進入新時期,天津經濟正處于從高速增長轉為高質量發(fā)展的關鍵階段,如何跨越這道“門檻”,黨的十八大以來實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為此指明了方向?！皠?chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”,借助科技創(chuàng)新力量重塑新型生產方式,驅動產業(yè)升級,帶動經濟結構調整和優(yōu)化。市第十一次黨代會勾畫了“天津智港”宏偉藍圖,以互聯網、大數據、云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術作為創(chuàng)新驅動力,深度與實體經濟融合,全面構建智能科技產業(yè)生態(tài)體系,以“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局加速推進“天津智港”建設,實現天津經濟的高質量發(fā)展。
“天津智港”建設的關鍵
打造“天津智港”是深入貫徹黨中央創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和習近平總書記有關科技創(chuàng)新的重要要求,事關天津在京津冀協(xié)同中功能定位的落實,事關天津在新一輪技術與產業(yè)革命機遇期競爭力的全面提升,事關天津能否實現高質量發(fā)展,需要全面把握建設的關鍵。
第一,從建設背景上看,建設“天津智港”是在《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、《中國制造2025》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等國家戰(zhàn)略規(guī)劃指導下提出的,是高速增長向高質量增長換擋陣痛中提出的,也是在全面實現“一基地三區(qū)”功能定位的要求下提出的。科技創(chuàng)新和產業(yè)革命已然來臨,并與天津經濟高質量發(fā)展訴求形成歷史交匯,為加速建設全國先進制造業(yè)研發(fā)基地提供核心動能,是天津因勢而謀,應勢而動,順勢而為之舉。
第二,從涉及領域和范圍上看,先以智能科技產業(yè)為主導方向,在新一代信息技術加持下,加快人工智能與工業(yè)生產領域融合共生,瞄準“全國先進制造業(yè)研發(fā)基地”功能定位,培育壯大新興智能制造業(yè),不斷提升傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級效能。再以復雜系統(tǒng)的涌現理論為指導,基于工業(yè)領域創(chuàng)新出的新產品、新業(yè)態(tài)、新模式,通過擴散效應、輻射效應促進與其他領域相結合,涌現出智能金融、智能健康醫(yī)療、智能農業(yè)、智能文化創(chuàng)意、智能交通、智能商貿物流等新型社會經濟生態(tài)體系。
第三,從建設途徑上看,以推動智能科技產業(yè)發(fā)展為“一體”,以促進智能科技產業(yè)政策組合和建設全國先進制造業(yè)研發(fā)基地為“兩翼”,構建“一體兩翼”的推進式戰(zhàn)略布局,形成高速飛行態(tài)勢,全力加速智能科技產業(yè)發(fā)展,逐級躍升智能科技產業(yè)與實體經濟融合程度,輔以環(huán)境優(yōu)良、機制順暢、體系完善的軟環(huán)境,共同打造“天津智港”。
加速推進“天津智港”建設
第一,構建“智能科技主體、智能產業(yè)集聚、智能科技創(chuàng)新協(xié)同生態(tài)”三位一體的智能科技產業(yè)格局。智能科技產業(yè)是“天津智港”建設的主體,以“智能科技產業(yè)”為元為綱,“元”穩(wěn)則“天津智港”基礎固,“綱”定則“天津智港”道路通。一是激發(fā)智能科技產業(yè)主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力,牢固樹立“產業(yè)第一,企業(yè)家老大”理念,通過打造更安全、更自由、更開放的營商環(huán)境,培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè),吸引更多領軍智能科技企業(yè)落戶津門。政策引導先行,把作用力聚焦在智能科技產業(yè)主體上,促使產業(yè)主體內驅力的迸發(fā),做大做強智能科技產業(yè)主體。二是促進智能科技產業(yè)集聚,把智能機器人、智能軟硬件、智能傳感器、虛擬現實技術、智能網聯車等關鍵技術環(huán)節(jié)作為創(chuàng)新切入點,以點帶面,形成高端智能科技產業(yè)鏈條,推進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈與實體經濟深度融合,通過涌現和匯聚效應建設智能制造、人工智能等產業(yè)集聚區(qū)。三是構建智能科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),為智能科技產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展契機,定位好各類科研機構功能,發(fā)揮高端人才創(chuàng)造力,理清協(xié)同創(chuàng)新體制機制,搭建適宜軟環(huán)境,營造智能科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),力爭在智能科技前沿基礎性研究上有所突破,研發(fā)出一批關鍵共性技術。
第二,打好智能科技產業(yè)政策組合拳,讓“天津智港”建設如虎添翼。將《加快推進智能科技產業(yè)發(fā)展總體行動計劃和十大專項行動計劃》等一系列政策形成合力,為智能科技產業(yè)發(fā)展保駕護航。一是政策組合精準作用于智能科技產業(yè)主體。以“天津智港”建設的頂層設計為綱,以智能科技產業(yè)發(fā)展為體,細化政策引領技術指標,遴選和評估智能科技主體;進一步細化并找準關鍵點,形成不同科技主體發(fā)展需求系統(tǒng)化清單;將政策組合中涉及人才引進和培養(yǎng)、財政資金和社會資本支持、科技成果創(chuàng)新和轉化等內容,制定出精準行動計劃。二是政策組合精準作用于智能產業(yè)集聚。以11家國家新型工業(yè)化示范基地為起步平臺,重點支持園區(qū)環(huán)境打造;加強對現代服務業(yè)平臺支持力度,充分發(fā)揮現代服務業(yè)對智能科技產業(yè)拉動與塑造作用;以政策組合放大產業(yè)的集聚效應,延伸和拓展產業(yè)鏈。三是政策組合精準作用于智能科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。在資金、人才、機制等政策方面有所突破和創(chuàng)新性,重點支持基礎性、前沿性研究;以創(chuàng)新項目合作為紐帶,優(yōu)化產學研用創(chuàng)新聯盟結構;圍繞協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,進行政策配置和優(yōu)化。
第三,建設全國先進制造業(yè)研發(fā)基地,讓“天津智港”建設雙翼齊飛。京津冀協(xié)同發(fā)展、《中國制造2025》和“天津智港”建設也為全國制造業(yè)研發(fā)基地指明了建設方向,一是深刻把握全國制造業(yè)研發(fā)基地服務于京津冀協(xié)同、制造業(yè)轉型升級、智能科技產業(yè)發(fā)展的內涵和路徑。制造業(yè)是其他產業(yè)發(fā)展之母,科技研發(fā)水平決定一國制造業(yè)綜合競爭力,智能制造業(yè)作為第四次工業(yè)革命標志成為京津冀產業(yè)協(xié)同的重要抓手。要瞄準智能化方向,打造完善現代服務業(yè)支撐體系,尤其智能制造研發(fā)服務體系,為全國制造業(yè)研發(fā)基地安裝上動力充沛的“發(fā)動機”。二是基于京津冀產業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略要點,結合天津傳統(tǒng)制造優(yōu)勢,積極聯合北京在科技研發(fā)上的創(chuàng)新資源,通過建立省部級間的激勵與約束機制,依托高校、科研院所、創(chuàng)新協(xié)同平臺、企業(yè)實驗室,以創(chuàng)新項目和課題為紐帶,攻克難關、快速成果轉化、形成示范、推廣全國。三是正確處理好三種關系,首先是天津與京冀的關系,天津依靠產業(yè)基礎作為科技研發(fā)的主體,北京是高端人才、科技資源、政策資源的策源地,河北是應用推廣的載體,成熟一批擴散一批,輻射至全國;其次是投入與產出的關系,發(fā)揮政府引導資金的引領、示范作用,積極吸引社會資本參與,共擔風險、共享回報,“政府+市場”雙手力量共同托舉;最后是研發(fā)與應用的關系,建立科研機構與制造企業(yè)為主的創(chuàng)新共同體,創(chuàng)新風險承擔機制,引入擔保及保險金融服務,形成全生命周期的研發(fā)與應用對接。