（一）老齡政策和法律體系不斷健全
老齡法律體系更加完善。率先以北京市人民代表大會(huì)立法的形式制定《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》地方性法規(guī)，市政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》，針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的落實(shí)予以具體安排，為發(fā)展居家養(yǎng)老提供行動(dòng)指南。
規(guī)劃引領(lǐng)老齡事業(yè)發(fā)展。按照黨的十九大總體要求，編制北京市落實(shí)《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》的實(shí)施方案，提出到2035年和2050年北京老齡事業(yè)兩個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)老齡重點(diǎn)工作作出戰(zhàn)略性安排。編制《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（2019年-2035年）》《“健康北京2030”規(guī)劃綱要》，構(gòu)建層次豐富、覆蓋城鄉(xiāng)、注重健康的北京特色現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康服務(wù)體系。
老齡事業(yè)各項(xiàng)政策體系更加健全。制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見》《北京市長期護(hù)理保險(xiǎn)制度擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見》《健康北京行動(dòng)（2019—2030）》等系列政策，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)營商環(huán)境，促進(jìn)健康老齡化發(fā)展。
（二）社會(huì)養(yǎng)老保障制度不斷完善
1、持續(xù)提高養(yǎng)老保障水平
完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保障待遇。
2、健全老有所醫(yī)的醫(yī)療保障制度
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。提高醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)特殊老年人群健康保障。
3、積極探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度
按照“政府引導(dǎo)、多渠道籌資、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”的思路，石景山區(qū)于2018年4月在啟動(dòng)了長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2019年，研究制定了本市長護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)方案。2020年5月國家醫(yī)保局辦公室、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于申報(bào)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市的通知》，石景山區(qū)列入長期護(hù)理保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。
4、完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系
完善老年人福利體系。統(tǒng)籌建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼和高齡老年人津貼制度。
完善老年人優(yōu)待制度。一是豐富老年優(yōu)待內(nèi)容。二是逐步擴(kuò)大老年優(yōu)待覆蓋范圍，將優(yōu)待政策中免費(fèi)乘地面公交、游覽政府辦公園景區(qū)的年齡范圍由65周歲擴(kuò)大至60周歲。三是完善住房優(yōu)待政策。在保障性住房分配方面，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、失智、失獨(dú)等特殊困難老年群體的住房需求。開展公租房“老年家庭與子女家庭就近選房”分配試點(diǎn)，方便子女就近照顧老人。
充分發(fā)揮社會(huì)救助“兜底線”作用。一是實(shí)現(xiàn)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。二是完善低保分類救助制度。三是加大兜底保障力度。每年按照不低于10%的增長比例，調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。四是完善低收入家庭救助制度。五是完善專項(xiàng)救助制度。
（三）“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立
統(tǒng)籌推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”發(fā)展，重點(diǎn)支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，“十三五”時(shí)期初步形成了具有北京特色的養(yǎng)老服務(wù)格局和服務(wù)模式。
1、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成效顯著
北京市居家養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)設(shè)施摸底普查數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期初（截至2016年9月），全市有三分之一的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五分之三的社區(qū)村沒有任何養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施。“十三五”期間，圍繞老年人周邊、身邊、床邊養(yǎng)老需求，通過實(shí)施養(yǎng)老照料中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)運(yùn)營扶持政策，初步建成以養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為代表的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、功能、標(biāo)識(shí)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位大幅增加。截至2019年底，全市建成運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)526家，較2016年增加76家，年均增長7.2%；現(xiàn)有218家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有140家實(shí)行公辦民營，占比64%；建成運(yùn)營養(yǎng)老床位10.8萬張，年均增長5.6%；現(xiàn)有養(yǎng)老床位中，70%以上由社會(huì)資本建設(shè)或運(yùn)營。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。
養(yǎng)老照料中心覆蓋全市三分之二的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力推動(dòng)建設(shè)有居家輻射支持社區(qū)功能的就近養(yǎng)老的綜合性服務(wù)平臺(tái)，目前已扶持建設(shè)305家街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，建成運(yùn)營230家，覆蓋了全市三分之二的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西城區(qū)、石景山區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站分布更普及。按照“政府無償提供設(shè)施、運(yùn)營商低償運(yùn)營”的支持方向，全市規(guī)劃2020年建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1000家，目前已建成運(yùn)營915家，其中農(nóng)村幸福晚年驛站309家。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)推進(jìn)有力。規(guī)范新建住宅小區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)、移交各方主體行為，推進(jìn)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施的同步建設(shè)和同步交用。加大老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套力度。
2、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升明顯
加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理。提升就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)能力。
一是圍繞老年人周邊、身邊、床邊養(yǎng)老需求，有效增加就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)供給。養(yǎng)老照料中心作為區(qū)域內(nèi)為老服務(wù)綜合平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)老年人提供“短托長住”。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，發(fā)揮老年人家門口服務(wù)陣地作用，重點(diǎn)對(duì)接失能失智、獨(dú)居和高齡老年人口多元化服務(wù)，提供日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂和心理慰藉六大基本服務(wù)，就近滿足群眾居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。二是創(chuàng)新開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)和推廣工作。探索將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中，使老年人家中的床位成為具備“類機(jī)構(gòu)”照護(hù)功能的床位，以社區(qū)就近養(yǎng)老服務(wù)為基點(diǎn)，鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，探索居家社區(qū)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。三是深入開展巡視探訪工作。四是積極開展國家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。
優(yōu)化養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。
3、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)加速發(fā)展
加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。
創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。一是構(gòu)建農(nóng)村特殊困難老年群體多元養(yǎng)老扶助體系，建立農(nóng)村留守老年人信息檔案臺(tái)賬與定期探訪制度。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅居養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，引導(dǎo)城市養(yǎng)老資源向農(nóng)村輻射。三是開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。支持門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞老人身邊建模式、給服務(wù)，大力發(fā)展互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)。
充實(shí)農(nóng)村基層養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
4、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管能力不斷完善
強(qiáng)化政府監(jiān)管。做實(shí)信用監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信用公開。
5、養(yǎng)老服務(wù)保障力度明顯加強(qiáng)
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政資金保障。
（四）老年健康服務(wù)體系不斷完善
1、“健康北京”戰(zhàn)略引領(lǐng)
實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，堅(jiān)持疏解與提升并重，優(yōu)化資源布局，不斷提高各項(xiàng)健康服務(wù)水平。突出老年人和殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，強(qiáng)調(diào)了“體醫(yī)融合”“醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合”等，從生命全周期視角，優(yōu)化健康服務(wù)水平，讓老年人群有更有獲得感。
2、健康教育加快普及
樹立居民本人是健康第一責(zé)任人的理念，老年健康教育體系加快完善，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。居民營養(yǎng)健康知識(shí)加快普及，全民健身深入推進(jìn)，心理健康促進(jìn)加強(qiáng)，居民身體素質(zhì)持續(xù)改善，心理健康素養(yǎng)不斷提高。其中，比較突出的典型事件是北京市人大出臺(tái)了最嚴(yán)格的控制吸煙條例，動(dòng)員全社會(huì)實(shí)行了嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，控?zé)熈Χ炔粩嗉哟?，居民吸煙危害有效降低?/p>
3、預(yù)防保健落到實(shí)處
健康管理深入社區(qū)。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。切實(shí)推進(jìn)體醫(yī)結(jié)合。
4、老年人看病更方便
加強(qiáng)老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)科建設(shè)。持續(xù)完善急診危重癥患者綠色通道管理，不斷提升胸痛中心、卒中中心的建設(shè)水平。鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，鼓勵(lì)有條件的二、三級(jí)醫(yī)院設(shè)立面向老年疾病的多學(xué)科（MDT）門診，為老年人提供一站式的門診服務(wù)。
完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策和制度。一是進(jìn)一步增加社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保報(bào)銷品種。統(tǒng)一社區(qū)醫(yī)院與大醫(yī)院的藥品報(bào)銷范圍，且社區(qū)報(bào)銷比例為90%。對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等四類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，符合條件的患者在社區(qū)可享受2個(gè)月的長處方便利，并按規(guī)定給予報(bào)銷。二是暢通老年人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院渠道，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用均可按規(guī)定報(bào)銷。三是對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院實(shí)行“差異化”醫(yī)事服務(wù)費(fèi)報(bào)銷政策，60周歲及以上老年人在社區(qū)就醫(yī)免收個(gè)人自付的醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，引導(dǎo)老年人在社區(qū)就近就醫(yī)用藥。
解決農(nóng)村老年人看病難問題。啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)空白村建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)人員配置，強(qiáng)化老年人健康服務(wù)功能，研究建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村老年人急救體系，緩解農(nóng)村老年人急救難題。
開展老年友善醫(yī)院建設(shè)。在全國率先開展老年友善醫(yī)院創(chuàng)建，并將創(chuàng)建工作擴(kuò)展到全市所有二級(jí)以上醫(yī)院，全市目前已建成71家。豐臺(tái)區(qū)所有二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立了老年人優(yōu)先掛號(hào)窗口，并且設(shè)置陪診服務(wù)，方便了老年患者就診。
5、康復(fù)護(hù)理資源更豐富
推動(dòng)部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向康復(fù)功能轉(zhuǎn)型。從2016年起，分批推動(dòng)15家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向康復(fù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。落實(shí)三級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科的要求，研究制定評(píng)估方案。將社區(qū)康復(fù)工作納入全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效考核。建立規(guī)范的康復(fù)治療師培養(yǎng)和管理機(jī)制，持續(xù)開展康復(fù)治療師培訓(xùn)。
提升護(hù)理服務(wù)能力。推進(jìn)護(hù)理中心、護(hù)理院和護(hù)理站建設(shè)。對(duì)擬在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療護(hù)理員工作或正在從事醫(yī)療護(hù)理員工作的人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)以老年患者為主要服務(wù)對(duì)象的醫(yī)療護(hù)理員，給予補(bǔ)貼。
6、安寧療護(hù)服務(wù)更可及
積極推進(jìn)安寧療護(hù)向社區(qū)居家延伸。在東城、西城、朝陽、海淀區(qū)開展了國家級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)。朝陽區(qū)制定《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨終關(guān)懷科（安寧療護(hù)）建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展安寧療護(hù)工作培訓(xùn)。
7、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)格化布局。以二、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為核心，按照中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的組合原則，組建兩級(jí)三類共152個(gè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老聯(lián)合體，并根據(jù)地域范圍輻射了152個(gè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)圈。
創(chuàng)新“卡、包、崗”三結(jié)合的中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)模式。明確卡的功能、包的標(biāo)準(zhǔn)、崗的職能。推出了中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的普惠包和50余種分類技術(shù)服務(wù)包，供老年人選擇使用。開通北京通-養(yǎng)老助殘卡的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)功能，老年人持卡可到中醫(yī)藥健康養(yǎng)老聯(lián)合體內(nèi)消費(fèi)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。設(shè)定中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)崗，推進(jìn)三崗（診療崗、調(diào)理崗、咨詢崗）中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)工作。
加大中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開展北京中醫(yī)藥健康養(yǎng)老適宜技術(shù)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療輔助護(hù)理員及其師資隊(duì)伍建設(shè)。融合中醫(yī)學(xué)科和養(yǎng)老學(xué)科，率先在中國中醫(yī)科學(xué)院建立了“中醫(yī)健康養(yǎng)老護(hù)理員師資培訓(xùn)基地”。
（五）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合持續(xù)深入推進(jìn)
1、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力
全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人獲得醫(yī)療服務(wù)更便捷。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老照料中心）內(nèi)設(shè)置的分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)的，開辟“綠色通道”，及時(shí)完成相關(guān)審核工作。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行政策傾斜，符合條件的，均可納入醫(yī)保定點(diǎn)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
2、推進(jìn)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理站毗鄰設(shè)置或同步設(shè)置。設(shè)立家庭病床創(chuàng)造居家養(yǎng)老便利就醫(yī)條件。提高社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)合作緊密度。
3、國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)取得實(shí)效
大力支持東城、朝陽、海淀等3個(gè)國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)區(qū)在老年綜合評(píng)估中心建設(shè)、居家養(yǎng)老入戶醫(yī)療服務(wù)清單、入戶醫(yī)養(yǎng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保障、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面開展試點(diǎn)。全市7家單位入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例，5家單位被評(píng)為智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)全國示范單位。
4、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)
擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)。截至目前，全市共有9所院校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，同時(shí)有60所院校開設(shè)康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理、社工、醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)。各院校針對(duì)區(qū)域行業(yè)需求，結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，制定了面向不同崗位需求的人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展、共同發(fā)展。
加大師資能力建設(shè)。
（六）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力
1、市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)核心法人單位接近3千家。按照國家統(tǒng)計(jì)局《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2020）》和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所涉及234個(gè)行業(yè)小類法人單位約33.7萬家。其中，利用關(guān)鍵詞篩選法初步篩選出2673家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)核心法人單位，即這些單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要是為養(yǎng)老或老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)。單位分布看，超8成（81.4%）集中在養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)（69.5%）、養(yǎng)老公共管理（11.9%）兩大領(lǐng)域。人員分布看，超9成（92.7%）集中在養(yǎng)老金融服務(wù)（80.7%）和養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)（12.0%）兩大領(lǐng)域。收入情況看，超9成（93.4%）集中在養(yǎng)老金融服務(wù)領(lǐng)域。
養(yǎng)老服務(wù)商快速增長。以專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作為紐帶的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)商達(dá)到近2萬家，培育了一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展。
市場(chǎng)不斷細(xì)分。隨著國家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院相關(guān)政策的放開，相關(guān)移動(dòng)醫(yī)療類app逐步從提供在線問診、預(yù)約掛號(hào)、健康建議和患者交流等線上服務(wù)，向“線上+線下”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，“金牌護(hù)士”創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)和護(hù)理”新模式，并形成了以叮當(dāng)快藥、好大夫在線、春雨醫(yī)生等為代表的互聯(lián)網(wǎng)健康創(chuàng)新公司。通過政策資金支持和推動(dòng)，涌現(xiàn)出了管家?guī)汀蹆z、三替等一批具有較高知名度的專注于養(yǎng)老服務(wù)的家政企業(yè)，老年旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，老年人出行、出游更加方便。
2、產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境不斷完善
進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，進(jìn)行備案管理。民政與消防部門在確保機(jī)構(gòu)安全的前提下，簡化養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)中的相關(guān)消防手續(xù)。簡化社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立項(xiàng)前置手續(xù)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程。出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，將營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案納入“多證合一”登記改革，將營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案納入“多證合一”登記改革，優(yōu)化其他營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程。
完善產(chǎn)業(yè)扶持支持。一是著力破解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資難、融資貴等問題，出臺(tái)《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》等專項(xiàng)意見。二是市衛(wèi)生健康委、市民政局會(huì)同有關(guān)部門組建工作專班，出臺(tái)專項(xiàng)政策，推出30項(xiàng)開放改革措施，將通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推出示范性項(xiàng)目，努力形成與國際接軌的新格局。三是扶持養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營。發(fā)改、稅務(wù)部門會(huì)同有關(guān)單位，減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。四是落實(shí)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)。
3、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)
依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
搭建老齡科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范平臺(tái)。
加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)老年康復(fù)器具及產(chǎn)品向自主化、個(gè)性化突破。針對(duì)不同程度的生理機(jī)能老化及缺失，通過與外骨骼、腦機(jī)接口、眼動(dòng)眼控、圖像識(shí)別及語音識(shí)別等技術(shù)相結(jié)合，形成一批以穿戴式手功能軟體康復(fù)器、基于眼控技術(shù)的腦卒中護(hù)理溝通儀、糖尿病足潰瘍防護(hù)智能鞋等為代、表的新型智能輔具和智能助力多模態(tài)輪椅、安全如廁智能起身器等一批安全、便利、適用性強(qiáng)的老年產(chǎn)品用品。
推進(jìn)建筑環(huán)境適老技術(shù)、部品的集成應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)了老年建筑設(shè)計(jì)、適老化設(shè)計(jì)、老年環(huán)境三大方面的技術(shù)突破，圍繞城區(qū)及農(nóng)村老舊建筑適老化環(huán)境建設(shè)，通過實(shí)施示范工程，驗(yàn)證、完善和推進(jìn)研究成果應(yīng)用。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”創(chuàng)新。圍繞照護(hù)、急救、康復(fù)三大需求，建立“1+N”老年人技術(shù)服務(wù)體系，在羊坊店等十余個(gè)社區(qū)進(jìn)行場(chǎng)景應(yīng)用，有效提升了為老服務(wù)效率。
4、老年人消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
5、京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同有效推進(jìn)
強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。順應(yīng)首都定位和城市功能，積極推動(dòng)北京本市養(yǎng)老項(xiàng)目向北三縣延伸，鼓勵(lì)引導(dǎo)京津冀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。與天津、河北聯(lián)合建設(shè)武清養(yǎng)老基地、燕達(dá)健康城、高碑店養(yǎng)老社區(qū)，推進(jìn)三地在養(yǎng)老領(lǐng)域深度合作，提升區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。扶持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在京津冀區(qū)域，特別是北京周邊地區(qū)連鎖經(jīng)營，為北京市老年人養(yǎng)老提供更多選擇。落實(shí)深化“政策跟著京籍老人走”“補(bǔ)貼隨著機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)”的扶持政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極推動(dòng)京津冀重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目合作。推進(jìn)實(shí)施京張、京承、京唐、京廊、京保等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目合作，并取得階段成效。京津冀公共衛(wèi)生領(lǐng)域全面合作有序推進(jìn)。三地衛(wèi)生健康部門簽署20余項(xiàng)合作框架協(xié)議，持續(xù)推進(jìn)包括疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼健康、老年健康、精神衛(wèi)生、綜合監(jiān)督、食品安全等方面的協(xié)同合作。京津冀區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)心內(nèi)血管支架類、心臟節(jié)律管理類、防粘連類、止血類、人工關(guān)節(jié)類和吻合器類等六大類金額較高的醫(yī)用耗材集中采購。
（七）智慧養(yǎng)老取得新進(jìn)展
1、建立養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)
建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。
建立“互聯(lián)網(wǎng)+”輔具綜合服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)老年殘疾人日益多元、更加個(gè)性的輔具需求，及時(shí)更新產(chǎn)品目錄和調(diào)整購買價(jià)格，將生活類、學(xué)習(xí)類、功能類輔具產(chǎn)品納入“互聯(lián)網(wǎng)+”輔具綜合服務(wù)平臺(tái)，助力老年殘疾人享受更加美好的生活。
2、以智慧手段推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)
以智慧醫(yī)療推動(dòng)健康服務(wù)便捷化。加強(qiáng)人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)融合創(chuàng)新，推廣“互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”示范行動(dòng)，構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)集成平合，加快遠(yuǎn)程診療體系建設(shè)。
以智慧技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)。積極參與國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，培育智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，建設(shè)養(yǎng)老務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急救護(hù)、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的生活服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。
開展智慧型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。運(yùn)用信息化手段，建立居民、家庭、社會(huì)組織、社區(qū)活動(dòng)電子檔案，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成互聯(lián)互通共享的社區(qū)養(yǎng)老信息服務(wù)系統(tǒng)。
（八）老年宜居環(huán)境建設(shè)力度加大
1、改善群眾身邊的環(huán)境品質(zhì)
以2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為契機(jī)，以奧運(yùn)場(chǎng)館及周邊、四環(huán)以內(nèi)中心城區(qū)、城市副中心為重點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)齊設(shè)施短板，改善居住環(huán)境，提升宜居品質(zhì)，建設(shè)世界一流和諧宜居之都。
2、推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造
3、開展家庭適老化改造
啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造工作。
規(guī)范開展殘疾人居家無障礙改造工作。
4、提升保障房適老化建設(shè)水平
5、方便老年人公交出行
截至2019年底，市屬公交企業(yè)（公交集團(tuán)）城市低地板公交車14907輛,占城市公交車總數(shù)84.98%，城市無障礙公交車12732輛，占城市公交車總數(shù)72.58%。在所有公交車內(nèi)均配備了“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?，專座?shù)量不低于座椅總數(shù)的20%（雙層車除外）。持續(xù)開展為老服務(wù)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，圍繞影響老年乘客順暢乘行的難點(diǎn)問題（如電子服務(wù)設(shè)施的使用、無障礙設(shè)施使用、規(guī)范進(jìn)出站、重點(diǎn)照顧等）進(jìn)行重點(diǎn)治理，每年開展為期一個(gè)月的文明行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（九）構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境
1、老年人權(quán)益更有保障
廣泛開展法律知識(shí)宣傳教育。將維護(hù)老年人合法權(quán)益等內(nèi)容納入北京市“七五”普法規(guī)劃，納入每年的法治宣傳教育工作要點(diǎn)。
開展老年人專項(xiàng)維權(quán)活動(dòng)。
健全老年人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在市、區(qū)、街鄉(xiāng)、村居建成四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，打造“三十分鐘公共法律服務(wù)圈”。在全市建設(shè)17家公共法律服務(wù)中心，在街鄉(xiāng)建設(shè)公共法律服務(wù)室，社區(qū)村建設(shè)公共法律服務(wù)站或法律援助聯(lián)系點(diǎn)。引入專業(yè)公益法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)成立北京老年維權(quán)服務(wù)工作站。
加大老年人法律援助力度。簡化老年人申請(qǐng)法律援助程序，對(duì)符合法律援助條件且行動(dòng)不便的老年人，上門提供法律援。成立專門的民非法律援助機(jī)構(gòu)—北京國聯(lián)老年人法律援助與研究中心。發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線、法律援助中心、法律援助工作站作用，為老年人免費(fèi)提供法律咨詢，廣泛開展老年人法律援助志愿服務(wù)。
優(yōu)化涉老維權(quán)機(jī)制。通過多元調(diào)審機(jī)制妥善處理涉老維權(quán)訴訟，積極開展涉老案件的巡回審判工作，結(jié)合家事審判改革，完善老年人訴權(quán)保障機(jī)制。強(qiáng)化老年訴訟當(dāng)事人服務(wù)，多角度提升老年人應(yīng)訴水平，積極營造老年人權(quán)益保護(hù)的社會(huì)氛圍，嚴(yán)厲打擊欺老虐老行為。開展積案化解和全市矛盾大排查活動(dòng)，對(duì)涉老信訪案件落實(shí)，分類施策，集中交辦、分案突破。
2、家庭支持體系更完善
完善家庭養(yǎng)老支持。推廣開展家庭養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)服務(wù)，提高失能老年人照護(hù)者的護(hù)理知識(shí)和技能。推進(jìn)開展失能老年人家庭提供所需支持性喘息照護(hù)服務(wù)和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，為家庭養(yǎng)老提供切實(shí)支撐。
推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。
3、老有所學(xué)更充實(shí)
加強(qiáng)老年教育政策創(chuàng)制。多個(gè)委辦局聯(lián)合印發(fā)《北京市關(guān)于發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》，就大力推進(jìn)老年教育及養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行了更加全面的部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策保障措施。
完善老年教育服務(wù)體系。將老年教育作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容，依托北京開放大學(xué)及全市社區(qū)教育體系構(gòu)建全市老年教育四級(jí)辦學(xué)服務(wù)體系，并指導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力。
激勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)。依托北京開放大學(xué)建立北京市學(xué)分銀行管理中心，積極探索各類學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等機(jī)制，激勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)。
4、老有所樂更幸福
加強(qiáng)老年文體設(shè)施建設(shè)。全市四級(jí)公共文化設(shè)施免費(fèi)向老人開放，包括市級(jí)文圖兩館、區(qū)縣文圖兩館共44個(gè)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心331個(gè)，社村文化室6439個(gè)，平均覆蓋率98%。80％的街道建立了老年活動(dòng)中心。
開展老年人文化活動(dòng)。
組織文化志愿活動(dòng)進(jìn)社區(qū)?！笆濉逼陂g，市婦聯(lián)持續(xù)開展“益家行”社會(huì)組織公益服務(wù)品牌項(xiàng)目，先后落地實(shí)施了公益服務(wù)4000余場(chǎng)，其中60歲以上居民參與人數(shù)超過總?cè)藬?shù)70%、該項(xiàng)目廣泛調(diào)動(dòng)老年人積極參與社區(qū)文化建設(shè)，極大地豐富了老年人的文化生活，強(qiáng)化了老年人的健康和安全意識(shí)，提升了老年人的生活品質(zhì)。
鼓勵(lì)老年人文化旅游。
5、老有所為更積極
培育養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。
老年人成為平安北京建設(shè)重要力量。石景山區(qū)通過打造特色“老街坊”養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)揮“老街坊”養(yǎng)老促進(jìn)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮的作用，催生北京市基層互助養(yǎng)老服務(wù)“金字招牌”。通過將“老街坊”養(yǎng)老志愿服務(wù)轉(zhuǎn)化為基層社區(qū)黨建的生力軍、民主協(xié)商共治的調(diào)解人、城市精細(xì)化管理的監(jiān)督員、鄰里守望相助的志愿者、精神文明創(chuàng)建的排頭兵，成為與“西城大媽、朝陽群眾”齊名的首都基層社會(huì)治理、群防群治的“金字招牌”，為推動(dòng)首都新發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
老年人成為和諧北京建設(shè)重要力量。“志愿北京”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年3月，北京市實(shí)名注冊(cè)志愿者中60歲以上志愿者人數(shù)為1008206人，助老志愿服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量2270個(gè)。
6、敬老愛老助老社會(huì)風(fēng)尚更濃厚