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    薛瀾:列出人才發展障礙清單

    發布時間: 2016-01-25 12:14:14    來源: 中國網    作者: 薛瀾    責任編輯: 戴麗麗

    2016年1月17日,由中國與全球化智庫(CCG)主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在京舉行。清華大學公共管理學院院長薛瀾出席論壇,并參加“如何建立具有國際競爭力的人才制度優勢”圓桌討論。他建議列出人才發展方面的障礙清單,交由相關部門針對性地逐步解決,這樣才能真正建立中國的人才優勢。

    以下是他的發言記錄:

    講三方面問題:

    一是人才觀的問題?,F在常常提到引進高端人才,各個地方落戶都有引進人才的各種各樣的要求。所謂高端人才也許有時候有一定客觀的標準,但是更多情況下還是用人單位和實際之間到底有沒有匹配。我印象很深是前年,學校組織一些院長、系主任到國外學??疾?。到普林斯頓大學招生部門,說起來也算是我們定義的人才專家,招生部的老師講解普林斯頓大學招生。其它學校很多人要聘請他,他還是在普林斯頓,干了很多年有感情。假如高校哪天不再按分數錄取學生,有沒有能力挑選綜合能力各方面好的學生。我們現在可能這方面能力很少,按照我們現在是有博士學位。還有去一個國家實驗室,實驗室的主任,包括很多科學家流動性也蠻大的,但是里面有幾位實驗室的技工,科學家也是半開玩笑地說他們才是這里真正的主人。如果沒有高水平的技工,很多試驗實現不了,工資也挺高的,跟科學家差得也不太多。這些都是在目前體系下算不了高層次人才,但是特別需要的人才。首先人才觀念,高層次人才也需要提,在國外討論起來可能沒有太多講高層次或者低層次,跟需要匹配的就是最好的人才。

    第二,人才的價值怎么確定。咱們講競爭優勢,這是最大的問題。我今年回來正好20年,我們學院成立15周年。我非常擔心的是中國公共部門面臨很大的危機,我們到現在單位制的工資體制,始終覺得這個問題是對我們國家人才發展有很大影響。本來我們很多知識密集型的機構,像大學、科研機構、醫院,這都是復雜知識勞動的機構,恰恰都是在我們國家叫事業單位。目前事業單位工資體制,基本工資非常低,要通過其它方式的收入,就是崗位績效來彌補。這樣的機制把復雜勞動、知識型價值體現方式跟建筑工人混在一起了,這樣的機制造成目前各種亂象,不管是高校還是醫院,還是其他的科研機構,有很多問題,背后是最基本的體制,工資體制有很大的問題。這個問題如果不解決,我們很多其它的問題也很難有很大的改變。不光這些部門,政府部門也是一樣,公務員體系,公務員隊伍也有同樣的問題。

    第三,現在的制度框架。兩方面,一方面有不合理的框架要打破,另外有些合理的框架需要建立。不合理的框架還是回到事業單位體制下,最近很多對黨政干部的要求也延伸到事業單位,在高校、很多科研機構感覺好多正常的國際合作交流等問題都面臨很多困難。這里面要區分開,高校的機構和科研機構是不一樣的,最近高興看到一個文件,希望這個文件能具體真正落實。還有一點要打破框架就是人才流動問題,現在好多框架對人才流動有很多限制。幾年以前也是北京一座985高校,想引進香港的一位學者,年齡超過50歲,在北京落不了戶口。到今天這些問題還解決不了,就讓人覺得我們要建立國際人才優勢,我們的任務還是很繁重。

    另外有些框架也需要建立,有很多各種各樣的靈活的用人機制,在這些方面確實應該要有的。但在這里面也需要逐漸建立一些規范。最近這幾年特別提到一件事就是醫生多點執業問題,從好的角度來講,目前醫療體制比較死,基層醫療機構沒有好醫生,現在特別提到大醫院的醫生,利用業余時間在其他地方執業。打破現有體制是好事,另外實事求是地講這確實也容易帶來相關責任問題。醫療服務確實有它的風險,以前責任體系是在他所在單位,行醫過程中其它地點行醫出現責任到底誰來承擔,這里制度設計就需要把問題梳理清楚。這些問題是需要建立一些相關的規則。我們一方面要打破原有不合理框架,另外需要建立合理的框架。

    我提一個建議。包括人才戰略有些會我也參加過,我感覺我們前些年工作在一些特殊鼓勵政策考慮比較多,現在到了這個階段,人才50人論壇有沒有可能做一項工作,今天大家都提出落實政策的時候有各種各樣的障礙,能不能列出障礙清單。我們總想鼓勵人才,現在要有普適性制度真正突破。如果能夠列出障礙清單,這樣可以交給相關部門,今后每年開會就來看,清單上面還剩下哪些問題,是哪些部門的責任,聚焦問題一個一個地解決,要不然十年之后還是討論這些問題。很多政策總是想鼓勵,但是很難普適性復制,還不如破解一些障礙,真正建立中國的人才優勢。

    (本文根據中國與全球化智庫(CCG)主辦的中國人才50人圓桌論壇速記整理,未經本人審閱)

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