3月19日,由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇專題報(bào)告:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯及實(shí)施路徑”發(fā)布會在中國人民大學(xué)匯賢大廈C座800會議室舉行。
針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長楊瑞龍發(fā)表了兩個(gè)觀點(diǎn)。
第一,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出是在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的背景下提出的。2008年全球經(jīng)濟(jì)下行時(shí),我國出臺了幾乎瘋狂的貨幣政策刺激需求,盡管2009年3月份經(jīng)濟(jì)開始反彈,但2012年CPI由負(fù)轉(zhuǎn)正后,經(jīng)濟(jì)又處于下行通道并且五年來持續(xù)下行。在經(jīng)濟(jì)下行的過程中,我國不斷地提出需求管理政策,包括微刺激,但最終沒有使經(jīng)濟(jì)上行。
因此提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài),它意味著經(jīng)濟(jì)下行主要不是由周期性因素造成的。短期需求管理政策沒有想象的那么有效,所以要考慮從中長期怎樣解決問題,解決問題的同時(shí)要讓傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)揮余威,通過某種方式來發(fā)展新的增長動力和增長源泉。
第二,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長下行一個(gè)重要的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲,過剩產(chǎn)能、杠桿率過高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲等,同時(shí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行另一個(gè)重要原因是創(chuàng)新動力不夠。楊瑞龍?zhí)岬剑?012年后流行的克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué),克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行,采用去杠桿、去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)的方式刺激經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下的結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)步在發(fā)現(xiàn)過去一系列的調(diào)結(jié)構(gòu)效果不理想的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際上是利益結(jié)構(gòu),利益結(jié)構(gòu)背后是體制結(jié)構(gòu),體制結(jié)構(gòu)背后是在一定制度約束下的發(fā)展模式,發(fā)展模式和體制模式不轉(zhuǎn)換,利益結(jié)構(gòu)無法調(diào)整,利益結(jié)構(gòu)也無法調(diào)整,結(jié)構(gòu)調(diào)整就要剛性。解決結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法是改革,改革就是當(dāng)前中國的靈丹妙藥,沒有改革那就沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整。
因此,供給性結(jié)構(gòu)性改革的核心不是供給側(cè),主體是結(jié)構(gòu)性,核心是改革,而改革的重要內(nèi)容是讓市場機(jī)制起決定性作用。楊瑞龍強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容是重新構(gòu)建政府與市場之間的關(guān)系,要求政府放松管制,讓市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正發(fā)揮作用。