以高質(zhì)量的科技供給集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革，形成輻射帶動(dòng)全國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和戰(zhàn)略高地，是京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的共識(shí)和必須完成的時(shí)代使命。
當(dāng)前，面對(duì)“高資源集聚與低區(qū)域流動(dòng)并存、高創(chuàng)新產(chǎn)出與低區(qū)域轉(zhuǎn)化同在”的發(fā)展現(xiàn)狀，京津冀三地必須要在打造高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新新引擎、構(gòu)筑高質(zhì)量科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)鏈條、重塑高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)上聚合發(fā)力。
發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)新載體的開放聚合引領(lǐng)作用，打造京津冀高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新新引擎
長(zhǎng)期以來，河北缺少國家級(jí)戰(zhàn)略性標(biāo)志化創(chuàng)新平臺(tái)一直被認(rèn)為是河北難以對(duì)接國家資源、承接京津創(chuàng)新外溢、減緩創(chuàng)新要素區(qū)域流動(dòng)的重要因素。雄安新區(qū)的設(shè)立，完善了京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，減少了河北與京津的平臺(tái)落差，為河北創(chuàng)新提升、京津冀區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)新融合提供了新引擎。
立足于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新引擎的構(gòu)建，雄安新區(qū)的建設(shè)至少應(yīng)完善以下三點(diǎn)。
一是打造全球典范創(chuàng)新環(huán)境，提升與國際前沿創(chuàng)新要素直接對(duì)接互動(dòng)的能力。在新區(qū)探索建立與世界接軌的“研發(fā)創(chuàng)業(yè)特區(qū)”和“國際創(chuàng)新社區(qū)”，聚焦全球成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新孵化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引國內(nèi)外知名科研組織、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)、海外專家、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者入駐或開展合作交流，集聚全球創(chuàng)新資源，提升與國際前沿創(chuàng)新要素直接對(duì)接互動(dòng)的能力。
二是推動(dòng)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，打造引領(lǐng)京津冀和全國高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)在京科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)向雄安新區(qū)疏解；爭(zhēng)取更多國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心和大科學(xué)裝置在雄安新區(qū)布局。
三是系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新體系變革，形成全國高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的模式示范。在科技體制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高等教育、科研院所、人才流動(dòng)等方面進(jìn)行以創(chuàng)新為核心的綜合改革，為全國形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式提供示范。
強(qiáng)化首都科技成果的區(qū)域轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)鏈條
京津冀創(chuàng)新鏈鏈接不足，區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相對(duì)薄弱的原因，一方面是由于河北總體滯后的創(chuàng)新水平制約了三地創(chuàng)新鏈的緊密鏈接，另一方面是由于三地創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技與產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式與發(fā)展機(jī)制仍未建立。針對(duì)此種狀況，彌補(bǔ)河北科技創(chuàng)新短板、提升三地科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力勢(shì)在必行。
一是提升河北科技創(chuàng)新水平，彌合三地創(chuàng)新發(fā)展梯度差。一方面河北要全力加快石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)科技體制改革創(chuàng)新的步伐，形成創(chuàng)新提升的實(shí)體支撐。另一方面首都要進(jìn)一步開放科技條件平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)裝置、科技成果等資源共享，消除科技核心支撐資源的區(qū)域差異。
二是強(qiáng)化完善京津冀區(qū)域內(nèi)的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。在三地合作共建科技園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地的基礎(chǔ)上，支持三地企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)研發(fā)中心和中試基地，強(qiáng)化培育具有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同特征的科技企業(yè)集團(tuán)，真正建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
三是探索建立京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化共同體，提升三地共同利用創(chuàng)新資源和科技成果培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的能力。推動(dòng)三地共同聯(lián)合申請(qǐng)國家科技計(jì)劃、共同聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成果庫、共同聯(lián)合建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快重大成果尤其是前沿性創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地，形成帶動(dòng)三地融合發(fā)展的新動(dòng)能。
打造一體聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)新鏈群支撐體系，重塑京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)
富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，也是降低行政壁壘和制度成本，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和協(xié)同互補(bǔ)的重要保障。
一是應(yīng)建設(shè)一體聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)新要素共同體市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新資源自由流動(dòng)和高效配置。針對(duì)三地要素市場(chǎng)割裂的狀態(tài)，積極推進(jìn)三地共建區(qū)域性的商品物流共同市場(chǎng)、土地儲(chǔ)備交易共同市場(chǎng)、人力資源共同市場(chǎng)、信用征用共同市場(chǎng)、金融共同市場(chǎng)、信息技術(shù)共同市場(chǎng)等。以區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，助推各類要素資源突破區(qū)域限制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。
二是應(yīng)建設(shè)一體聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)新平臺(tái)支撐體系，構(gòu)筑京津冀協(xié)同創(chuàng)新的核心支撐。以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，推動(dòng)三地進(jìn)行創(chuàng)新協(xié)作，如聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合創(chuàng)建一批科技企業(yè)孵化器等。通過一體聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建支撐三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的深入融合與無縫對(duì)接提供支撐。
三是應(yīng)構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)新政策落實(shí)保障體系，打通京津冀協(xié)同創(chuàng)新的“最后一公里”。增強(qiáng)三地財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融發(fā)展、口岸開放、人才引進(jìn)等創(chuàng)新發(fā)展政策的協(xié)同性，制定政策落實(shí)的保障機(jī)制，確保好的政策落實(shí)到位。同時(shí)，針對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式層出不窮，很多新產(chǎn)品因無法在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中進(jìn)行對(duì)應(yīng)而被市場(chǎng)拒之門外，無法落地的問題，京津冀三地應(yīng)率先出臺(tái)完善創(chuàng)新準(zhǔn)入制度，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的落地生根創(chuàng)造條件。