三、就業(yè)形勢的演進趨勢

（一）2020年全年就業(yè)壓力都會較大。測算表明，要滿足勞動年齡人口的就業(yè)需求，今年經(jīng)濟增速仍需維持在4.5%左右?，F(xiàn)在來看，難度很大。

就業(yè)是勞動供給和需求的綜合作用結果。

先看對勞動崗位的需求情況。自2011年以來，我國勞動年齡人口數(shù)量不斷減少，就以16-65歲人口為例，現(xiàn)在每年減少約400萬， 如圖13所示。另一方面，我國現(xiàn)在的綜合勞動參與率為76%，二者相乘，2020年，對就業(yè)崗位的需求量減少約300萬。換言之，就業(yè)崗位減少300萬也能滿足就業(yè)之需。現(xiàn)在我國非農(nóng)就業(yè)總量是58026萬人，上述數(shù)據(jù)意味著就業(yè)崗位可減少0.5%。

圖13 我國勞動年齡人口的減少趨勢

再來看就業(yè)崗位的供給，這與經(jīng)濟增速有關。就業(yè)崗位=經(jīng)濟總量?單位GDP的就業(yè)容量，相應地，就業(yè)崗位變化率=經(jīng)濟增速+單位GDP就業(yè)容量的變化率。移項可得：經(jīng)濟增速=就業(yè)崗位增速-單位GDP就業(yè)容量的變化率。

近年來，由于技術進步等因素的作用，我國單位GDP就業(yè)容量不斷減少，“技術吞噬就業(yè)”效應不斷凸顯。從近三年的情況來看，每年減少約5%。據(jù)此計算，即便就業(yè)崗位減少0.5%，經(jīng)濟增速仍需維持在4.5%左右。

今年一季度GDP增速猛降為-6.8%，二季度可能為0，三四季度要想實現(xiàn)V字型反轉很難，綜合來看，今年要實現(xiàn)4.5%的增速幾乎不可能。這種情況下就一定會存在就業(yè)缺口，只不過，它不一定是以顯性失業(yè)的方式出來而已。

（二）即便疫情能在1年內(nèi)控制住，由于從經(jīng)濟復蘇到就業(yè)復蘇有一定的滯后期，就業(yè)壓力仍可能會持續(xù)2年時間。此間，就業(yè)壓力的釋放路徑可能是允許出現(xiàn)6%的失業(yè)，余下通過隱蔽失業(yè)來消化，用就業(yè)質量換就業(yè)數(shù)量。

就業(yè)壓力何時能緩解，主要取決于全球疫情的控制進度。鑒于目前情況，專家普遍預測至少會持續(xù)到今年底或明年上半年，即疫情本身有一年肆虐期，而從疫情結束到經(jīng)濟復蘇，再從經(jīng)濟復蘇到就業(yè)復蘇，通常還有一個滯后期，這主要是源于勞動要素的準固定性，勞動要素的調節(jié)起來不像古典經(jīng)濟學假設的那么快。有的時候，經(jīng)濟復蘇了，就業(yè)可能還在往下走。

就以1997年東南亞金融危機為例，香港經(jīng)濟最低谷出現(xiàn)在1998年的第三季度，經(jīng)濟增速降至-8.3%，此后經(jīng)濟快速反彈，但失業(yè)率直到1999年12月才開始明顯下降，從經(jīng)濟復蘇到就業(yè)復蘇用了1年多時間。如圖14所示。

圖14 香港失業(yè)率與經(jīng)濟增速的波動態(tài)勢

我們相信，此次疫情后就業(yè)復蘇的滯后性會更加明顯，中小企業(yè)不敢招工的顧慮會更嚴重。消除其顧慮、重拾信心，需要一個過程。

在此之間，就業(yè)壓力會一直存在，但會不會導致失業(yè)，還要看壓力的釋放形式。從勞動經(jīng)濟學的角度講，當勞動需求減少時，企業(yè)可以通過兩種方式來減少勞動投入：一種是泛化的方式，即裁員，這會導致顯化的失業(yè)。另一種是深化的方式，不裁員，但壓縮每個人的工時，這會導致隱蔽性失業(yè)。

美國強調自由市場體制，不懼怕泛化的方式，在下行周期，鼓勵企業(yè)“該裁員就裁員”，政府用失業(yè)救濟來兜底，所以此次疫情下失業(yè)率攀升很快。歐洲則相反，它們有干預勞動力市場的習慣（英國除外），會用補貼等手段來穩(wěn)崗，鼓勵企業(yè)用深化的方式來應對。這兩種方式在此次疫情中表現(xiàn)的非常迥異。

中國不太可能用美國的方式，類似于歐洲的做法，政府一直用各種直接或間接手段來穩(wěn)崗，引導企業(yè)少裁員，盡量保住大家飯碗，但飯量要減少。

從目前政府公布的失業(yè)率目標來看，就業(yè)壓力的化解路徑很可能是：允許出現(xiàn)6%左右的顯現(xiàn)失業(yè)，余下通過隱蔽性失業(yè)的形式來消化，所以，在未來1-2年時間內(nèi)，調查失業(yè)率大概率會在6%上下波動，但這并不能完全反應真實的失業(yè)情況。

（三）2020年四季度是一個極重要的窗口期，如果出現(xiàn)秋冬第二波疫情，高接觸服務業(yè)將遭遇致命的二次打擊，現(xiàn)金流枯竭加上房租到期，可能會誘發(fā)中小企業(yè)倒閉潮，隱蔽性失業(yè)失去存附的載體，顯性失業(yè)率將被動攀升。

通過隱蔽性失業(yè)來消化就業(yè)壓力，有個前提條件，那就是企業(yè)存續(xù)。如果企業(yè)倒閉，員工將全部被拋向市場，隱蔽性失業(yè)瞬間轉化為顯性失業(yè)。

現(xiàn)在最要防止出現(xiàn)的就是大面積的倒閉潮。目前來看，各地能給中小企業(yè)的扶持政策基本都給到位了，下面主要靠市場內(nèi)生力量，如果疫情反復和需求萎縮交織發(fā)力，那么，倒閉潮風險就會陡升。

就以餐飲業(yè)為例，回本周期是2年左右，為了收回裝修投資和房租，很多企業(yè)還在苦撐。如果疫情反復，房租到期后就可能會關門歇業(yè)。最近由于北京疫情再起，知名餐飲企業(yè)九毛九就關閉了北京、天津等地的22家門店。