上承《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,下啟新區(qū)系列專項規(guī)劃,《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》獲得批復?!犊傮w規(guī)劃》全面體現新發(fā)展理念,凝全球智慧、聚中國力量、立城市標桿,為創(chuàng)造“雄安質量”、實現高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
《總體規(guī)劃》編制總牽頭單位——中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍,用七個關鍵詞解讀《總體規(guī)劃》編制新理念。
關鍵詞一:協同
楊保軍:城市群發(fā)展路徑決定著區(qū)域經濟發(fā)展格局。京津冀城市群發(fā)展的主要問題是缺乏協同,行政區(qū)經濟色彩濃、市場經濟發(fā)育弱。因此,將京津冀協同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,以此引領國家區(qū)域發(fā)展方向。
競爭能激發(fā)個體潛力,但協同能提升整體效益。過去各城市相互競爭推動了經濟增長,但付出了高昂成本,難以持續(xù)。圍繞共同目標建立責任和命運共同體,追求協同發(fā)展是明智選擇。
關鍵詞二:疏解
楊保軍:承接北京非首都功能疏解,是雄安新區(qū)首要任務。北京集聚的要素資源太多,“大城市病”較重,核心功能發(fā)揮受到影響。
雄安新區(qū)承接高端資源,包括高等院校、事業(yè)單位、醫(yī)療健康機構、金融機構、企業(yè)總部和高新產業(yè)等。這些機構不是簡單的空間轉移,而要在轉移中實現集聚創(chuàng)新和推進改革。新區(qū)要營造優(yōu)良承接環(huán)境,確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。
關鍵詞三:結構
楊保軍:新區(qū)要構建城鄉(xiāng)融合、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結構,形成“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間布局。
“一主”指主城區(qū),“五輔”指外圍五個功能組團,“多節(jié)點”指若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,構成有機聯系的城鎮(zhèn)網絡體系。
主城區(qū)結合地形地貌、氣候水文、歷史人文等因素,科學確定城市建設組團,形成“北城、中苑、南淀”總體空間格局。
關鍵詞四:生態(tài)
楊保軍:中國生態(tài)觀講究天人和諧、生生不息。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是基本遵循,雄安新區(qū)藍綠空間占比70%,嚴控建設用地規(guī)模,嚴守生態(tài)保護紅線,合理構建生態(tài)安全格局,形成“一淀、三帶、九片、多廊”開放空間系統。
生態(tài)空間不止于數量,生態(tài)系統和網絡格局更加重要。如唐詩“西塞山前白鷺飛,桃花流水鱖魚肥”,相關具象場景容易感知,勝過一系列抽象指標。
關鍵詞五:綠色
楊保軍:新區(qū)生產生活方式和城市建設運營模式都是綠色低碳的。
綠色交通,優(yōu)先鼓勵步行和自行車交通,全面保障公共交通,合理引導控制小汽車;對智能技術穩(wěn)中求進,保持積極開放態(tài)度;堅持公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先導向。
綠色基礎設施,包括生態(tài)海綿城市、綠色智能的供電系統;建設綠色儲能設施,節(jié)約電力資源;建設循環(huán)利用的環(huán)衛(wèi)系統。
綠色生活,從綠色社區(qū)到綠色建筑,再到公共設施配套,都指向創(chuàng)造美好生活這一目的。
關鍵詞六:創(chuàng)新
楊保軍:雄安新區(qū)目標之一是建設國際一流創(chuàng)新型城市。吸引創(chuàng)新人才,集聚創(chuàng)新要素,提升創(chuàng)新能力,發(fā)展高新產業(yè),是《總體規(guī)劃》重點之一。
最重要的創(chuàng)新要素是人才,持續(xù)創(chuàng)新則需要源頭活水。雄安必須有一流大學。創(chuàng)新空間的營造,要按照目標人群的生活需求場景推演,生成空間模式,并培育創(chuàng)新生態(tài)。
關鍵詞七:文化
楊保軍:雄安新區(qū)的風貌指引是中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚,要體現中華優(yōu)秀文化所蘊含的氣質、氣度、氣韻和氣象;體現城淀相依、藍綠交織,讓城市充分浸潤自然靈動氣息;體現城市個性,充分激發(fā)創(chuàng)作靈感,打開想象空間,展現當代新技術、新精神和新追求。