李稻葵：希望智庫成為全球可持續(xù)發(fā)展的催化劑

據(jù)《華夏時報》近日報道，2015年6月26日至27日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的第四屆全球智庫峰會將在北京舉行，圍繞“全球可持續(xù)發(fā)展：2015年后的新路徑”這一主題，來自全球數(shù)十個國家和地區(qū)的眾多智庫專家、政界人士、企業(yè)領(lǐng)袖等將展開深入討論，為減貧、氣候變化、全球治理等可持續(xù)發(fā)展問題貢獻(xiàn)智慧，為人類的共同發(fā)展“出招、解惑、指路”。本次全球智庫峰會上，專題論壇六之巔峰對話“全球可持續(xù)發(fā)展——市場的力量”將關(guān)注如何利用市場的力量推動可持續(xù)發(fā)展。就此話題，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心國經(jīng)咨詢股份有限公司（以下簡稱國經(jīng)咨詢）采訪了清華大學(xué)李稻葵教授。

打通內(nèi)外助力 全球可持續(xù)發(fā)展

國經(jīng)咨詢：自從十八大以來，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，中國在全球化過程中的舉動更為積極主動。您曾參加芒克大辯論，討論過“21世紀(jì)是不是中國世紀(jì)”的問題，今天的中國與當(dāng)時的情況相比又更進(jìn)一步。您怎么看中國以更為主動的姿態(tài)面對全球可持續(xù)發(fā)展的意義？

李稻葵：中國這一次的戰(zhàn)略大調(diào)整是有意識地將國內(nèi)戰(zhàn)略與國際戰(zhàn)略更為緊密地結(jié)合在一起，有意識地把國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗推廣到周邊國家及“一帶一路”沿線國家。因為經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我們更清楚地認(rèn)識到國內(nèi)發(fā)展與國際環(huán)境的關(guān)聯(lián)，意識到在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中能夠發(fā)揮的作用。所以這一次的布局是把我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能力優(yōu)勢發(fā)揮出來，去幫助周邊國家發(fā)展，從水泥鋼鐵到施工企業(yè)，把這些力量充分發(fā)揮出來，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，與鄰國一起度過這個經(jīng)濟(jì)周期的低谷，走向下一個增長期。

國經(jīng)咨詢：是否可以認(rèn)為這一次的戰(zhàn)略調(diào)整并不限于從中國到發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)鏈合作，同時也包括發(fā)達(dá)國家與中國的深入合作。比如在環(huán)保領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗技術(shù)正好可以與中國下一步的巨大需求結(jié)合起來。

李稻葵：當(dāng)然是這樣。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)，尤其是環(huán)境治理方面、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面與中國的合作空間是巨大的。我在此前的采訪中談到過，目前中國鋼鐵產(chǎn)能約十億噸，如果一年改造一億噸落后產(chǎn)能，將能帶動GDP1.2個百分點；在水治理、空氣治理以及土壤治理方面的投入和需求更是大得驚人。從這個意義上講，中國與世界的合作不僅將帶動發(fā)展中國家，還將帶動發(fā)達(dá)國家的發(fā)展，從而對全球可持續(xù)發(fā)展有關(guān)鍵意義。

國經(jīng)咨詢：有觀點認(rèn)為中國不應(yīng)該幫助鄰國發(fā)展鋼鐵、鐵路、造船等會顯著提高軍事能力的項目，這會導(dǎo)致區(qū)域不穩(wěn)定，甚至?xí)o自己制造麻煩，你是否會有這一擔(dān)心？

李稻葵：我沒有這個擔(dān)心。因為從長遠(yuǎn)來看，只有進(jìn)一步的合作和進(jìn)一步的交流，共同發(fā)展，才是穩(wěn)定伙伴關(guān)系的保證。如果因為這種擔(dān)心閉門發(fā)展，反而會將鄰國推到對立面上去。

國經(jīng)咨詢：推動全球可持續(xù)發(fā)展和“一帶一路”都離不開幾個關(guān)鍵性的力量——政府、市場和社會，如何看待這幾個力量的作用？

李稻葵：“一帶一路”戰(zhàn)略中非常重要的一個立足點是政府引導(dǎo)，市場主力。不要認(rèn)為都是靠中國來投資，誰也花不起這個錢；這種投資需要吸引全世界的力量來積極參與，依靠市場機(jī)制來吸引企業(yè)、私人投資者。政府是起到一個引導(dǎo)的作用，做一些規(guī)劃，談判一些條件，為市場創(chuàng)造機(jī)會。而建不建、什么時候建、誰來建的問題都需要交給市場判斷，看到底當(dāng)?shù)赜袥]有市場潛力，有沒有真實需求，能不能實現(xiàn)投資回報。這些問題解決了，才能啟動。

智庫大有用武之地

國經(jīng)咨詢：如何看待推動可持續(xù)發(fā)展中的社會組織的力量，尤其是智庫的力量？

李稻葵：社會組織是推動全球可持續(xù)發(fā)展過程中的重要力量，對于“一帶一路”的建設(shè)來說也是如此。具體來說，社會組織、NGO可以扮演這樣幾個重要的角色。首先，社會組織應(yīng)該是帶路建設(shè)的先行者。因為在投資之前要做大量的調(diào)研工作，要去探路，要去溝通，要去探討是否可行。在這些任務(wù)中，社會組織可以起到非常重要的作用。比如智庫、研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等，其實有大量多元的渠道可以去做。其次，社會組織應(yīng)該是帶路建設(shè)的護(hù)航者。說起護(hù)航者，可能大家首先想到軍人，軍人當(dāng)然是堅強(qiáng)后盾，但是很多問題其實要防患于未然，可以依靠社會組織去溝通，去消除誤解，去化解矛盾。各個層面上的溝通都非常需要，所以也能起到護(hù)航作用。再次，社會組織應(yīng)該是帶路建設(shè)的提升者。所謂提升，是將經(jīng)濟(jì)合作的成果提升到政治互信和社會互信的層面上。比如我們做了很多援建的工作，但是往往做工程的多，做社會工作的少，這就導(dǎo)致很多時候做了的事、花了的錢沒有轉(zhuǎn)化成社會認(rèn)同。這就需要大量社會組織的工作，能夠把帶路建設(shè)的意義提升起來。

國經(jīng)咨詢：有不同背景的智庫，比如政府智庫、大學(xué)智庫和市場化的智庫，如何看待他們的作用？

李稻葵：的確，不同的背景有不同的優(yōu)劣勢，我們都需要。政府背景的智庫貼近決策者，很熟悉決策者的訴求，能夠根據(jù)他們的需求來進(jìn)行政策的傳遞和反饋，這個過程非常重要；大學(xué)背景的智庫貼近年輕人，貼近創(chuàng)新前沿，而且大學(xué)智庫的功利性可能少一些，可以稍微超脫一些，站在更長的時間尺度上來看一些問題；市場化的智庫更貼近經(jīng)濟(jì)運行的現(xiàn)實，可以從市場的需求出發(fā)。當(dāng)然，也要看到有些國際化的組織以NGO的名義從事一些有政治意圖的活動，這是違反國際準(zhǔn)則的事情，應(yīng)該嚴(yán)肅對待。但也不能因為有個別這樣的情況就對社會組織實施嚴(yán)格管制，這樣不利于發(fā)揮社會組織的作用。

國經(jīng)咨詢：我們這次智庫峰會的主題是“全球可持續(xù)發(fā)展：2015后的新路徑”，這個專題論壇的主題是“市場的力量”，請您為專題論壇寫個寄語吧。

李稻葵：我覺得一個合適的比喻是，煉鋼過程中添加的微量元素，雖然只是一點，但是可以極大地改變鋼的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)。我希望，智庫在以市場化方式推動全球可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中也能夠發(fā)揮這樣的作用，成為這一進(jìn)程的催化劑。

（本文由國經(jīng)咨詢股份有限公司提供，作者吳鵬）

（原標(biāo)題：李稻葵：智庫是推動可持續(xù)發(fā)展的重要力量）