原標(biāo)題:齊力同心 協(xié)調(diào)發(fā)展一盤棋
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題,改革完善相關(guān)機(jī)制和政策,推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。制定西部開發(fā)開放新的政策措施,西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)規(guī)則銜接,推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。將“長(zhǎng)三角”區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋環(huán)境,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
——摘自2019年《政府工作報(bào)告》第三部分:2019年政府工作任務(wù)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)、落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃、將“長(zhǎng)三角”區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略……圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,政府工作報(bào)告提出了多項(xiàng)有力舉措。
對(duì)于政府工作報(bào)告的部署,代表委員紛紛點(diǎn)贊,充滿期待。大家認(rèn)為,下好全國(guó)一盤棋,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一定會(huì)向更高質(zhì)量邁進(jìn)。
千年大計(jì)打造全國(guó)樣板
“《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來,一系列政策措施相繼出臺(tái),重點(diǎn)突破取得明顯成效?!比珖?guó)人大代表、河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理籍濤說。
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,政府工作報(bào)告提出,京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安表示,設(shè)立河北雄安新區(qū),是千年大計(jì)、國(guó)家大事,是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
在張兆安看來,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū),就是要按照高質(zhì)量發(fā)展要求,進(jìn)行最高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì),牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)初心,把雄安新區(qū)打造成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。
“千年大計(jì)、國(guó)家大事,是大機(jī)遇,也是大考驗(yàn)?!?/strong>全國(guó)人大代表、河北省廊坊市市長(zhǎng)陳平表示,廊坊將圍繞與京津雄錯(cuò)位發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)發(fā)展,積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化,做好基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,氣、水、土聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等。
促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,籍濤建議,三地應(yīng)建立利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制,在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、跨區(qū)域項(xiàng)目合作共建、企業(yè)遷建等方面共建財(cái)稅利益分配機(jī)制。建立醫(yī)療保險(xiǎn)共享機(jī)制、義務(wù)教育一體化共享機(jī)制、人才共享一體化機(jī)制等,助推京津冀地區(qū)公共服務(wù)均等化。
2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有利契機(jī)?!氨煅┑匾彩墙鹕姐y山?!比珖?guó)人大代表、張家口市市長(zhǎng)武衛(wèi)東說。他建議,充分利用籌辦北京冬奧會(huì)機(jī)遇,抓住我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期,三地合力走出冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路。
促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,周邊地區(qū)也在抓緊行動(dòng)。全國(guó)人大代表、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任張新文指出,目前山東省發(fā)改委正與省內(nèi)各市一起研究推動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展工作。他說,濟(jì)南、德州等地正加快深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展,如德州專門制定了吸引高端人才辦法,積極參與京津冀生產(chǎn)力布局調(diào)整,組建了智能裝備制造、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)辦公室,成立了電動(dòng)車、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟,推進(jìn)各行業(yè)與京津冀精準(zhǔn)合作。
抓住大機(jī)遇建好大灣區(qū)
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,目前京津冀、粵港澳大灣區(qū)、“長(zhǎng)三角”等地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn),要推動(dòng)這些地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。今年政府工作?bào)告在部署京津冀協(xié)同發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)調(diào)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)規(guī)則銜接,推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來便利化。
港區(qū)全國(guó)人大代表、香港特區(qū)行政會(huì)議召集人陳智思表示,相信在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指引下,區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化,大灣區(qū)在出入境、工作、居住等方面將進(jìn)一步便利化,區(qū)域?qū)?shí)現(xiàn)聚合聚變。
“港珠澳大橋讓香港和澳門特區(qū)能增添一條融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局的重要通道,吸引更多特區(qū)市民前往大灣區(qū)的‘一小時(shí)生活圈’,為未來增加三地人文交流和經(jīng)貿(mào)往來、促進(jìn)大灣區(qū)的發(fā)展邁向國(guó)際化以及凝聚香港人心打下基礎(chǔ)?!?/strong>港區(qū)全國(guó)人大代表、香港民主建港協(xié)進(jìn)聯(lián)盟副主席陳勇說。
陳勇認(rèn)為,在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),政策是保障,創(chuàng)新是動(dòng)力,人才是關(guān)鍵。為了吸引更多人才,內(nèi)地各省市紛紛推出眾多優(yōu)惠政策。香港扮演著粵港澳大灣區(qū)高端人才樞紐港的重要角色,應(yīng)該推出更多政策及措施培養(yǎng)、留住人才,同時(shí)吸引內(nèi)地及海外人才前來發(fā)展,促進(jìn)本地更好發(fā)展,為國(guó)家發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、香港中倫律師事務(wù)所高級(jí)法律顧問陳清霞認(rèn)為,加強(qiáng)爭(zhēng)議解決法律服務(wù)合作是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。她建議,進(jìn)一步完善港澳與廣東九市相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決機(jī)制,深化大灣區(qū)內(nèi)仲裁合作;充分發(fā)揮粵港澳各自優(yōu)勢(shì),加大聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)仲裁人員力度,實(shí)現(xiàn)三地更緊密合作。
陳智思認(rèn)為,在世界經(jīng)濟(jì)不確定性增加、保護(hù)主義抬頭的背景下,粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展更迫切、更具重大意義。
打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶
“政府工作報(bào)告提出,將‘長(zhǎng)三角’一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略?!睆堈装脖硎?,“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)地位和區(qū)域位置都很重要,推動(dòng)該區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。他建議,要大力推進(jìn)“長(zhǎng)三角”一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),在踐行新發(fā)展理念、先行先試方面起到示范作用,打造跨區(qū)域制度創(chuàng)新和政策突破的“樣板間”。
政府工作報(bào)告還提出,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。
“湖南‘一湖四水’輻射全省、聯(lián)通長(zhǎng)江,全省96%的區(qū)域都在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。”全國(guó)人大代表、湖南省委書記杜家毫介紹,為“守護(hù)好一江碧水”、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,湖南主要抓了三件事,即進(jìn)行長(zhǎng)江岸線的保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù),繼續(xù)實(shí)施好湘江保護(hù)治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”,開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。目前,這些措施都成效顯著。杜家毫介紹說,有“水中大熊貓”之稱的江豚,從最少時(shí)只有72頭,恢復(fù)到了110頭;珍貴可愛的洞庭湖野生麋鹿群在不斷繁衍壯大。他相信,不遠(yuǎn)的將來,“漫江碧透、魚翔淺底”的美麗景象,一定會(huì)在“一湖四水”和長(zhǎng)江得到恢復(fù)和重現(xiàn)。
“涪陵地處長(zhǎng)江、烏江交匯處和三峽庫區(qū)腹心地帶,在保護(hù)母親河、構(gòu)筑長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障中承擔(dān)著重要責(zé)任?!比珖?guó)人大代表、重慶市涪陵區(qū)委書記周少政表示,涪陵區(qū)將做好“三篇大文章”,即構(gòu)筑綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園。著力打造三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái),即涪陵綜合保稅區(qū)、高新區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造內(nèi)陸開放高地。
張兆安指出,政府工作報(bào)告對(duì)西部開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展提出了明確要求,有針對(duì)性地推出新舉措,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。
近年來,東北地區(qū)加快融入“一帶一路”建設(shè)。全國(guó)人大代表、遼寧省大連市市長(zhǎng)譚成旭說,大連港是東北地區(qū)納入“一帶一路”倡議重點(diǎn)建設(shè)港口,目前已開通6條中歐班列線路,形成連通日韓、東南亞與歐洲國(guó)家之間的雙向國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道。未來,將以更大力度參與共建“一帶一路”,積極創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)-中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,要下好全國(guó)一盤棋。既要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,又要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,將二者有機(jī)結(jié)合起來,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中,與其他戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)、吻合,全面邁向高質(zhì)量發(fā)展?!?/strong>張兆安說。