“科學分析，凝聚共識“是未來國際組織發展的關鍵

文丨杰拉奇 意大利經濟發展部前副部長

世界必然需要合作，但各國尋求合作的前提是各國領導能看到合作帶來的利益。過去幾十年來多邊合作縮小了各國間的貧富差距，但國內的經濟狀況并不一定因此得到改善，疫情也在提醒著我們去關注國民經濟最脆弱的部分，同時也重申了多邊合作與國際貿易的重要性。

近期，由全球化智庫（CCG）、當代中國與世界研究院、清華大學戰略與安全研究中心、文明對話研究所、瓦爾代國際辯論俱樂部及英國東亞委員會聯合主辦的紀念聯合國憲章簽署75周年線上專題論壇成功舉辦。來自聯合國日內瓦總部、聯合國駐華系統、聯合國開發計劃署、聯合國兒童基金會等聯合國多個機構的負責人、前政要，以及來自世界貿易組織、世界銀行、經合組織、國際貨幣基金組織、國際勞工組織、巴黎和平論壇等多個國際組織和國內外知名智庫近20位代表通過視頻連線，圍繞多邊主義及可持續發展議題展開深入討論。

意大利經濟發展部前副部長杰拉其（Michele Geraci）表示世界必然需要合作，但各國尋求合作的前提是各國領導能看到合作帶來的利益。過去幾十年來多邊合作縮小了各國間的貧富差距，但國內的經濟狀況并不一定因此得到改善，疫情也在提醒著我們去關注國民經濟最脆弱的部分，同時也重申了多邊合作與國際貿易的重要性。要用更具體的數據說服各國領導人，支持這樣的科學研究會是聯合國憲章簽署75周年后的首要任務之一。

以下為杰拉奇演講全文：

剛才多次提到比如民粹主義，極其和多邊主義之間的聯系，以及如何預防未來世界出現更多的分裂。整個世界需要維持開放的狀態，我們需要繼續相互溝通。我之前在意大利政府工作，可以說我們政府在所謂的民粹主義這方面體現得比較清楚和明顯。

發展中國家往往有一個呼聲，即希望繼續發展積極的多邊主義。在過去，世界各國呼吁自由貿易，呼吁開放，讓發展中國家和發達國家之間的差距縮短了，這對于很多發展中國家來說是一件好事。然而各個國家的收入差距仍然在上升。比如在意大利，約有75%至80%的人口現在的生活標準是低于20年之前的。所以在過去20年中，意大利70%到80%的人口受到了經濟衰退的影響。我們不能否認民粹主義等問題的存在，而是必須要直面這樣的問題，才可以進一步推動多邊主義。在疫情暴發后，我們更需要開誠布公，因為我們需要更多的開放合作，特別是經濟最薄弱的部分也都暴露在了疫情的影響之下。盡管自由貿易帶來了很多益處，但其本身也有一些缺陷和弱點。唯有贏家能更好、更早地適應這種模式。

疫情也在提醒著我們去關注國民經濟最脆弱的部分，例如低端人群。官方需要給予他們時間、技能和金錢，來幫助個人轉型。他們往往在經濟上需要幫助且很難在失業后再就業。此外，CCG和其他主辦方均發揮了重要作用，讓我們聚在一起，分享了一些關于實質性分析的看法。多邊主義是好事，我們也肯定主張開放貿易，但也需要知道把多邊主義發展到什么樣的程度，在什么樣的地區，在什么樣的行業去倡導多邊主義。

之前我代表意大利參加過在布魯塞爾舉行的G20會議，對自由貿易協議進行分析。比如加拿大和越南與意大利之間簽訂的協議，不僅僅會影響到歐盟和歐洲的一些國家，還要分析對每一個國家受到的影響，這樣才能最終得出一個比較安全的推定，與外界簽訂的協議對各個國家是有利的。這些細化的分析能保證每個歐盟28個成員國（現在是27個）都受益。只有確保每個成員國都能從中受益，才能確定讓整個歐盟以至于整個世界都受益，這個邏輯是一樣的。有時或許會出現一些團體內部的不平等和摩擦，比如德國有時和意大利也會出現貿易沖突，關于財政政策各個國家的想法也不會總是相同。因此讓各個國家的政策制定者能坐在一起，進行開誠布公的討論，才能讓問題更好地解決。

如果各國連基本的遵從科學道理的共識都不能夠達成一致的話，就沒有辦法在更加深入的問題上取得統一。比如WTO的改革就需要G20所有國家聚在一起，從最基本的問題討論，這樣才能凝聚力量去解決相關問題。因此，根本分析和達成基本觀點的一致是所有的國際組織，包括G20和聯合國，能夠繼續繁榮的關鍵。要用更具體的數據說服各國領導人，當了解到量化了的多邊關系對疫情后經濟恢復的具體影響后，保守的國家領導人也會開始反思是否還要與科學爭執。支持這樣的科學研究會是聯合國憲章簽署75周年后的首要任務之一，“一帶一路”倡議等也可在其中發揮自己的作用。謝謝！

【本文根據意大利經濟發展部前副部長杰拉奇在全球化智庫（CCG）于2020年6月24日的紀念聯合國憲章簽署75周年線上論壇的發言整理，未經本人審閱，轉載請注明出處】