編者按：《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評和建議。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，多起事件使得美國的形象受損，美國的外交政策亟待轉(zhuǎn)型。關(guān)于南海問題，與上期文章的觀點(diǎn)相反，本期文章認(rèn)為，中美應(yīng)避免激化在南海問題上的矛盾，雙方應(yīng)表達(dá)更為清晰的主張，承諾短期內(nèi)避免沖突，盡力建立長期的穩(wěn)定。印度總理莫迪著力解決與孟加拉國的領(lǐng)土糾紛，這種做法反映出印度將改變長期以來的外交政策取向。同時(shí)，這將會(huì)極大提升印度政府在與中國、巴基斯坦通過談判解決邊界問題時(shí)的信譽(yù)。俄羅斯沒能在蘇聯(lián)解體后找到一條令人滿意的發(fā)展道路是其頻繁挑戰(zhàn)西方的根本原因。西方國家亟需考慮，一旦普京政權(quán)以混亂的狀態(tài)結(jié)束，其可能的后果是什么。伊拉克政府糟糕的治理狀況給伊斯蘭國的發(fā)展提供了可乘之機(jī)，為國際社會(huì)打擊伊斯蘭國帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，有學(xué)者建議，伊核談判不應(yīng)忽視導(dǎo)彈技術(shù)問題，因?yàn)橐晾书_發(fā)導(dǎo)彈技術(shù)的行為反映出其有發(fā)展核武器的意圖。為此，美國應(yīng)迫使伊朗放棄可能進(jìn)行的導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)建設(shè)。
2015年第8期總第11期（下）
西亞與非洲研究
西班牙國際關(guān)系與外交對話基金會(huì)：伊朗在中東借亂“投機(jī)”（05.27）
伊朗通過為其盟友，及在巴林、伊拉克、黎巴嫩、也門等國的代理人提供了大量的政治、軍事和財(cái)政支持，擴(kuò)大了在中東地區(qū)的影響力。然而，這種影響力的擴(kuò)大伴隨著必不可少的代價(jià)。例如，由于伊朗主要支持什葉派團(tuán)體，這導(dǎo)致伊朗作為泛伊斯蘭大國的形象在以遜尼派為主導(dǎo)的阿拉伯世界遭到破壞。此外，在意識形態(tài)方面，伊朗的革命政權(quán)并未減少對美國及其中東盟友的反感。盡管包括美伊在內(nèi)的多方將就伊核協(xié)議達(dá)成一致，但是美伊關(guān)系并不會(huì)發(fā)生重大改變。與此同時(shí)，伊朗與其地區(qū)競爭對手沙特阿拉伯的關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步惡化。（趙建偉摘譯）
美國哈德遜研究所：伊朗核談忽視導(dǎo)彈問題將自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（06.03）
有專家指出，美國在與伊朗進(jìn)行核談判的過程中，將談判焦點(diǎn)過多地集中在核擴(kuò)散的問題上，忽視了對伊朗開發(fā)導(dǎo)彈技術(shù)的限制。實(shí)際上，通過觀察一國導(dǎo)彈技術(shù)的開發(fā)情況能夠非常準(zhǔn)確地判定其發(fā)展核武器的意圖。文章指出，應(yīng)當(dāng)把導(dǎo)彈技術(shù)問題列入到核談判當(dāng)中去。為了保持地區(qū)穩(wěn)定和國際安全，奧巴馬應(yīng)當(dāng)迫使德黑蘭放棄可能進(jìn)行的導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)建設(shè)。文章對奧巴馬提出的“伊核談判為美國提供更多時(shí)間來應(yīng)對伊朗核問題”說法表示了質(zhì)疑。（羅燁摘譯）
卡內(nèi)基歐洲中心：土耳其的關(guān)鍵選舉（06.02）
土耳其6月7日的大選十分關(guān)鍵。自從正義與發(fā)展黨2002年上臺(tái)以來，土耳其大選的結(jié)果一直都沒有什么懸念：正義與發(fā)展黨取得壓倒性勝利。但這一次不同，投票結(jié)果難以預(yù)測，正義與發(fā)展黨可能要被迫組建聯(lián)合政府。而這種不確定性，主要來自于庫爾德人民民主黨（Kurdish Peoples’ Democratic Party）的參選。投票結(jié)果不僅會(huì)影響埃爾多安的政治前途，而且從長期來看，將對解決庫爾德問題和保持民主體系穩(wěn)定具有潛在影響。（洪葉摘譯）
英國皇家國際事務(wù)研究所：轉(zhuǎn)型中的格魯吉亞外交政策（05.29）
自2012年底執(zhí)政以來，“格魯吉亞夢想”聯(lián)盟面臨著極具挑戰(zhàn)性的國內(nèi)外環(huán)境。然而，新政府吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，隨之出現(xiàn)了良好的局面。
格政府秉持務(wù)實(shí)主義態(tài)度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)問題非政治化的做法，逐步改善了與俄羅斯的關(guān)系。
“格魯吉亞夢想”聯(lián)盟的外交政策之所以能夠取得相對成功，得益于一個(gè)良好的外生環(huán)境，因?yàn)樵摥h(huán)境促使西方和俄羅斯都對格魯吉亞持友好態(tài)度。雖然西方并不同意“格魯吉亞夢想”聯(lián)盟對前政府官員的法律制裁，但是這并沒有阻止格魯吉亞與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，加強(qiáng)與北約的合作。需要注意的是，格魯吉亞的上述舉動(dòng)并未受到俄羅斯的明顯干涉。
然而，格魯吉亞國內(nèi)的政治局勢似乎將弱化政府“壟斷”外交的能力。民意調(diào)查顯示，民眾對“夢想”聯(lián)盟的矛盾情緒正逐漸增加。公眾支持格魯吉亞親西方的意愿雖然強(qiáng)烈，但也正在衰減。俄羅斯對格魯吉亞的適度友好政策可能會(huì)發(fā)生改變。與此同時(shí)，沒有證據(jù)表明，西方國家將會(huì)在格魯吉亞面臨俄羅斯的直接威脅時(shí)，對格施以援手。（趙建偉摘譯）
美國蘭德公司：伊拉克成為伊斯蘭國輸血者？（05.25）
上周，伊斯蘭國在伊拉克再奪一城。需要注意的是，伊拉克政府并沒有停止對伊斯蘭國控制區(qū)域的政府工作人員的工資發(fā)放，而這些資金實(shí)際上最后喂養(yǎng)了伊斯蘭國。這一事實(shí)證明，伊拉克政府對該國的治理十分糟糕。縱觀伊拉克戰(zhàn)后發(fā)展情況，政府當(dāng)局并沒有將注意力集中到發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)上來，仍然是在發(fā)展以石油稅收為主的單向經(jīng)濟(jì)。伊拉克經(jīng)濟(jì)改革的失敗雖情有可原但不是無可指摘，在美國撤軍后，伊拉克政府并沒有及時(shí)對政治進(jìn)行有效的改革，進(jìn)而導(dǎo)致了無法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好動(dòng)力。作者建議，石油國家有必要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但應(yīng)量力而行、順勢而為。（羅燁摘譯）
美國哈德遜研究所：兄弟會(huì)的報(bào)復(fù)號召是一種宗教暴力（06.06）
近日，有美國著名學(xué)者譴責(zé)最近一份“穆斯林宣言”是在號召宗教暴力，該宣言反對埃及總統(tǒng)塞西執(zhí)政。哈德遜研究所研究員認(rèn)為，一份由159位穆斯林學(xué)者發(fā)表并得到了穆斯林兄弟會(huì)支持的13點(diǎn)文件為反對埃及總統(tǒng)提供了伊斯蘭教義上的合法性。通過對文件進(jìn)行進(jìn)一步分析，可以發(fā)現(xiàn)，這是一份反對埃及現(xiàn)有政體的宗教宣言，并對支持塞西政權(quán)的國家進(jìn)行了譴責(zé)。文書中也涉及到了對于個(gè)人的懲罰——指出有必要對一些國家公職人員實(shí)施報(bào)復(fù)。雖然目前沒有直接的證據(jù)表明，兄弟會(huì)支持了埃及的暴力行動(dòng)，但是其結(jié)果可以說不言自明，兄弟會(huì)暫時(shí)對此也沒有發(fā)布否認(rèn)的聲明。（羅燁摘譯）
南非國際事務(wù)研究所：布隆迪危機(jī)應(yīng)成為非盟峰會(huì)重要議題（05.28）
隨著2015年6月布隆迪議會(huì)及總統(tǒng)選舉的臨近，該國政治局勢極度不穩(wěn)。數(shù)周前，親總統(tǒng)武裝剛剛挫敗了一起政變。2004年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，布隆迪在聯(lián)合國、北歐國家和南非的支持下開啟了和平進(jìn)程及民主國家建設(shè)，但目前再次處于全面沖突邊緣。領(lǐng)導(dǎo)人試圖修改憲法以謀求超過兩屆的任期是造成危機(jī)的重要原因。當(dāng)前，此類危機(jī)在非洲多國有抬頭之勢。2015年6月在南非舉行的非盟峰會(huì)應(yīng)認(rèn)真討論布隆迪危機(jī)，并就通過預(yù)防性外交手段應(yīng)對此類問題形成預(yù)案。南非總統(tǒng)祖瑪應(yīng)在峰會(huì)上重申其對非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人修憲以求連任的反對立場。非盟委員會(huì)主席應(yīng)當(dāng)明確指出，修改憲法會(huì)引起沖突，影響發(fā)展和地區(qū)安全。同時(shí)，非盟委員會(huì)應(yīng)在明年1月峰會(huì)前形成預(yù)防和預(yù)警此類危機(jī)的立場文件。（孫文竹摘譯）
中亞與南亞研究
美國布魯金斯學(xué)會(huì)：2014大選之后的阿富汗局勢（05.26）
盡管阿富汗通過去年秋天的總統(tǒng)選舉實(shí)現(xiàn)了政權(quán)的和平過渡，但新政府仍面臨著嚴(yán)峻的國際國內(nèi)局勢。即將到來的議會(huì)選舉和2016年的阿富汗大國民議會(huì)需要解決總統(tǒng)加尼與政府長官阿卜杜拉之間的權(quán)力關(guān)系問題，改變目前雙頭體制下的政權(quán)癱瘓局面。未來幾年中，阿富汗仍需面對財(cái)政依賴國外支持、經(jīng)濟(jì)前景堪憂、礦產(chǎn)開發(fā)進(jìn)展緩慢等重大結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。由于塔利班武裝的挑釁，阿富汗的平民傷亡增加，2015年很有可能成為15年來流血沖突最嚴(yán)重的一年。在加尼對巴基斯坦做出重大讓步之后，阿政府代表得以在五月下旬同塔利班成員及巴基斯坦情報(bào)官員會(huì)面，其成果尚有待觀察。政府同塔利班的談判預(yù)計(jì)將長期持續(xù)并影響軍事行動(dòng)。同時(shí)，阿政府必須加強(qiáng)行政能力方能保持政權(quán)穩(wěn)定。（孫文竹摘譯）
美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)：南亞的柏林墻（06.05）
本周，莫迪前往孟加拉國的達(dá)卡將會(huì)決定性地改變印度長期以來的外交政策偏向：高估與巴基斯坦關(guān)系正?；臐撛诤锰?，低估與孟加拉國的合作機(jī)會(huì)。莫迪將孟加拉國排在巴基斯坦之前，并非如媒體所言要“孤立”巴基斯坦，而是意識到當(dāng)下改善與巴基斯坦關(guān)系的有限性和難度，以及拓寬與孟加拉的合作更為簡單可行。莫迪通過國內(nèi)動(dòng)員成功解決與孟加拉國的邊界糾紛，將會(huì)極大提升印度政府在與中國、巴基斯坦通過談判解決邊界問題時(shí)的信譽(yù)。通過與孟加拉國達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和跨境聯(lián)系的廣泛行動(dòng)計(jì)劃，莫迪將改變過去南亞次大陸難以實(shí)現(xiàn)有效合作的負(fù)面印象。（洪葉摘譯）
美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)：莫迪訪華：亞洲新戰(zhàn)略四角（05.26）
印度——太平洋地區(qū)的穩(wěn)定很大程度上取決于中國、印度、日本和美國四國的動(dòng)態(tài)互動(dòng)。莫迪通過改變與其他三國的關(guān)系，可以改變印度在四國中發(fā)揮的作用。中國是印度的第一大貿(mào)易伙伴，中印關(guān)系有進(jìn)一步發(fā)展的空間。但由于邊界緊張局勢，印度對中國在南?；顒?dòng)的不滿等都會(huì)對中印關(guān)系的良好發(fā)展勢頭產(chǎn)生不利影響。
中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革將為印度創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，關(guān)注經(jīng)濟(jì)并不意味著忽視中印之間的安全現(xiàn)實(shí)。坦誠直面中印之間的競爭關(guān)系，盡可能排除對兩國關(guān)系的不利影響是明智的選擇。
莫迪力圖與美、日兩國建立堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略外交關(guān)系是非常明智的。因?yàn)?，印度建立與美日的良好關(guān)系，可為提高其在亞洲的地位創(chuàng)造條件。（洪葉摘譯）