原標(biāo)題：北京最新人口藍(lán)皮書：外來人口、戶籍人口雙下降
這幾年，北京市常住人口減少了多少？哪個區(qū)外來人口超過了戶籍人口？昨天下午（9日），最新《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報告（2018）》（以下簡稱藍(lán)皮書）正式發(fā)布，這本由北京市委黨校和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合編撰的藍(lán)皮書，公布了北京市人口發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的最新研究成果。
藍(lán)皮書顯示，2017年，北京市戶籍人口和外來人口實現(xiàn)雙降，北京全市的常住人口為2170．7萬人，這其中65歲及以上老年人口占比超過十分之一，近20多年來，北京人口一直維持在10‰以下的超低生育水平，當(dāng)前約有四個勞動力需要撫養(yǎng)一個非勞動力。專家還預(yù)測，雄安新區(qū)人口規(guī)模預(yù)計2050年達(dá)到千萬。
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外來人口、戶籍人口雙下降
自1949年以來，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升性的趨勢，但2017年最新數(shù)據(jù)表明，北京市外來人口、戶籍人口實現(xiàn)了雙下降。
記者注意到，2017年北京市常住人口2170．7萬人，比上年末減少2．2萬人；其中，常住外來人口794．3萬人，與去年未相比減少13．2萬人，占總?cè)丝诘谋戎赜?016年的37．2％下降為2017年的36．6％。全市戶籍人口1359．2萬人，比上年末減少3．7萬人，降幅3％。
與戶籍人口向心化分布不同的是，北京市外來人口呈現(xiàn)“環(huán)中心”分布趨勢，集中分布在四環(huán)到六環(huán)區(qū)域內(nèi)，且集聚區(qū)不斷向外擴(kuò)展。從2010年人口普查數(shù)據(jù)來看，朝陽區(qū)的高碑店鄉(xiāng)、來廣營鄉(xiāng)、小紅門鄉(xiāng)、崔各莊鄉(xiāng)，海淀區(qū)的上地街道、海淀鎮(zhèn)，順義區(qū)的雙豐街道，昌平區(qū)的回龍觀區(qū)域、沙河鎮(zhèn)，大興區(qū)的舊宮鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)接合部區(qū)域，外頭人口已經(jīng)超過50％，即外來人口比戶籍人口還多，形成人口倒掛。昌平區(qū)外來人口規(guī)模超過戶籍人口，是全市唯一一個人口倒掛的區(qū)。
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北京近四成人口大學(xué)以上文化
在人口學(xué)歷上，從2010年至2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，北京市人口的受教育程度不斷提升，初中及以下文化程度比例從2010年的43％下降為2017年的39％，高中文化程度比例變動不大，大學(xué)專科及以上文化程度從2010年的33％上升為2017年的37％。
總體來看，北京人口的近四成受過大學(xué)教育，其中，近五分之一受過本科教育，近5％受過研究生教育。藍(lán)皮書指出，北上廣深四城市的比較數(shù)據(jù)表明，北京城市創(chuàng)新主體中的企業(yè)組織數(shù)量具有絕對優(yōu)勢，高新企業(yè)從業(yè)人數(shù)、高等學(xué)校、科研院所等數(shù)量均高于上海、廣州和深圳。
藍(lán)皮書主編、北京市委黨校研究生部主任、北京社會建設(shè)研究會秘書長洪小良表示，北京城市創(chuàng)新資源得天獨厚，較上海、廣州、深圳優(yōu)勢明顯，然而，科研投入與產(chǎn)生效益低于深圳，專利含金量有待提升。北京城市創(chuàng)新環(huán)境中綠色發(fā)展和公共服務(wù)資源方面具有明顯優(yōu)勢，但其他方面還需進(jìn)一步改善。
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四個勞動力撫養(yǎng)一個非勞動力
數(shù)據(jù)顯示，北京市早已進(jìn)入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深。
2010年65歲及以上老年人170．9萬人，占總?cè)丝诘?．7％；而2017年65歲及以上老年人237．6萬人，占總?cè)丝诘?0．5％。與老年比例上升相對應(yīng)的是15至64歲勞動年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82．7％回落到2017年的78．6％。進(jìn)而人口總撫養(yǎng)比從2010年的21％上升到2017年的27％。
換言之，100名勞動年齡人口在2010年需要撫養(yǎng)21名老人和兒童，而到了2017年需要撫養(yǎng)27名老人和兒童。如果從戶籍人口角度來看，北京人口負(fù)擔(dān)問題更為嚴(yán)重。
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超低生育水平格局未變
在人口學(xué)研究中，一般把出生率在10‰以下稱為超低生育水平。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下，之后再未超過10‰。藍(lán)皮書同時揭示，北京的超低生育水平格局沒有改變。
其中，1998～2006年出生率達(dá)到最低水平，基本在5‰、6‰左右徘徊。2007年以后，出生率有所回升。特別是2015年“全面二孩”政策出臺以后，北京市人口出生率進(jìn)一步增長，從2015年的7．96‰上升到2017年的9．06‰，但仍沒有超過10‰，還是處于超低生育階段。而平谷區(qū)、大興區(qū)出生率則超過了10‰。
對此，洪小良表示，北京需要促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會配套政策的銜接，為生育婦女提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時間安排和必要的便利條件。同時，合理規(guī)劃配置幼兒撫育、兒童照料、幼兒園、中小學(xué)教育資源等。
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雄安：預(yù)計2050年人口規(guī)模千萬
藍(lán)皮書還分析了京津冀人口發(fā)展態(tài)勢，京津冀地區(qū)常住人口呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，1990年到2000年十年間常住人口增加88．5萬，2000年到2010年十年間增長141．6萬人，2010年至2015年五年間增加136．5萬。
專家還對雄安新區(qū)人口發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，截至2016年底，雄安三縣的常住人口規(guī)模為109．24萬人。分析認(rèn)為，目前雄安新區(qū)常住人口增速、人口密度、人口受教育程度及城鎮(zhèn)化水平都低于京津冀整體水平，這樣的狀況不適應(yīng)雄安新區(qū)建設(shè)。通過分析政策引導(dǎo)及市場作用，研究人員預(yù)測，雄安新區(qū)2030年人口規(guī)模為120萬至140萬人，2040年為285萬人至350萬人，2050年人口規(guī)模為1000萬人左右。專家認(rèn)為，雄安新區(qū)要積極承接非首都功能疏解，以業(yè)引人，多措并舉，引導(dǎo)人口有序聚集。