——全球智庫(kù)專家聚焦中國(guó)智庫(kù)發(fā)展
在剛剛閉幕的第四屆全球智庫(kù)峰會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院承辦的第四場(chǎng)專題論壇“全球可持續(xù)發(fā)展：智庫(kù)的作用”吸引了眾多國(guó)內(nèi)智庫(kù)“操盤手”到場(chǎng)學(xué)習(xí)。來(lái)自國(guó)內(nèi)外多位重量級(jí)智庫(kù)代表嘉賓出席論壇，專家發(fā)言聚焦在幾個(gè)中國(guó)智庫(kù)最關(guān)心的話題上，并為中國(guó)智庫(kù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
聚焦發(fā)展模式：不必學(xué)美國(guó)
“全球大多數(shù)的智庫(kù)都在美國(guó)?！?美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詹姆斯? 麥甘認(rèn)為，美國(guó)智庫(kù)上非常多元化的，它們是非常積極活躍的組織，我們要進(jìn)一步了解到它們的活躍之處。在整個(gè)趨勢(shì)方面，在整個(gè)戰(zhàn)略層面上，在整個(gè)構(gòu)架層面上，這些智庫(kù)如何是組織在一起，他們使用什么樣的戰(zhàn)略進(jìn)一步影響到政策，對(duì)政策制定產(chǎn)生積極影響。在一個(gè)非常多元化的環(huán)境當(dāng)中得以借鑒，這是一些重要的原則，也就是為什么這些國(guó)家會(huì)關(guān)注美國(guó)，來(lái)吸取經(jīng)驗(yàn)。
但是，這并不意味著中國(guó)智庫(kù)應(yīng)該照搬美國(guó)模式。上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃仁偉將這個(gè)過程與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)比：它是一個(gè)漸進(jìn)的過程，某種程度上是大部分保留，小部分改動(dòng)，再過一段時(shí)間再小部分改動(dòng)，逐漸變成大部分改動(dòng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)黃平建議，我們要改善公共教育，有自己社會(huì)的自己智庫(kù)，有自己的特殊習(xí)慣和國(guó)家情況。每個(gè)國(guó)家的情況都是不同的，所以我們不能照搬照抄，我們要鼓勵(lì)不同類型的智庫(kù)，互相聽取不同的意見。
不能按照美國(guó)智庫(kù)模式來(lái)建設(shè)中國(guó)的智庫(kù)，所以我們要走中國(guó)道路，那么中國(guó)道路是什么呢？清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副教授趙可金認(rèn)為，現(xiàn)在盡管有很多的研究機(jī)構(gòu)都干關(guān)于智庫(kù)名義事，但是本質(zhì)上不是智庫(kù)。中國(guó)需要獨(dú)立智庫(kù)，要想獨(dú)立智庫(kù)，要想能夠?yàn)閲?guó)家做出貢獻(xiàn)，需要從立法,制度創(chuàng)新和籌款機(jī)制三個(gè)方面努力。
聚焦獨(dú)立性：研究獨(dú)立和資金獨(dú)立
智庫(kù)的獨(dú)立性一直是學(xué)者和媒體討論的焦點(diǎn)。這個(gè)獨(dú)立性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是研究的獨(dú)立性，一個(gè)是資金的獨(dú)立性。
有專家認(rèn)為中國(guó)很少有脫離政府的智庫(kù)，所以不太具有獨(dú)立性，按照垂直系統(tǒng)，按照上面領(lǐng)導(dǎo)的意圖來(lái)做研究。所以一級(jí)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖加到智庫(kù)頭上，智庫(kù)越來(lái)越多的缺乏獨(dú)立性。
怎么樣取得研究獨(dú)立性呢？黃仁偉介紹了三個(gè)情況，一個(gè)是國(guó)家或者是政府已經(jīng)想到的問題，但是這個(gè)問題里頭帶有很多的空白點(diǎn)，要由智庫(kù)來(lái)填補(bǔ)；第二個(gè)獨(dú)立性，就是國(guó)家政府沒有想到的問題要由智庫(kù)來(lái)提出；第三個(gè)就是國(guó)家政府想到而且做了的問題，智庫(kù)要發(fā)現(xiàn)里頭的問題，發(fā)現(xiàn)里頭的錯(cuò)誤，來(lái)糾正，提出糾錯(cuò)的辦法。他表示，如果有這三個(gè)獨(dú)立性，足可以改變目前完全按照領(lǐng)導(dǎo)意圖來(lái)研究的現(xiàn)狀。
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年強(qiáng)調(diào)學(xué)者的“獨(dú)立心態(tài)”，他認(rèn)為：中國(guó)也并不是產(chǎn)生不了知識(shí)，沒有人可以限制你思考，沒有人可以限制你到社會(huì)去做觀察，知識(shí)分子這個(gè)獨(dú)立心態(tài)很重要。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧提出智庫(kù)“職業(yè)化”的重要性，他認(rèn)為，大鍋飯是成不了智庫(kù)的，最終還要走向市場(chǎng)，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?zāi)阈胁恍?，能不能?dú)立生存，這是最高的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
如何怎樣取得資金獨(dú)立？黃仁偉建議，財(cái)政錢不能作為智庫(kù)的主要來(lái)源，應(yīng)運(yùn)用社會(huì)上的資金。但是他也提出中國(guó)社會(huì)資金不能隨便進(jìn)，進(jìn)了智庫(kù)不能隨便免稅，所以這要有一個(gè)大的稅制方面的財(cái)富分配方面的改革，就是社會(huì)資金能夠合理合法進(jìn)入智庫(kù)。智庫(kù)越來(lái)越減少對(duì)財(cái)政的依賴，這是根本性的，如果沒有這一條智庫(kù)也做不成。
印度賈瓦哈拉爾? 尼赫魯大學(xué)教授謝剛則提出，在資金來(lái)源方面，這并不是特別主要的問題?！叭绻覀兛匆幌麓蠖鄶?shù)的智庫(kù)，大約20%的人是切實(shí)的工作，這是一個(gè)全球的常識(shí)了，不僅僅是智庫(kù)，哪怕是在部委或者在很多政府部門也是這樣一種情況，只有20%的人是切實(shí)工作。我們要精益，未來(lái)的智庫(kù)需要更加的精益，我們要進(jìn)一步減少過度的人力資源，進(jìn)一步增加數(shù)據(jù)庫(kù)，減少圖書庫(kù)等等，這是在國(guó)際方面智庫(kù)的發(fā)展趨勢(shì)。”他這樣建議。
聚焦人才：重視跨學(xué)科專業(yè)人才
房寧表示，我們成立很多的智庫(kù)，但是智庫(kù)當(dāng)中的研究人員是不是能夠適應(yīng)智庫(kù)的要求，這實(shí)際上是很大的?，F(xiàn)在需要培養(yǎng)一些智庫(kù)學(xué)者。我們?cè)?jīng)提出一個(gè)概念就是專門化，第一步是專門化。就是前世今生、左鄰右舍，從頭到頂，行之上下，對(duì)這個(gè)研究問題都應(yīng)該了解，這就是專門化。
前羅馬俱樂部秘書長(zhǎng)、人大重陽(yáng)外籍高級(jí)研究員馬丁? 李斯在討論中說：“我們需要那些非常有資質(zhì)，有水平的人才，我們要尊重特殊人才，我們也需要看到跨學(xué)科的技能，這是全球系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，我們需要有這種特殊的專長(zhǎng)和技能。在各個(gè)領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)人才和跨學(xué)科人才整合到一起，我們要看到各個(gè)學(xué)科之間的重要關(guān)系?！?/p>
麥甘也提倡跨學(xué)科的研究，他表示如果不開始拆掉各個(gè)學(xué)科之間的界限，不管是各個(gè)學(xué)術(shù)學(xué)科還是各個(gè)其他領(lǐng)域?qū)W科的界限，我們就無(wú)法發(fā)展。這種學(xué)術(shù)學(xué)科的界限，讓我們很難或者無(wú)法來(lái)進(jìn)一步設(shè)想一個(gè)跨學(xué)科的方法來(lái)進(jìn)行研究。
中國(guó)銀行前副行長(zhǎng)、人大重陽(yáng)高級(jí)研究員張燕玲鼓勵(lì)，智庫(kù)應(yīng)該是只爭(zhēng)朝夕拿出匯報(bào)，起點(diǎn)要高，智庫(kù)和智庫(kù)研究人員起碼應(yīng)該在一個(gè)行業(yè)或者是多個(gè)行業(yè)，在行業(yè)里面項(xiàng)目里面應(yīng)該是世界領(lǐng)先級(jí)別的，或者在一個(gè)或多個(gè)國(guó)際組織里面有話語(yǔ)權(quán)或者有這方面經(jīng)驗(yàn)。
聚焦國(guó)際化：中國(guó)智庫(kù)建設(shè)必須與國(guó)際接軌
論壇主持人傅瑩女士提出，中國(guó)的智庫(kù)建設(shè)需求跟中國(guó)自身發(fā)展有直接關(guān)系，現(xiàn)在中國(guó)在世界上的參與介入比較多，世界上對(duì)中國(guó)期待也很高，無(wú)論從決策角度，還是從對(duì)外交往角度，都需要有更多的智庫(kù)的支持，前瞻性的研究參考意見。所以，從決策角度對(duì)智庫(kù)需求是上升了，跟我們國(guó)家本身的發(fā)展有關(guān)系。中國(guó)智庫(kù)建設(shè)肯定要走一條中國(guó)道路，適合中國(guó)的需求，但同時(shí)也應(yīng)該是開放性的，是跟國(guó)際接軌的一種智庫(kù)建設(shè)。
與國(guó)際接軌是中國(guó)智庫(kù)的必經(jīng)過程。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)袁鵬提出中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際溝通與交流還不夠，跟美國(guó)比較起來(lái)還差得很遠(yuǎn)，中國(guó)智庫(kù)主要是讀書和從網(wǎng)上查詢信息，但是如果面對(duì)面地跟美國(guó)和國(guó)際專業(yè)進(jìn)行溝通時(shí)候，這些機(jī)會(huì)還很少。很多人認(rèn)為自己的觀點(diǎn)并不是很受人歡迎，如果他們寫了一本書，如果沒有被中國(guó)媒體出版可能影響力不會(huì)那么大。
對(duì)此，謝剛建議，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)該把英語(yǔ)作為溝通語(yǔ)言，并且跟全球社區(qū)進(jìn)行溝通，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)展，中國(guó)的項(xiàng)目也越來(lái)越多，非常必要的就是要中國(guó)和世界社會(huì)融合起來(lái)進(jìn)行更多溝通。
聚焦方法論：找對(duì)辦法，少走彎路
麥甘建議進(jìn)一步促進(jìn)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)，其他領(lǐng)域獨(dú)立智庫(kù)群體的增長(zhǎng)。比如說在很多重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域要發(fā)展獨(dú)立智庫(kù)增長(zhǎng)，要進(jìn)一步發(fā)展和促進(jìn)以學(xué)校為基礎(chǔ)的智庫(kù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要進(jìn)一步鼓勵(lì)中國(guó)智庫(kù)的多元化發(fā)展，這樣才能滿足中國(guó)智庫(kù)的需求。要進(jìn)一步創(chuàng)造一個(gè)法律、金融和一個(gè)空間，促進(jìn)獨(dú)立的智庫(kù)群體發(fā)展，要專注法律、金融和整個(gè)治理層面，這三個(gè)是重中之重。
另外，他認(rèn)為中國(guó)需要進(jìn)一步提高能夠獲得政府?dāng)?shù)據(jù)的需求，這樣才能夠進(jìn)一步解決數(shù)字和數(shù)據(jù)問題的高質(zhì)性和可靠性。我們需要權(quán)衡這一點(diǎn)之后，讓智庫(kù)能夠獲得更好的，更高質(zhì)的數(shù)據(jù)，政府也應(yīng)該提供經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)一步完善學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)上的利用能力。
歐洲改革中心外交政策中心主任伊恩·邦德分享他的智庫(kù)管理時(shí)的時(shí)間管理經(jīng)驗(yàn)：英國(guó)政策分成四個(gè)種類，而且要把政策進(jìn)行一些重要性的評(píng)級(jí)。第二，緊急而重要。第三，不緊急而重要。第四，不緊急和不重要。首先要完成緊急而且重要的事，這是比較難的問題。
美國(guó)大西洋理事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官弗雷德里克·坎普很關(guān)注工具的使用，他表示：“我們所使用的工具非常好，作為政府必須要快速回應(yīng)，必須高效運(yùn)作。我們不僅僅是要從媒體角度上做非常有效和高效，我們也必須進(jìn)一步深入挖掘，不僅僅是關(guān)注表面的文章。如果在整個(gè)政策方面非常緩慢，我們很難看到初見成效，我們可以為政府的疑難雜癥提出建議，過去幾十年來(lái)關(guān)注理事會(huì)的戰(zhàn)略決策，做出政策，制定政策。我們現(xiàn)在很多重要的決策必須要發(fā)揮作用，所以智庫(kù)要發(fā)揮非常重要的作用。我們要關(guān)注工具問題，必須是跨境的，跨學(xué)科的。”
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文認(rèn)為，我們需要看清中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的“勢(shì)”，即中國(guó)智庫(kù)目前還處于發(fā)展階段，智庫(kù)之間應(yīng)該更多地團(tuán)結(jié)與合作，為國(guó)家軟實(shí)力的提升添磚加瓦。