紀念聯合國憲章簽署75周年線上專題論壇舉行

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　　2020年6月24日，一場匯聚包括聯合國日內瓦總部、聯合國駐華系統、聯合國開發計劃署、聯合國兒童基金會等聯合國多個機構負責人、前政要，以及來自世界貿易組織、世界銀行、經合組織、國際貨幣基金組織、國際勞工組織、巴黎和平論壇等多個國際組織和國內外知名智庫代表的線上論壇舉行。

　　這場由當代中國與世界研究院（ACCWS）、全球化智庫（CCG）、清華大學戰略與安全研究中心(CISS)等國內著名智庫發起主辦，文明對話研究所（DOC）、瓦爾代國際辯論俱樂部（Valdai Discussion Club）和英國東亞委員會 （BEAC）等國際智庫聯合主辦的線上論壇，是中國發起舉辦的首個紀念聯合國憲章簽署75周年的活動，也是規格最高的活動。而選擇了在6月24日舉辦，則具有特殊意義。75年前的6月26日，《聯合國憲章》正式簽署，中國代表第一個在憲章上簽字。聯合國的成立為世界帶來了和平與繁榮，中國也在過去的75年間對聯合國事業作出了重要貢獻。如今，單邊主義和貿易保護主義逆流對全球秩序及治理體系造成了沖擊，新冠疫情在全球的暴發更加劇了這種挑戰。作為國際間協同最重要的機制和機構，聯合國在成立75年之際，更需要深入思考如何面對舊問題和新挑戰。

　　這場匯聚近二十位來自各國專家、前政要和多個國際組織負責人的線上論壇，在這一特殊時刻進行了深度思考和探討。全球化智庫理事長王輝耀主持了論壇開幕式。

　　全球化智庫（CCG）理事長、國務院參事王輝耀

　　二戰后形成的聯合國體系和布雷頓森林體系代替了被戰爭沖擊得破碎不堪的“凡爾賽-華盛頓體系”，維護來之不易的和平，推動人類社會從戰爭的創傷中恢復。

　　自成立75年來，聯合國一直都是維護多邊主義的重要基石，致力于解決人類共同面臨的全球問題。如今，面對新的挑戰，人類要從歷史中學習應對危機的經驗，去重新認識和思考多邊主義的發展契機。

　　當前，新冠疫情已成為2008年金融危機后人類歷史上的又一次重大危機，全球化發展也再次站在了十字路口，面對新的挑戰，各國需要創新發展全球化以實現可持續發展目標。疫情過后，世界經濟的恢復與發展將是一個長期過程，全球格局可能出現重要變化，區域合作趨勢會更加明顯。區域一體化作為既能保障一定產業安全，又可以維持國際分工的合作趨勢，將在疫情過后更加明顯，并成為推動國際多邊合作的重要方式。

　　疫情還凸顯了各國對于合作包容度、意識形態以及多邊合作價值觀等的認識差異，東西方社會之間、發展中國家與發達國家之間的距離可能被拉大。疫情過后，各國更需要通過全面合作，構建更加包容的全球化發展框架和更平衡、更能體現當代國際關系變化的全球化體系。

聯合國前副秘書長沙祖康

　　2020年是聯合國成立的75周年，是一個回顧和展望聯合國體系的好機會。他強調了聯合國在國際安全、經濟和社會問題、人權等問題中的重要性和必要性。多邊機構應進一步加強發揮其作用，以適應世界的快速變化。多邊主義沒有走下坡路，單邊主義情緒仍局限于社會的一小部分人，其抬頭是少數政客推動的結果，不能代表絕大多數聯合國成員的意見。在全球化的世界，所有國家關聯共存，應同舟共濟地面對氣候變化、海洋酸化、空氣污染、土地退化、生物多樣性喪失和疾病傳播等挑戰。中國和歐洲、北美和發展中國家是一榮俱榮、一枯具枯的關系。把任何國家放在首位、反對多邊主義是不符合歷史潮流的，多邊主義是前進的唯一道路。實現可持續發展目標是所有國家共同的責任，這是所有人希望的未來。構建人類命運共同體，是維護世界和平與繁榮、實現可持續發展目標的關鍵。

　　法國前總理讓·皮埃爾·拉法蘭（Jean-Pierre Raffarin）

　　自聯合國成立以來，多邊主義成為國際社會的共識。從歷史角度看，自第二次世界大戰結束以后，人類在政治、經濟等多方面取得的成績都基于對話和協商。因此應保持對話，通過如G20等這樣的國際平臺展開對話與溝通，以促成更好的全球治理方案，應對像新冠疫情一樣的全球危機，以實現世界的和平與發展。人類需要利用新冠疫情這個契機團結起來，加強多邊合作，摒棄單邊主義。面對新形勢，一方面我們需要維護以聯合國為核心的國際體系，積極支持在眾多國際組織框架下的多邊主義，但同時這些國際組織也需要不斷改革，以適應世界新的變化。例如，當前預防機制需要改革，以期更高效地應對全球危機。世界需要和解以及首創精神，并積極維護婦女在全球事務中的平等權利。而要達成這些目標，就亟需大力發展多邊主義，并需在多邊主義和尊敬的基礎上，使世界達成和解，從而得以和平發展。

　　聯合國駐華協調員羅世禮（Nicholas Rosellini）

　　很高興代表駐華聯合國參加紀念聯合國憲章簽署75周年線上專題論壇。在其聯合國任職期間，我目睹了世界經濟前所未有的增長，冷戰后的國際交流促進了工業化，全球化創造了巨大的利益，連接了供應鏈，創造了就業機會，加速了數字化。但同時，在收獲經濟快速增長紅利的同時，如果不能確保全球化的公平性和可持續性，人類將承擔不平等加劇和環境退化的后果。新冠疫情是二戰以來最嚴峻的挑戰，這提醒著我們需要進行跨國界、跨部門和跨代的合作。世界發展戰略的可持續性和緊迫性應保持一致，以繼續推進實現可持續發展目標。為應對新冠疫情，人們應更加致力于實現2030年可持續發展目標。沒有任何政府和組織能夠單獨從疫情中恢復過來，因此政府與民間各界都必須攜手合作，引導世界回到實現可持續發展目標的軌道上來。

　　經合組織（OECD）幕僚長兼G20協調人加布列拉·拉莫斯（Gabriela Ramos）

　　當前的新冠危機更加強調了跨國對話的重要性：第一，包括可持續發展目標在內的一些已確定的重大議程仍需要完成，但其輕重緩急不同。在短期內，疫情仍然對生產生活有巨大影響。OECD預測今年的全球GDP會收縮6%至7.5%。此外，不平等問題會加劇，其中占全球勞動力70%、醫療保健行業主力軍的婦女會因疫情受到很大影響。其次，國際層面必須確保經濟的快速恢復。第二，新冠疫情暴露了國際基礎設施和決策機制中的一些弱點，這是尋找全球解決方案的機會。各國應共同規劃和學習，相互借鑒經驗。第三，因為疫苗研發所需時間長、投資量巨大，各政府應組織更多的跨國合作，進行合理投資，不能完全交給市場。如何協調各方面努力是需要考慮的問題。第四，很多國家因疫情會面臨財政赤字挑戰，因此各國在財政恢復和經濟運轉上需要更多合作，轉危為機，遵循以人為本的原則，重新思考效率、可持續性和包容性。單邊主義的成本代價很大，聯合國以及各國際組織和世界各國應進一步加強國際合作，多邊主義是唯一的解決之道。

　　世界貿易組織副總干事易小準

　　多極化的全球經濟是多邊貿易體系運行成功的產物，當前多邊貿易體制的關鍵目標與二戰后設定的多邊貿易體系一樣重要。多邊合作比較復雜，但這也是必須的。新冠疫情實際上進一步強調了多邊主義，即這是一次全球危機，而非是某一個國家的危機。世貿組織（WTO）應對這些危機所做出的改革是在改進整個系統，跟上新的規則。目前，已經有許多成員從多邊貿易體制中受益，許多成員國也能在一些問題上達成一致，比如電子商務，投資，小型企業發展等等。WTO改革的最大障礙來自于國與國之間的不信任。因此，重構信任尤其是大經濟體之間的信任是當下亟需做的事情，因為沒有信任就不會有合作，沒有合作就不會有WTO的有效運作。WTO的目標是要找到一種不可替代的、開放的、合作的、以規則為基礎的多邊體系系統。

　　外交部國際司參贊黃洪江

　　本次會議十分有意義，尤其是在新冠疫情背景之下，其意義更加重大，它能夠讓我們更深刻地去反思與認識當前的全球治理體系，以及聯合國需要如何進行自我改革，才能更好地去實現在聯合國憲章中所做出的承諾。75年前簽訂的聯合國憲章象征著所有聯合國成員國都能夠在和平的環境和前提下實現繁榮和共同發展，在現階段聯合國憲章仍然具有重要意義，同時也面臨著巨大挑戰。中國是聯合國中重要的一員，對聯合國事業作出了重要貢獻。例如，中國已成為聯合國維和行動的重要貢獻者，中國在《巴黎協定》通過過程中發揮了重要作用，為應對全球氣候變化亦做出了積極貢獻。

　　聯合國未來發展的三個關鍵點可以用三個C字母代表：第一個C代表承諾（commitment），所有聯合國成員國必須致力于去應對共同的挑戰，特別是當下的危機，這應該要形成共識；第二個C是能力建設（capacity building），例如，新冠肺炎疫情給國際社會帶來了巨大挑戰以及損失，而研發疫苗亟需國際社會共同的能力建設；第三個C是合作與協調（cooperation and coordination）。地球是我們唯一的家園，所有聯合國成員國應共同聯合起來，滿足各個國家的需求，以和平、安全、共贏的方式共同前進。

　　聯合國日內瓦總部辦公廳主任戴維·奇克瓦伊澤（David Chikvaidze）

　　自21世紀以來，世界面臨著大量且復雜的挑戰和不穩定性，各國必須通過通力合作，共同解決。當雙極世界消失，全球的三角關系不再，區域性安全的不穩定性、政治經濟方面的脆弱日益增加?，F在的世界不是常規的，而是處于過渡階段，將產生新的發展模式。目前來看，多邊主義是極其重要的框架，全球的領導力必須用更包容、更合作的方式考慮協調各方力量，而不僅僅是考慮自己的國家。75年前，為了世界的和平和發展，成立了聯合國，而現在很多國家卻只出于自己的利益運作。全球性的問題必須全球化解決，各國要維護多邊主義、讓國際社會能重新合作，真正地尊重聯合國憲章，而不是讓瘋狂的想法在世界蔓延。在新冠肺炎前，世界范圍合作已經出現了一定的陰影，推崇單邊主義的國家造成了前所未有的負面影響?，F在，世界尤為需要人與人、社區、國與國間的信任，扭轉局勢，而多邊合作是唯一的解決方式。

　　意大利經濟發展部前副部長杰拉其

　　世界必然需要合作，但各國尋求合作的前提是各國領導能看到合作帶來的利益。過去幾十年來多邊合作縮小了各國間的貧富差距，但國內的經濟狀況并不一定因此得到改善，意大利就有百分之八十的人在過去幾十年中實際收入反而下降了。疫情也在提醒著我們去關注國民經濟最脆弱的部分，例如低端人群，其往往經濟上需要幫助且很難在失業后再就業。疫情重申了多邊合作與國際貿易的重要性。要用更具體的數據說服各國領導人，當了解到量化了的多邊關系對疫情后經濟恢復的具體影響后，保守的國家領導人也會開始反思是否還要與科學爭執。支持這樣的科學研究會是聯合國憲章簽署75周年后的首要任務之一，“一帶一路”倡議等也可在其中發揮自己的作用。

　　世界銀行中國局局長芮澤

　　聯合國與世界銀行成立以來取得了矚目的成就，世界貧困人口占比從60%以上降到了不足10%，中國也為抗擊貧困做出了巨大貢獻，包括實現國內基本全面脫貧，以及資助世界銀行。是多邊主義為實現這些成就提供了可能，而新冠疫情讓國際合作與援助變得更為重要，因為很多脫貧者可能因疫情瞬間回到貧困狀態。同時，疫情也暴露出了全球食品供給、商品流動性等方面的問題。世界銀行會繼續增加對發展中國家的支持，推進可持續發展目標的實現。這也意味著，各國的協調能力與目標共識性越發重要，新的合作伙伴的加入也需要去接受這些共識。今后發展中國家在聯合國中應有更多話語權，多邊主義合作也應更多元化。

　　巴黎和平論壇總干事賈斯汀·瓦伊斯

　　在會上提倡發展更具包容性的垂直型多邊主義。多邊主義在過去的十到二十年時間里，由于受到一些國家的影響實際上已經有所弱化。因此，他提出，我們不僅要重建多邊主義，還要讓更多非政府組織、非營利組織、民間組織等更多元化的元素與組織在其中扮演更重要的角色。例如，在本次抗擊疫情中世界衛生組織就發揮了重要作用，同時還有很多基金會在其中也有很重要的角色。我們只有一個地球，我們生活在同一個世界，面對全球性問題就該全球協調合作解決。只有在不同元素和組織的共同努力下，包括在聯合國層面上有一系列政府專家等都加入討論和研究安全問題，有專門的工作小組研究這樣的問題，才能進一步往前推進網絡安全治理。同時，從發展層面來看，這些全球問題的解決也需要資金的支持，像世界銀行、公共銀行、區域性的地方銀行的投資等能在其中發揮很大作用。

　　文明對話研究所董事會主席弗拉基米爾·亞庫寧

　　盡管國家民族主義不斷上升，但單邊主義是不可持續的。如今的危機是特殊時期的挑戰，需要在國際層面達成一定的平衡。全球化是不可避免的趨勢，隨著科技不斷發展，世界需要新的貿易體制，供應鏈將變得更短、更有效。曾經的冷戰是二極世界，然后變成單極，現在又成為多極世界。然而現在全球化的問題在于缺乏全球性的領導力，一種超脫于國家至上和區域至上的國際視野。在二戰時，各國能團結起來反擊法西斯主義；那么現在，新冠疫情可以成為世界人民再次攜手的契機。不論富裕程度如何，不論發展階段如何，所有國家在全球變暖、公共健康危機、環境污染等挑戰面前一視同仁。世界各國應該共同應對新冠肺炎，形成普遍接受的新世界秩序，這對多邊主義的未來發展非常有意義。

　　國際貨幣基金組織前副總裁朱民

　　當前推動全球多邊主義中的五大關鍵問題：一、當前受疫情及旅行限制影響，全球經濟體還處于“半開半閉”的狀態。需通過建立TTTT系統，即測試、追蹤、跟蹤和治療系統，有效遏制病毒傳播；二、需要通過全球切條與合作，才能共同應對疫情。同時，全球衛生系統需要加強，聯合國應利用此次疫情的契機重建全球的公共衛生系統；三、研發和制作疫苗已迫在眉睫，各個國家及其科學家、實驗室和私營部門、企業等應該有更好的協作來研發疫苗。四、全球的醫療器械、醫療資源的配備不足已成為當前重大挑戰。醫療器械行業需要一個非常自由的貿易政策，比如說可以有零關稅政策，以保證醫療器械的快速跨境交易和運輸，以更有效、更快速地到達目的地，這也是需要我們進行全球合作和多國努力的一方面。五、我們應協同合作，來支持低收入國家的醫療器械和重建需求以應對疫情，同時通過全球合作盡早恢復他們的經濟活動和金融的穩定性。

　　文明對話研究所CEO、世界銀行政策對話部門前負責人讓·克里斯托弗·巴斯

　　盡管當前面臨重重困難，但人們仍在為實現2030可持續發展目標而奮斗。世界各國要像七十五年前那樣團結起來，克服差異，為人類共同利益奮斗。

　　國際勞工組織中國和蒙古局局長柯凱琳

　　實現可持續發展目標就可以加強多邊主義，反之亦然，特別有三點很關鍵：第一，實現可持續發展目標有助于提升多邊主義的正當性。2030年發展議程是各國普遍接受并積極落實的，很多國家也把可持續發展目標與其國家計劃結合了起來；第二，多邊主義面臨的一大質疑是承諾與現實往往存在差距，各國應在確切時間內實現短期目標，這對可持續發展目標和多邊主義都有促進作用；第三是包容性。國際性挑戰，如金融危機、氣候變化等等，會影響到所有人。無論是普通人還是社會精英都應當團結起來，加強對多邊主義的信任。新冠疫情已經造成造成三億工時的損失和相應的各方面困難，對可持續發展目標造成巨大壓力。運用多邊主義是各國維持正常發展和建設更好發展框架的關鍵手段。金融和技術資源應當進行協調，以共同實現可持續發展目標。這些需要聯合國的協同，同時保證與世貿組織等其他國際組織合作；也需要一個領導式的角色帶領所有國家。多邊主義不是對國家主權的威脅，而是實現未來關鍵挑戰的道路。

　　中國現代國際關系研究院副院長馮仲平

　　疫情為我們敲響了警鐘。我們應盡最大的努力來避免未來出現的全球氣候危機，全球化在疫情過后也會有一個不同的形態，在2015年所設立的可持續發展目標也應該更加值得我們的重視。針對當前挑戰的兩點建議：第一、中國和歐盟應建立合作伙伴關系，共同努力推動實現可持續發展目標。迄今為止，中國和歐盟一直在密切協作，應對新冠疫情。中國和歐盟在貿易和投資方面，過去有非常多的合作。在氣候問題方面，中歐未來也可合作推動相關進展；第二、中歐通過“一帶一路”框架下的合作將有助于提升可持續發展，而且不僅是中國和歐洲范圍內的可持續發展，也會有助于非洲、中亞等等國家的發展。中國與歐洲各國的合作可給世界上其他地區和國家設立很好的范例，向世界展示如何共同應對全球性挑戰。

　　瓦爾代國際辯論俱樂部學術委員會主任盧基揚諾夫

　　很多人對多邊主義與多邊合作都有不同的定義，因為其概念本身就很廣泛。他個人認為，全球化與多邊主義并不一樣。上世紀90年代全球化成為熱詞，當時人們想象更多的是國家間的全球治理機制，代替各國政府以更好地治理世界。但這次疫情反而證明了國家政府的重要性，國際組織很多時候是無力的，保護本國民眾的永遠是國家政府，但我并不認為且不希望國家的有力舉措會成為國際合作的阻礙。一方面應對疫情危機需要多邊合作，但另一方面在隔離中各國很大程度上是在孤軍奮戰，在這種情況下本國社會與經濟的恢復取決于國家自身的應對。在此時，若想重啟多邊合作，充分把各國利益納入考量是很重要的?？蓢L試從雙邊或區域合作開始，以實現本國民眾利益為出發點逐步展開國際合作。

　　聯合國兒童基金會駐華辦事處副代表鄭道

　　疫情進一步暴露了世界早已存在的不平等，加劇了貧困人口的苦難，對實現聯合國可持續發展目標構成了更大挑戰，新的問題也隨之浮現。疫情對兒童會有很多意想不到的影響，例如發展中國家學校的關閉會增加學生成為童工的風險，也可能造成依賴學校食宿的學生居無定所，甚至會造成國家層面的教育斷層。在保證安全的前提下，學校應該是最先開放的設施之一。疫情本身也會直接威脅兒童健康，更會加劇醫療系統負擔，讓患有其他疾病的兒童得不到有效救治，因此各國需要保證醫療系統正常運轉，多邊主義也顯得愈發的重要。中國在防控常態化的同時也在努力實現可持續發展目標，中國重啟學校與社會的經驗值得學習。同時，對疫情的防控措施也要讓我們逐漸接近實現可持續發展目標，而不是漸行漸遠。

　　聯合國開發計劃署UNDP駐華代表白雅婷

　　在2019年，聯合國聲稱在亞太地區17個可持續發展目標都沒有實現，除非采用加速方案，才能真正在2030年實現可持續發展目標。如今在新冠疫情影響下，這樣的目標就變得更加遙不可及。但同時，新冠肺炎疫情也給我們提供了機遇，能夠真正地去推進更加包容性的將來。面對挑戰，不同領域都要協調起來，比如整個社會包括信息分享部門、媒體等等要以包容的角度，讓數字系統能夠真正有效地惠及每個人。此外，在公共財務、旅游等方面都應以實現可持續發展目標去發展。必須要提前考慮到低碳的轉換，否則將導致新的危機產生。例如，新冠疫情跟氣候變化也可相互影響。一方面，因為氣候變化導致了一些病毒的傳播，但因為疫情各國采取積極回應，比如實行線上會議和遠程辦公，某種意義上這些措施降低了碳排放。我們需要真正的、持續推動發展低碳經濟，在綠色方面進行投資。中國在清潔能源、碳排放等方面做出了積極的努力。中國在包括維護多邊主義、全球可持續發展、投資基礎設施建設、全球價值鏈建設、支持全球經濟發展等方面扮演著重要角色，中國可進一步支持全球可持續發展目標實現。

　　當代中國與世界研究院院長于運全

　　在聯合國框架下建立起的國際秩序對于維持和平與可持續發展至關重要，對于人類發展起到了積極的引導作用。如今全球面臨新冠疫情危機，健康是基本人權，而不是有錢人的特權。為了實現可持續發展目標，各國需要了解共同的未來和責任，建立一個全球合作的國際社會，特別是為應對疫情實現一個全球衛生共同體。合作的聲音永遠不應該被噪音覆蓋。所有國家都應當盡一份力，盡快攜手應對。此時，多邊主義對于建設全球衛生共同體的作用顯而易見，也有助于實現可持續發展目標。聯合國和世界衛生組織在應對新冠危機和協同努力方面發揮了關鍵作用。中國已經為150多個國家提供了健康方面的支持，也給予世界衛生組織大量的資金援助，這些人道主義援助得到了國際社會的認可?！耙粠б宦贰背h等計劃也有助于實現更好的國際合作，通過地區和全球治理建立了高效的決策、實施和協調機制。我們應把開放、包容和合作作為新時代的主題，共享機遇，實現互利共贏，乃至全人類的共同發展。