家庭友好政策論壇：在社會治理層面保護家庭

2016年5月20日，中國人民大學國家發展與戰略研究院社會轉型與法治研究中心、中國人民大學人口與發展研究中心主辦的“家庭友好政策高峰論壇”在中國人民大學隆重舉行。國家衛生計生委家庭發展司副司長莫麗霞、基層指導司副司長魏云鵬，全國婦聯婦女研究所相關專家，以及國內家庭政策領域相關專家，共同對當前我國如何從完善家庭政策角度，幫助有二孩生育意愿夫妻實現意愿，切實解決女性就業所面臨的問題進行了熱烈的討論。

會上，國家衛計委魏云鵬副司長、人民大學人口學系段成榮教授、中國社科院社會學所唐燦研究員、清華大學社會學系王天夫教授、首都經濟貿易大學童玉芬教授、全國婦聯婦女研究所楊慧副研究員都對我國家庭政策的現狀，以及二孩政策實施后對于家庭的影響等諸多方面進行了精彩的發言。

??? 李建民指出，中國需要獨樹一幟的家庭政策模式。他說，世界各國的家庭政策實踐，都應該值得我們借鑒，我們中國的家庭的變化，家庭與社會關系的變化，實際上跟許多國家是有共性的，這種共性實際上是我們來借鑒這些國家家庭政策的非常重要的基礎。同時，中國還有很多自己的特殊性，這些特殊性也從需求方決定了我們到底需要什么樣的家庭政策，至少現在我們推了中國家庭政策跟很多國家是不一樣的，也可能我們會獨樹一幟一個新的模式。

楊菊華在發言中提出了他的幾點建議：第一，健全機構的建設，要突出公共政策中家庭的視角；第二，產假的靈活化和陪產假，我們國家做得不錯，但是彈性工作時間還有待改善；第三，嘗試打造多元互補的育兒服務模式，建議重建以政府為主導的，以社區為基礎的，以社會為補充，以家庭為依托的多元互補的服務模式。第四，企業要轉變理念，消除對女性的就業歧視，嘗試在大中型企業與社區合作開辦托育機構。最后，由于我們長時間實行獨生子女政策，有過度育兒之風，這種情況應該有所改變。

童玉芬認為，生育對于女性來說，需要付出比較高的機會和時間成本，如果要讓我們的生育政策得以貫徹，在國家政策上非常有必要提供支持，才能使全面二孩政策和婦女的權益各方面雙贏。

唐燦則表示，在家庭政策方面，政府的作用不能缺位。涉及民生的問題上，政府應該起到什么樣的作用？監督、管理、制定管理規則，還有評估等等，需要有一系列的準入門檻和考評，現在這方面是沒有的。所以現在的市場基本上進入了一種無序化的狀態，缺乏真正的一整套的管理規范。

王天夫在發言中指出，社會是由人組成的，人是從家庭里面生長出來的。所以家庭的中心地位是毋庸置疑的，但是隨著社會的轉型，家庭很多功能慢慢讓渡給國家、社會、市場，家庭的整個規模、功能在萎縮。所以對于家庭，一定要有保護措施。不僅在政策措施上，更應該在綜合的社會治理層面展開。

段成榮認為，目前對家庭的重視是非常碎片化的，并沒有成體系地把家庭的問題、婦女問題、孩子問題，以及老人問題，好好梳理一下，包括我們的學術討論，更多的是局限在一些特定的問題層面，而不是全方位的關注，這是遠遠不夠的，必須有針對性地去解決，同時在這個基礎上，設立一個整體的完整性的家庭的制度和政策。本次論壇得到了媒體的廣泛關注。新華社、中國新聞社、央廣中國之聲、華夏時報、南方日報、中國社會科學報、新京報、中國新聞周刊、小康雜志、人民網、鳳凰網、和訊網、中國網、觀察者網、中國人口報、檢察日報、健康報等多家媒體對研討會進行了報道。