智庫熱點新聞追蹤（總第10期上）

編者按：《智庫熱點新聞追蹤》是由北京大學國際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評和建議。

中國擺脫了百年前被列強侵占的恥辱，表達了改革世界秩序的期望。烏克蘭危機對歐洲乃至世界秩序產(chǎn)生的影響不可忽視，充滿不確定性的世界秩序?qū)⒕徛兓?。中國在南海的島礁建設，引發(fā)了美國智庫的關注，主張美國在南海問題上對華采取強硬手段的聲音不絕于耳。烏克蘭危機之后，俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲，有學者主張日本不能完全依賴美日同盟的安全庇護，應保持與莫斯科交流渠道的暢通。歐盟應該與東歐國家開展戰(zhàn)略合作還是采取制約平衡，這將是一個繞不開的邏輯起點。當前，有關“新冷戰(zhàn)”的言論把俄羅斯和西方之間的大規(guī)模競爭解釋為冷戰(zhàn)的回歸，然而“新冷戰(zhàn)”真的到來了嗎？中俄關系發(fā)展前景良好，但是中俄友誼是否真的堅不可摧？本期文章所展現(xiàn)的視野將為我們觀察和判斷上述問題的前景提供有益參考，特予以摘譯推薦。

世界秩序

美國蘭德公司：中國對世界秩序新展望（05.21）

一戰(zhàn)時，中國付出了巨大的人力資源卻遭遇到了山東問題的外交失敗，百年后的今天，情況有所改變，依靠戰(zhàn)后美國建立和維持的世界秩序，中國日益成長為世界大國之一，不過中國并未過多地參與全球事務?，F(xiàn)今中國的態(tài)度則有所變化。雖然中國尊重現(xiàn)有的國際規(guī)則，重視國際社會的穩(wěn)定，真誠地希望能夠為困擾全球的問題做出貢獻，但對國際秩序有著自己的考慮。中國擺脫了百年前被占領的恥辱，但依然對于美國及其盟友拒絕給予其在塑造世界秩序中相應的地位而感到不滿。（羅燁摘譯）

莫斯科卡內(nèi)基中心：烏克蘭危機動搖全球秩序（05.17）

烏克蘭危機不僅關系到歐洲，還對全球格局產(chǎn)生了影響，將引發(fā)長期競爭，但結(jié)果還未可知。烏克蘭危機暴露了歐盟缺乏戰(zhàn)略思考和快速行動的能力。危機中的軍事行動則凸顯了北約、美國，而非歐盟的重要作用。西方對俄羅斯的經(jīng)濟制裁和政治孤立并不能實現(xiàn)既定目標，但與俄羅斯領導人談判并做出妥協(xié)，將給歐洲領導人帶來極大風險。因此，在可預見的未來，歐洲不可能會有穩(wěn)定的安全秩序。

全球秩序?qū)徛兓谧兓^程中充滿著不穩(wěn)定性：有野心的競爭者們展開不同層次的力量角逐，而現(xiàn)有的治理體系可能無法保證地區(qū)穩(wěn)定。（洪葉摘譯）

中美俄研究

美國史汀生中心：重塑美國核政策，維護國家安全（05.14）

美國當前的核政策仍被束縛在冷戰(zhàn)的思維中：核武器具有無所不包的效用，可承擔一系列政治和軍事功能。這種思維指導下的核政策，使得美國長期在資金乃至地緣政治方面損失巨大。

作者認為，鑒于美國在常規(guī)武器領域具有絕對的主導權(quán)，核武器本身除了制止對美國及其盟友的核攻擊之外并無其他軍事作用，且在防御、制止、壓制、承諾等戰(zhàn)略光譜中比常規(guī)武器的作用更為遜色。

因此，美國如果要完善軍事政策，則首先要弱化其對核武器的過度重視，并將核武器政策的重點放在建立一個盡可能消除核武器威脅的世界上。其次，核武器的使用能且僅能作為對其它國家使用核武器的應急反應。（張亮摘譯）

美國哈德遜研究所：奧巴馬政府就南沙問題攤牌中國（05.20）

美國的下一場戰(zhàn)爭也許不會在中東，也不會在烏克蘭，而很有可能發(fā)生在偏遠的南沙群島。奧巴馬政府的戰(zhàn)略撤退可能加大了沖突發(fā)生的風險。由于具備豐富的石油和天然氣資源，南沙群島很早就成為了中國、越南、菲律賓等國家的爭奪之地。2012年，習近平支持了中國對南沙的具體要求。我們可以觀察到，中國不是要簡單的再造南沙而是要通過武力來維護其主權(quán)。雖然在菲律賓和其他國家的要求下，美國對這一舉動進行了基于國際法的反對，但很大程度上仍然保持中立，并且冀圖一些外交辭令就能夠解決這一問題。然而，事實并不如此發(fā)展，美國也只好進行了相應回應：派遣軍事力量對中國的行為進行抗衡，但是這一行動的目標仍不明確?？偟目磥?，美國就南沙問題與中國攤牌是美國對華政策與現(xiàn)實脫鉤的結(jié)果。（羅燁摘譯）

美國蘭德公司：中國建島引恐慌，美國宜乘勢而動（05.18）

近日，有報道稱美國正在考慮向中國宣稱擁有主權(quán)的南海海域派駐海軍和空軍，展示航行自由。早些時候，美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)對北京在南沙群島的行為表示了批評，而中國政府也對此回應稱，其在南海的行為是合法合理且無可指摘的。由于海軍和空軍力量的限制，中國無法直接對南海進行管控，在這樣的條件下，建立人造島嶼就成為了唯一可靠的選擇，但此次行動的規(guī)模之大已然引發(fā)周邊國家的恐慌。中國此舉一方面是因為南海具有較豐富的石油和海洋資源，另一方面也是因為這片海域具有較為重要的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢。除在戰(zhàn)略上進行擴張外，北京也十分注重方式方法，希望能夠維護該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。對此，作者認為，如果美國不太可能阻止中國的行為，可以采取行動來為其增加阻力，因為美國在這一地區(qū)有著強大的安全和聯(lián)盟系統(tǒng)。美國可以通過提升其在亞太地區(qū)的地位，及抑制中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢等手段，維護美國的利益和東南亞地區(qū)的穩(wěn)定。（羅燁摘譯）

美國卡內(nèi)基國際和平基金會：美國應對中國采取更強硬的立場（05.20）

作者認為，美國應該少把中國視為貿(mào)易伙伴，多將其視為威脅。在過去一段時間內(nèi)，中國一直希望美國能撤出亞洲，并將美國視為其建立地區(qū)霸權(quán)的一大阻礙。因此，美國應從現(xiàn)在起做足準備，以抵抗中國帶來的壓力。這些準備包括，增強美國軍事實力，加強其與地區(qū)盟友之間的經(jīng)濟和軍事聯(lián)系。此外，美國還應采取其他必要措施保持其在亞太地區(qū)的長期存在。（洪葉摘譯）

莫斯科卡內(nèi)基中心：俄中對話：絲綢之路與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（05.15）

俄羅斯總統(tǒng)普京和中國國家主席習近平簽訂了多項協(xié)議。其中簽署的最重要的文件是絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明。兩大項目的結(jié)合對于俄羅斯和中國來說都有許多好處：俄羅斯可以從絲路建設基金中獲得其發(fā)展農(nóng)業(yè)所需的基金，而中國可以獲得通往歐洲的可靠通道。如果目標得以實現(xiàn)，那么俄中將在中亞地區(qū)實現(xiàn)良好的合作模式：俄羅斯保障安全，中國推動經(jīng)濟發(fā)展。（洪葉摘譯）

美國威爾遜國際學者中心：美國處理對華對俄關系需拋棄一味指責

中國和俄羅斯在國家利益和外交風格上表現(xiàn)出了日漸增長的趨同性，主要表現(xiàn)在兩國經(jīng)常聯(lián)合起來在聯(lián)合國安理會上投否決票，兩國領導人的個人友誼日益增進。

美國官員經(jīng)常批評俄羅斯和中國的行為。例如，2009年奧巴馬諷刺普京“一只腳還在冷戰(zhàn)時代”。2013年奧巴馬指責俄羅斯站在“歷史的對立面”。美國對中國的批評也是如出一轍。在談到中國在現(xiàn)行國際體系中的角色時，奧巴馬說“中國過去三十年都在搭便車”。當中國嘗試建立規(guī)則，為世界提供公共產(chǎn)品時，卻被美國人告知中國的標準沒有達到美國人的要求。

中俄兩國人民對美國人的優(yōu)越感具有強烈的敏感性，他們視美國的蔑視為對本國尊嚴的攻擊。因此，要想處理好與中、俄的關系，美國方面必須理解中俄的真正動機，與中俄兩國展開更為有效的接觸，將辯論的焦點放在具體政策議題上，避免進行一味的批評。（趙建偉摘譯）

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心：兩岸各懷心事（05.15）

臺灣對大陸的反應模式在馬政府時期進入了一個非常被動、應激的狀態(tài)中，主要的精力都放在解決未曾預期的問題上，如臺灣是否加入亞投行或大陸的M503航線等。各方對未來的困難其實都有心理預期。國民黨試圖進行改革，朱立倫訪問大陸并進行了習朱會。北京方面致力于與國民黨合作，阻止2016年臺灣大選后民進黨重新掌權(quán)，最重要的輔助手段應該是擴展臺灣的國際空間，例如亞投行成員可以允許非主權(quán)行為體加入等。而民進黨方面也在爭取六月份蔡英文訪美之前明確自己的大陸政策。（陳宇慧摘譯）