鄭風田 中國人民大學農(nóng)村發(fā)展學院教授
城里人到農(nóng)村旅游休閑養(yǎng)老才剛剛開始,有很大的發(fā)展空間——
今年年初新華社受權發(fā)布《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,這是新世紀以來中央一號文件連續(xù)16年關注“三農(nóng)”問題了。大家可能會想,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚焦“三農(nóng)”問題,這和城市居民有什么關系?實際上關系很大,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給整個城市居民帶來不小的變化,是一個重要利好。
農(nóng)村年輕人進城,這是全世界的一個規(guī)律,因為年輕人喜歡熱鬧,城里工作機會也多。但歐洲有另一個很有意思的現(xiàn)象:老年人下鄉(xiāng)。意大利羅馬郊區(qū)農(nóng)村建得非常漂亮,跟中國的農(nóng)村差不多,很多是空心村,沒有多少人。但是你會發(fā)現(xiàn)老人相對多,他們都在羅馬市工作,退休之后覺得羅馬市太熱了,所以到郊區(qū)買一棟房子養(yǎng)老。德國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)也有這個現(xiàn)象。
老年人在鄉(xiāng)村的小鎮(zhèn)上,一方面為農(nóng)村帶來人氣,另一方面,也有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡。鄉(xiāng)村振興一定要實行城鄉(xiāng)融合,就是城中有鄉(xiāng),鄉(xiāng)中有城。中國有一億多年滿60歲以上的退休老人在城市生活,未來鄉(xiāng)村建得非常漂亮,城市的老人能夠有機會到農(nóng)村去養(yǎng)老,很多老人應該是愿意的,因為在農(nóng)村住的空間要比城市大很多很多。
我們國家的大都市拿到世界上,無論從繁華程度還是安全上都非常好,但是我們的農(nóng)村跟發(fā)達國家比還是差別很大。所以從這一方面來說,我們國家實行鄉(xiāng)村振興,就是通過一二十年的建設,讓城鄉(xiāng)之間沒有太大的差距。
這次中央一號文件提出,要堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘,可以說為城鄉(xiāng)居民提供了一個很好的機會。國家的整體規(guī)劃,相關制度的出臺會持續(xù)很長時間,再過一二十年之后,我們國家農(nóng)村的房子和地的價格應該會上漲。
過去我們提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,十九大報告中又加了一個農(nóng)村現(xiàn)代化,這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最讓人關注的內(nèi)容之一。在歐美日這些國家和地區(qū),它們不認為鄉(xiāng)村純粹就是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方,他們提一個詞叫多功能性。什么是多功能性呢?第一個,因為農(nóng)村有耕地,它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方;第二個,農(nóng)村是農(nóng)民居住的地方;第三個,如果建得非常漂亮,農(nóng)村可以是城市的后花園,大量的城市居民節(jié)假日或者休閑日旅游觀光度假的地方;第四個,可能是未來大量年滿60歲的城市老人可以回到鄉(xiāng)村養(yǎng)老的地方。
后面兩個職能,在日本、在歐洲的很多國家早已經(jīng)實現(xiàn)了。在我們國家,第三個職能也就是鄉(xiāng)村旅游,這幾年發(fā)展很快,但是也剛剛興起。第四個職能,就是城里人到農(nóng)村養(yǎng)老,才剛剛開始,有很大的發(fā)展空間。