué)者特別是最一流的學(xué)者對“一帶一路”持冷眼旁觀的態(tài)度。從嚴(yán)格意義上來說,“一帶一路”還不是一門嚴(yán)肅的學(xué)問,隨著“一帶一路”熱在中華大地的迅速興起,整個社會處于“以吏為師”的狀態(tài)。
顯然,此種狀況不能持續(xù)太久,否則,后果會非常危險,因?yàn)槿绻麤]有學(xué)界對“一帶一路”冷靜嚴(yán)肅的科學(xué)研究,完全依靠政府部門的倡導(dǎo)和輿論的鼓噪,很容易將“一帶一路”滑入“大躍進(jìn)”的泥淖之中。盡管“一帶一路”是中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的重大倡議,但最終還要專家學(xué)者來科學(xué)論證,部委會簽在根本上不過是政策溝通和利益協(xié)調(diào),意見領(lǐng)袖和媒體輿論也僅僅是發(fā)揮解放思想和社會動員的作用,“一帶一路”能否真正走得通,還要靠自然科學(xué)和社會科學(xué)的介入。說到底,“一帶一路”要走得遠(yuǎn),必須成為一門學(xué)問才能真正獲得沿線國家的認(rèn)可、接受和尊重。
那么,“一帶一路”學(xué)應(yīng)該是一門什么樣的學(xué)問呢?如果檢索一下當(dāng)下各學(xué)科對“一帶一路”的初步參與來看,“一帶一路”并非某一獨(dú)立學(xué)科所能涵蓋,一切文、理、工、醫(yī)等自然科學(xué)和人文社會學(xué)科都在“一帶一路”中具有不可缺少的地位,從“一帶一路”關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的早期規(guī)劃來看,可能出乎人們意料之外的是,在建筑、土木、水利水電、機(jī)械工程、環(huán)境工程、通信技術(shù)等理工科專業(yè)可能扮演著更為重要的角色。當(dāng)然,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貿(mào)易、金融和民間交流等議題,也需要經(jīng)濟(jì)、管理、社會、政治、人文、歷史、法律、傳播、心理等眾多人文社會學(xué)科的大量介入。因此,“一帶一路”學(xué)可能推動中國學(xué)科沿著三個方向向前發(fā)展:
一是文理工醫(yī)多學(xué)科交叉化趨勢。
自18世紀(jì)以來,隨著學(xué)術(shù)工業(yè)化趨勢的發(fā)展,大學(xué)內(nèi)部的學(xué)科發(fā)展日益細(xì)化,按照學(xué)科分級分裂為越來越多的院、系、所、中心,乃至于更為微小的研究室、實(shí)驗(yàn)室和研究項(xiàng)目。此種學(xué)術(shù)分工的好處在于能夠集中精力鎖定某一微觀問題進(jìn)行“顯微鏡”下的精確研究,缺點(diǎn)在于缺乏對學(xué)科整體的關(guān)注,對研究對象的全局性和整體性變動缺乏敏銳性,陷入“只見樹木不見森林”的形而上學(xué)迷霧,甚至陷入資源爭奪、權(quán)力競爭的官僚病而不能自拔。近年來,越來越多的學(xué)者意識到加強(qiáng)通識教育和多學(xué)科交叉融合的重要性,但受制于復(fù)雜的利益矛盾,協(xié)同難度極大。
“一帶一路”是一個系統(tǒng)工程,需要多學(xué)科協(xié)同參與,要求各個學(xué)科打破門戶偏見,突破院系所“山頭主義”的藩籬,共同參與到某一重大問題的研究中來,依靠多學(xué)科群體攻關(guān)才能滿足“一帶一路”建設(shè)的需要。目前,對“一帶一路”的研究更多是從某一學(xué)科角度出發(fā)開展的分散研究,且集中在經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系與外交、歷史、文化與文明等領(lǐng)域,缺乏綜合性和交叉學(xué)科的綜合研究,尤其是明顯缺乏理工科出身的科學(xué)家對該問題的研判,這根本上是由當(dāng)前學(xué)科分立的體制機(jī)制造成的。顯然,如何推動大學(xué)和科研院所內(nèi)部的體制機(jī)制改革創(chuàng)新,已經(jīng)成為“一帶一路”學(xué)發(fā)展的瓶頸性問題,應(yīng)該引起中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,將其納入中央“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視的一個重要議題。
在制度改革沒有到位的情況下,作為一種過渡辦法,各個大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組建跨院系所的學(xué)科交叉平臺,比如通過設(shè)立“一帶一路”研究院,以新型智庫的機(jī)制來推動多學(xué)科交叉,該智庫可以作為綜合改革的試驗(yàn)區(qū),在人事、財(cái)務(wù)、科研評價等方面實(shí)行機(jī)動靈活的政策,為“一帶一路”提供強(qiáng)大的智力支持。目前,中國人民大學(xué)設(shè)立的重陽金融研究院就是此種制度創(chuàng)新的典型案例,在很短的時間內(nèi)就在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響,其對“一帶一路”的諸多政策建言都走在了國內(nèi)同行的前面。
二是產(chǎn)學(xué)研管多部門一體化趨勢。
作為一項(xiàng)事業(yè),“一帶一路”需要政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等眾多行為體協(xié)同合作才能穩(wěn)步推進(jìn),而且需要他們在信息、知識、資源、人才等各個方面要實(shí)現(xiàn)共享和自由流動,這是優(yōu)化資源配置和實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要條件。然而,長期以來,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單位制度的影響,企業(yè)、大學(xué)、科研院所以及政府管理部門之間條塊分割的格局根深蒂固,存在著很多體制機(jī)制性的障礙,很難實(shí)現(xiàn)多部門一體化。
“一帶一路”要求打破條條塊塊的限制,尋求在更大的范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)?!耙粠б宦贰睕Q不是某一個部門壟斷的“蛋糕”,是包括黨群、財(cái)經(jīng)、政法、文教、外事、宣傳、國防等眾多領(lǐng)域的共同事業(yè)。因此,建立“一帶一路”學(xué)不能依靠某一個部門或某一個系統(tǒng),要尋求在研發(fā)、實(shí)業(yè)、管理和教學(xué)等多個部門之間推動一體化,此種一體化不是全面的一體化,而是圍繞某一共同議題在展開的議題性聯(lián)盟(Coalition of issues),此種議題性聯(lián)盟旨在解決“一帶一路”中的某一瓶頸性問題,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的群體攻關(guān)。比如在設(shè)施聯(lián)通方面,圍繞通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,組織電信、移動、網(wǎng)絡(luò)、媒體、傳播、管理、通信工程等眾多領(lǐng)域中的科學(xué)家形成若干攻關(guān)團(tuán)隊(duì),對“一帶一路”通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作出科學(xué)的論證,并與沿線國家的同行協(xié)商一個可行的實(shí)施方案,最終上升為政策規(guī)劃和操作日程,為推進(jìn)“一帶一路”通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通疏通障礙,提供智力支持。
同時,要改變以往依靠課題競爭性申請的傳統(tǒng)做法,通過建立科學(xué)高效的研發(fā)服務(wù)平臺,推動多部門協(xié)同創(chuàng)新,并在制度上打破依托某一部門和單位的做法,實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān),建設(shè)產(chǎn)學(xué)研管聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)型智庫。此種網(wǎng)絡(luò)型制度的典型案例就是清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院,在擔(dān)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的陳錫文院長領(lǐng)導(dǎo)下,該研究院將中央各涉農(nóng)部委的分管領(lǐng)導(dǎo)、各大學(xué)和各智庫的農(nóng)村問題專家以及一些重要的涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中在一起,組建了一個跨部門、跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)型智庫,對中央農(nóng)村工作提出了大量富有智慧的新建議,對我國農(nóng)村改革提出了新的思路,做出了重大貢獻(xiàn)。
三是國內(nèi)國外多主體網(wǎng)絡(luò)化趨勢。
“一帶一路”盡管是由中國提議,但建設(shè)“一帶一路”并不僅僅是中國一家的事情,涉及到沿線60多個國家和地區(qū),甚至根據(jù)“一帶一路”的“開放合作”的原則精神,它不限于古代絲綢之路的范圍,世界上任何愿意參與的國家和國際、地區(qū)組織均可參與,讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。相應(yīng)地,“一帶一路”學(xué)也不能僅僅依靠中國人的努力,應(yīng)該廣結(jié)天下英才,積極開展與其他國家、民族和文明體的對話和交流,充分吸納多元文化的智慧和創(chuàng)造力,共建“一帶一路”學(xué),要求中國和沿線國家乃至整個國際學(xué)界建立更大范圍內(nèi)的多主體參與的研究網(wǎng)絡(luò)。
推動“一帶一路”學(xué)網(wǎng)絡(luò)化的一個重要實(shí)現(xiàn)途徑是組建“一帶一路”智庫聯(lián)盟,采取加盟聯(lián)絡(luò)的方式,將世界上致力于研究“一帶一路”的研究機(jī)構(gòu)、研究項(xiàng)目和研究人員整合在一起,為智庫搭建信息共享、資源共享、成果共享的交流平臺,共同開展對“一帶一路”重大問題開展針對性、可行性強(qiáng)的政策研究。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),僅中國國內(nèi)就有60多家與“一帶一路”直接相關(guān)的智庫,在國際社會中就更多了,如果將這些志同道合的研究機(jī)構(gòu)結(jié)合起來,形成一個更大范圍的網(wǎng)絡(luò)型智庫,并加強(qiáng)智庫間的對話和交流,對于建設(shè)“一帶一路”學(xué)無疑具有重大的推動作用。目前,在中聯(lián)部的牽頭下,國內(nèi)“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟已經(jīng)成立,而且發(fā)展勢頭很快,這是符合“一帶一路”建設(shè)需要的重要舉措。
“一帶一路”學(xué)不僅需要智庫的深入研究,更需要培養(yǎng)一大批各行業(yè)急需的建設(shè)人才,這就需要在推進(jìn)“一帶一路”智庫聯(lián)盟的同時,也要盡快推進(jìn)“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟的建立。在“一帶一路”沿線國家有著眾多優(yōu)秀大學(xué),每年為社會培養(yǎng)大量人才。然而,在過去的三十多年時間內(nèi),由于受西方國家領(lǐng)先世界發(fā)展水平的影響,大量最優(yōu)秀的學(xué)生都奔赴歐美發(fā)達(dá)國家留學(xué),在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)重點(diǎn)上更多符合發(fā)達(dá)國家的需要,最優(yōu)秀的學(xué)生對發(fā)展中國家尤其是“一帶一路”沿線國家缺乏了解,這對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是極為不利的,對“一帶一路”學(xué)的建設(shè)也是極為不利的。因此,要通過組建“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟,將沿線國家的大學(xué)資源整合在一起,建立類似于美國常青藤聯(lián)盟那樣的教師、學(xué)生和校友聯(lián)系比較密切的大學(xué)聯(lián)盟,為“一帶一路”不斷輸送更多高素質(zhì)的緊缺人才。當(dāng)然,推動“一帶一路”智庫聯(lián)盟和大學(xué)聯(lián)盟并不是追求規(guī)模效應(yīng),而是要創(chuàng)造資源共享、研發(fā)協(xié)調(diào)和人才資源優(yōu)化的機(jī)會,通過聯(lián)盟這個平臺,實(shí)現(xiàn)彼此之間的互聯(lián)互通,為資源優(yōu)化配置和推進(jìn)深層合作創(chuàng)造條件。
150多年前,法國思想家托克維爾在《民主在美國》中談到美國民主的優(yōu)點(diǎn)時強(qiáng)調(diào)了美國發(fā)達(dá)政治科學(xué)對美國民主建設(shè)的重要意義,他提出,“一個全新的社會,需要有一門全新的政治科學(xué)?!碑?dāng)下,作為一個新的合作倡議,“一帶一路”事業(yè)能否最終成功,也將取決于是否建立發(fā)達(dá)的“一帶一路學(xué)”。因此,在今后,要通過推進(jìn)文理醫(yī)工多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研管多部門協(xié)同和國內(nèi)國際多主體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的智力開發(fā)和智慧創(chuàng)造,為“一帶一路”開山辟路,保駕護(hù)航,為推進(jìn)沿線國家的政治互信、經(jīng)濟(jì)合作和人文包容提供強(qiáng)大精神武器和理論武裝。