中國網訊 (記者 楊公振)8月20日,中國網智庫中國舉辦《見智》首場主題演講,邀請到清華大學國情研究院院長胡鞍鋼圍繞“十三五”規劃的制定、目標及愿景,暢談他對于“十三五”的理解?!兑娭恰分黝}演講活動旨在邀請國內領先智庫,結合當下時勢,為國家發展建言獻策。
關于如何看待“十三五”時期,胡鞍鋼表示,國家定義“要確保如期實現全面建成小康社會”為總目標,把“十三五”界定為“決戰期、決勝期、全勝期”,這三個關鍵詞表明不僅要決戰,還要決勝,能全勝,現在看來是非常有條件實現的。如果中國能夠制定一個比較好的“十三五”規劃,黨中央提出這個核心目標完全可以如期實現。
胡鞍鋼提到,要認識這個核心目標,首先要回顧一下十六大、十七大是怎么提出目標、現在進展到什么程度。在黨的十六大提出目標的時候只給了一個量化指標,就是國內生產總值2020年力爭比2000年翻兩番,保持在7%多一點的增長速度。但當時還提出了另外三個量化指標,一是到2020年人均GDP達到3千美元以上,大體相當于當時中等收入國家平均水平;二是2020年城鎮化率超過50%;三是2020年農業從業人員比重從2000年的50%降至30%左右。
胡鞍鋼說,從現在的結果看來,2014年中國的GDP已經相當于2000年的3.7倍,明年會達到4倍,2014年人均GDP已經達到7千多美元,相當于目標的兩倍以上;現在中國城鎮化率已經達到55%,突破了50%;農業從業人員比重去年降至為29.5%,國家提前實現了計劃目標。黨的十七大報告在設計目標的時候又進一步提高了,人均GDP定為5千美元,農業的就業比重仍然是30%左右,但是城鎮化提高到60%。但是不管怎么評估,現在我們實質上已經提前實現了黨的十六大、十七大報告提出的主要量化指標,而且超過預期。
胡鞍鋼強調,隨著國家發展就要與時俱進地調整重要目標。
首先要關注一個核心關鍵詞是“國家治理能力”。一個國家有沒有核心治理能力,就是看這個國家能不能實現設定目標。從這個意義上來看,也顯示了中國的特點,確實它的國家治理是以目標治理為核心、為導向的。
第二,國家必須保障目標的連續性、可預見性。這個目標是不斷的、連續的,并且不會改來改去?,F在外國已經比較清楚了,他們發現中國領導人換了沒關系,但是并目標沒有換。但是他們就不一樣了,包括美國人在內,因為他們下一任總統不知道是誰,所以也搞不清楚目標是什么。
第三,中國確實走出了一條道路,目標是“過河”,能不能解決過河的橋和船的問題是關鍵。中國大體上是五年一個臺階,就是五年規劃。因此到2020年只需要花4個五年規劃就能夠逐漸實現,這在全世界是非常罕見的。
第四,我國國情是“一分部署,九分落實”,習近平同志提出“一九”概念本身就是創新性的。清華大學國情研究院通過29個核心指標對“十二五”打分,結果是93分,成績相當不錯。
胡鞍鋼最后介紹說,對于2020年目標,黨的十八大報告給出一個核心的指標就是GDP和城鄉人均收入要比2010年翻一番,同時也提出五個方面的定性指標:經濟發展、結構調整、科技教育、資源環境、人民生活。
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