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    聞新國:建設智庫需優化政府信息功能

    發布時間: 2016-06-22 09:29:11    來源: 光明網    作者: 聞新國    責任編輯: 王琳_觀點

    智庫對推進國家治理體系和治理能力現代化起著重要的支撐作用。要發揮智庫的專業化優勢、提高智庫成果的質量水平,依賴于科學的研究方法,更需要全面真實有效的數據信息作為基礎。

    在信息化時代,智庫采集信息的渠道和方式日趨多元。但在我國現階段,政府仍是智庫研究的重要數據信息源,智庫與政府間不只是智庫產品和服務的單向性采購式供給關系,還存在雙向多重需求關系,政府與智庫間的數據信息供求關系已越來越緊密。然而由于種種原因,政府的信息功能出現了不同程度的異化和弱化,難以滿足智庫的信息需求,主要體現在以下幾個方面:

    一是政府信息有部分失真之虞。隨著政府職能的轉換,政府對數據信息獲取的可控性發生了很大變化,在新的條件下已經不易獲取一些傳統領域的統計數據,繼續做這些統計工作,很難保證數據的真實有效。此外,政績考核模式不夠嚴謹科學,加之政府信息缺乏法治化監管,信息失真追責制度缺失,都對政府信息的真實性、準確性帶來了一定的挑戰。

    二是政府信息透明度不高。對政府信息機密程度的不當劃定,使得很多重要信息長期得不到公開。一些推進政府信息公開的工作往往流于表面,沒有公布核心信息。

    三是政府信息不完整。政府在履職過程中本應生成大量有用信息,但一些部門只關注短期利益,忽視信息在長期治理中的重要性,信息管理的科學化、規范化和程序化不夠,信息整合和共享程度不高,政府信息零散而不夠系統,全面性有待提高。政府信息生成能力不足,與政府管理相匹配的信息系統機制不完備。

    及時真實的政府信息是智庫研究的重要資源,具有很高的價值屬性,同時政府信息又是公共產品,應真實、及時地向智庫提供。要建立政府與智庫間的信息互動關系,形成良好的需求互動機制,需要重構和優化政府自身的信息功能。

    首先,以需求為導向,建立積極回應社會關切的政府信息公開制度。政府相關部門掌握的數據信息既會影響市場主體決策,又是政府綜合決策的重要依據,對于智庫研究更是不可多得的信息資源。要完善政府信息的內需與外需功能機制。突出外需應對機制,倒逼政府信息能力提升。針對社會需求,特別是智庫需求,推進政府信息供給側結構性改革,提高政府信息供給的質量。

    其次,建立信息質量保障制度,對政府信息功能異化問題提供綜合治理。要突出處理好政府信息生成與考核依據的關系,將信息生成與考核適當分離,必要時將政府信息能力和數據質量作為考核內容,并將信息提供作為政府公共服務的重要內容,引入第三方評估考核機制。同時處理好政府數據的自生成與政府購買的關系,對可控范圍外的數據,通過政府采購的方式收集貯備。

    最后,完善政府信息生成的程序化管理和保存制度。政府數據信息要有來源簽證記錄,數據要有閉合關系,確保數據可復核、可檢驗、可追溯。建立信息保存目錄,擴大需要長期保存的信息范圍,完善政府信息檔案管理制度。通過構建政府信息生成加工、保存公布、交流共享的完備體系,提升政府信息生成能力和利用效率。

    評 論

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