英國脫歐,一“脫”傾城傾國傾世界。
或許我們都誤讀了此前考克斯議員的遇刺,當大家都以為這是一起“感動英國”的反轉事件時,這其實是情緒激烈的爆發點,然后,情緒就沿著這個方向,一路走了下去。
權力的游戲
不要質疑公投的結果。
雖已在前文中提示公投有風險,預測需謹慎,但結果已出,就不要懷疑了。
據說,有人說我是瞎投的;有人說我還想再投;有人說議會還能不提交;有人說提交還可以被廢止;有人說公投不是法律。
說得跟真的似的。我知道大家都很傷心,但是傷心傷心就可以繼續更傷心了,少幻想,英國此次公投是有法律效力的。
英國公投退歐這事由來已久,前因后果、中間程序,一個都沒有少。
2010年英國大選之前,卡梅倫所在的保守黨就在競選綱領中提出,要將部分權能從歐盟收回。保守黨成功執政后,英國疑歐力量不斷壯大,給了首相卡梅倫以巨大壓力。2011年12月,卡梅倫否決了歐盟財政條約,英國與歐盟的沖突公開化。2013年又是大選前,1月,卡梅倫正式承諾,若贏得2015年大選,將在2017年底之前就英國是否退出歐盟舉行全民公投。
2015年,保守黨贏得大選并順利組閣。5月28日,英國政府向議會提交了《歐盟公投法案》(EUReferendumBill)。6月9日,該法案在議會下院通過,贊成票544票,反對票53票,其中,保守黨和工黨均支持該法案,蘇格蘭民族黨(SNP)反對。
所以,不是開玩笑,不是做大戲,是真的。
冰雨的風暴
脫歐結果一出,英鎊跌得心脈幾斷,日元升得喘不過氣,全球股市,尤其是歐洲股市,尤其是銀行股,像斷了線的風箏,下墜、飄搖,不知底在何處。
這很正常。漲漲跌跌本就都是對市場情緒的消化??纯袋S金一日千里勢如破竹扶搖直上,就知道,市場避險心態驟升。這是因為,英國雖然在歐盟比較“后進”,但好歹也是元老,四十多年感情,突然要“分手”,還不得嚇死大家了。
但這未見得是“一刀兩斷”“割袍斷義”“公投一出深似海,從此歐盟是路人”。即使單一市場不再,英國或還可以與歐盟談談像挪威那樣的高度融合市場,或者瑞士與歐盟這樣中度融合的市場,畢竟,雙方都是有需求的。歐盟是英國最為重要的貿易伙伴,35%以上的英國出口去往歐盟,而50%以上的英國進口來自歐盟。截至2015年,歐盟對英國出口約3023億歐元,歐盟從英國進口1841億歐元。在產業鏈和貿易鏈中,雙方彼此依賴。
英國金融總體規模占GDP的800%,遠高于美國的不到500%。歐盟超過60%的歐元交易都在英國完成,英國對歐盟金融服務與產品的出口約200億歐元,如果脫離歐盟,據測算,這些都將大打折扣。但同時也必須看到,英國的金融中心地位并非一日造就。歐盟中的對沖基金有76%設在英國,這些和英國金融市場、制度、人才等的成熟度不無關系。而且,脫離歐盟也意味著英國金融不再受歐盟條例監管,也不再受歐洲央行流動性等的相關限制,不受歐元區負利率所帶來的還未可知后果的影響了。
須知,2008年危機后,尤其在卡梅倫執政的這些年里,英國的經濟發展相當可喜。因此,從長期看,英國經濟自然需要再定位、再調整,需要重新審視,改變結構,但僅僅認為脫歐會對英國經濟造成毀滅性打擊,不夠有說服力。
寒鴉的盛宴
這么樂觀???這么說英國脫歐不脫歐沒什么關系咯?
不是。
英國經濟潛藏危機。最大危機在政治的不確定性造成的消耗。
一是市場的消耗。市場對于英國脫歐的反應將對英國經濟、金融乃至社會造成不小的沖擊。這種消耗通常是短時間的,但如果操盤失措,就有可能轉化成危機,甚至引起衰退。因此,此間如何應對,一方面要對沖損失,一方面要安撫情緒,使市場終將走向平靜、充滿信心的方向,需要充滿政治智慧的操盤手。
二是程序的消耗。脫歐是個新鮮玩意兒,談判涉及方方面面,曠日持久的拉鋸戰不可避免。而且,對于談判程序的設計、建立、乃至質疑等在此過程中一定會反復出現,從對于此次公投結果的質疑便可見一斑。這些對于經濟、社會等都會是極大的消耗。
三是政治的消耗。用公投解決問題,實際上顯現的是政治家的軟弱。由于當前經濟問題難以解決,社會矛盾無法協調,政治家本為公共管理的代表,卻干涉乏力,無法使社會有效運行,因此用公投作為最后的方法來給予公眾交代。然而,當公投結果有悖于政治意圖,甚至也確實有悖于國家利益時,只能使政治家陷入更為兩難的境地,或者使權力出現真空,無人能擔負其重,對國家和社會造成更多消耗。
四是國家的撕裂。公投的未設投票比例下限使群眾陷于撕裂,大家對于公投結果是否能夠代表自身不斷有新的沖突;盡管退歐派多數都是工黨執政區域,但工黨上層卻多數是支持留歐的,這尤其顯示了國家內部所謂精英層與草根層的認識撕裂;而代際撕裂、區域撕裂、身份撕裂、族群撕裂都在公投前中后表現得越來越激烈;對于蘇格蘭、北愛爾蘭等素來有歷史矛盾的區域,由于對歐盟態度的缺乏共識,使國家有分裂危險。而加上前面三種消耗,更是可能進一步引發國體撕裂。
列王的紛爭
這么不樂觀???
這算什么不樂觀。
英國脫歐并不是單個事件。
英國公投起因是在建立財政聯盟、銀行聯盟和開征金融交易稅等問題上,與歐盟分歧嚴重;而歐盟東擴后,移民驟增,2015《歐盟難民分配方案》艱難通過,英國人很不情愿。
難道不情愿的只有英國人?
“疑歐”主義在歐洲大陸也在產生和盛行。許多歐洲人認為,歐盟的經濟政策效果不佳,通貨緊縮和高失業率揮之不去遠遠望不到出路;難民政策更雪上加霜,使國家治安混亂、社會矛盾頻發、恐怖事件風險加劇,而且也進一步加重國家財政負擔。
近年來,政府債務/GDP比例世界排名前10的高債務國家中有8個是歐盟國家,而歐元區和歐盟國家的平均政府債務率分別高達122%和114%。部分歐盟國家的經濟也異常低迷。
因此,就不難想象,大家對歐盟的態度了。
幾乎所有歐盟國家的民眾都反對難民政策。大力推行難民政策的德國反對比例高達67%。對歐盟的經濟政策,多數國家也表達了不滿。根據PewResearchCenter的調查,在歐盟主要國家中,認為歐盟未來將“變強”的民眾寥寥無幾,“盟主”德國和法國的比例都低于5%。與此同時,“看衰”歐盟很有共鳴,西班牙、德國和匈牙利超過50%,波蘭、比利時、意大利和法國等超過40%。希臘和法國分別有高達71%和61%的民眾討厭歐盟。
不僅如此,當前多個歐盟國家已有較為強烈的退歐傾向。根據IPSOS民調顯示,多個國家認為應該就是否退歐進行公投。希臘、意大利、葡萄牙和法國等支持退歐的民眾比例均超過40%。而“英國退歐公投”結果對其他國家“退歐”意愿的影響非常大。
歐洲面臨自身的分崩離析。英國不過是個開頭。
魔龍的狂舞
如果這只是歐洲的問題。那也就罷了。
然而,不是。
近年來,西方各國公投頻度加大,顯現在全球經濟低迷的新常態下,民眾對于政府和政治家的不信任加劇。公投雖然也是西方民主制度的一種形式,但是將太多問題交給公投,本身也是對于民主代議制的挑戰和質疑。這顯現的是,執政無力,不得不將最后的重擔直接壓在所有人身上,為自己的政治魄力做備書。而在全球經濟形勢都不盡如人意,而且暫時還未看見曙光的時刻,又亟需有擁有擔當能力、過人智慧的領導者出現。兩者間的矛盾和差距不言而喻。這或者就是西方各國政府更迭頻繁,公投層出不窮,民眾情緒激烈,社會撕裂的重要原因之一。
此外,反全球化浪潮又一次襲來,但這一次,有所不同。在互聯網深入生活最深處的今天,全球化在去中心化的基礎上根本已經不可避免。但當前全球都彌漫著排他主義。在過去幾十年里,全球化與資本流動相伴而行,造就了世界經濟的超級繁榮,大家一起齊心協力其樂融融,把蛋糕越做越大。然而,資本也造就了超過實際生產力和生產效率的泡沫。因此,世界經濟進入瓶頸,全球面臨通縮與滯脹并存的困境。這時,就難免人心惶惶,希望先切蛋糕。于是,保守主義抬頭,民族情緒高漲,加上一些政治家還在玩過去那種討好民眾的游戲,極大支持了民粹主義,造就二者合體。從美國大選看來,特朗普的異軍突起并非意外。
美國國內有人說特朗普是“法西斯”,或者不無根據。要知道,歷史上,最有名和最危險的民族與民粹主義合體莫過于希特勒了。而同樣是始自美國的經濟危機,同樣蔓延全球,同樣久久不能消退,同樣是始自歐洲的政治風暴,最終釀成一場席卷全球生靈涂炭的世界大戰。
在擁有核威懾的今天,戰爭或能避免,但如果任這種情緒蔓延,國家間和國家內的消耗都會加劇,摩擦會不斷增加,不但無助于全球走出經濟困境,只能將大家都拖入更深的泥潭。
后記—中國如何唱這冰與火之歌
中國在此間,不但不能獨善其身,而且已經陷入洪流。
2008年危機后世界從單極化走向多極化,而今天,世界開始走向“碎片化”。
一方面,這是火之歌。當全球結構面臨重新調整,中國面臨機遇。猶如英國早期的“均勢外交”和“三環外交”,無論是退歐的英國,或者身心交瘁的歐盟,抑或其他國家,都需要在新結構中找到自己的新定位,這必定需要新結盟。而位處東方,體量相當,又相對置身事外的中國未嘗不是一個最好的選擇。與此同時,中國也應在自己的外交結盟戰略上更清醒、更務實、更有彈性,為接下來的發展一步一個腳印的奠定扎實基礎。
另一方面,這是冰之歌。在民族主義與民粹主義蔓延的語境下,中國也因自己的東方身份和相當體量,難免不會被當做一個標靶,在別人的“均勢”戰略下被狙擊被遏制。尤其是,中國也要謹防國內出現這種民族主義和民粹主義極端意識形態的抬頭,或者這種意識的被利用。中國需要拿出前所未有的務實、踏實心態,在碎片化的流星雨中保持自身平衡,將努力發展作為第一目標,實現大國和強國夢想。
我說過,英國脫歐,脫了又怎樣?
這不是童話故事,不會等來whiteknight,這是權力的游戲,潛藏的是whitewalker。
在這游戲里,要看出凜冬將至,要看到五王之戰,也要看透血色婚禮。
這是冰與火之歌,才剛剛開場,你要好好想想,該怎么唱?
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