海南新聞網(wǎng)9月16日消息：國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立２５周年的座談會(huì)上指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，要貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。海南作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該如何創(chuàng)新發(fā)展？該報(bào)派出多名記者，對(duì)我省各黨政機(jī)關(guān)、知名人士及市民進(jìn)行了訪談?！　?

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在深圳考察和主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作座談會(huì)時(shí)指出，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，還要辦得更好?！庇浾咦蛉站蜏乜偫淼闹v話(huà)，走訪了省委、省人大、省政府有關(guān)政策研究和職能部門(mén)，以及部分專(zhuān)家學(xué)者，聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)海南特區(qū)發(fā)展的看法。

在優(yōu)惠政策“普化”后人們對(duì)特區(qū)之“特”產(chǎn)生了諸多疑問(wèn)。記者在采訪中得到的回答是，人們認(rèn)為政策里面較多的是稅收，這種理解并不全面。海南還有不少特殊的優(yōu)惠政策，如立法權(quán)、境外人士入關(guān)“落地簽證”制度、航權(quán)開(kāi)放、所得稅和邊境貿(mào)易等。但是，由于海南的工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入偏低和經(jīng)濟(jì)總量小的“三低一小”問(wèn)題比較突出，成為制約海南發(fā)展的“瓶頸”，無(wú)法完全發(fā)揮海南的政策優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前要做好做足“特”和“新”的大文章，不僅要以推進(jìn)“一省兩地”戰(zhàn)略為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)特色，以生態(tài)省建設(shè)為核心培育環(huán)境特色，而且還要以深化改革、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為切入點(diǎn)，努力培育海南的體制特色。　　

省人大常委會(huì)的有關(guān)人士認(rèn)為，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)較大的立法權(quán)，是最大的優(yōu)惠政策。特別是一些具體優(yōu)惠政策消失之后，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)較大立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。我們應(yīng)該把立法權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，解決制約和影響海南發(fā)展的重大問(wèn)題，促進(jìn)海南可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這是特區(qū)的一個(gè)新定位。據(jù)省科技廳有關(guān)人士透露，我省正在進(jìn)行這方面的調(diào)研工作，準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)政策。

　　?？谑形h校魯兵教授認(rèn)為，特殊優(yōu)惠政策是特區(qū)發(fā)展前期的主要“動(dòng)力源”，要繼續(xù)做好“特”字文章，只有真正與國(guó)際接軌，從依靠“特殊政策”發(fā)展的地區(qū)轉(zhuǎn)換成特別能創(chuàng)新的地區(qū)，進(jìn)行新的發(fā)展定位體制創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展模式。如形成“低生態(tài)成本，低能源消耗”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，海南在這方面有很大的優(yōu)勢(shì)；行政體制創(chuàng)新，在我省建立以中心城市為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，帶動(dòng)幅射周邊城鎮(zhèn)，有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和保護(hù)中部生態(tài)區(qū)；同時(shí)，將保稅區(qū)和實(shí)行保稅區(qū)政策的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)。

　　稅務(wù)政策與其他特區(qū)一樣

　　據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人士介紹，剛成立海南經(jīng)濟(jì)大特區(qū)時(shí)，在我省的稅收方面有不少的優(yōu)惠政策，但目前的稅收政策跟內(nèi)地都是一樣。該人士還透露，目前，企業(yè)所得稅在海南為１５％的稅率，跟深圳、上海浦東、汕頭等特區(qū)的稅收政策相同，內(nèi)地企業(yè)所得稅為３３％的稅率。個(gè)人所得稅都是按照國(guó)家的政策落實(shí)的。以前，我省靠自產(chǎn)自銷(xiāo)的企業(yè)是免稅的。自從我國(guó)加入ＷＴＯ后，靠自產(chǎn)自銷(xiāo)的企業(yè)，也開(kāi)始收增值稅了。

　　司法要先提高公民法律意識(shí)

　　省司法廳有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)，從司法部門(mén)的角度對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)表達(dá)了自己的看法。李處長(zhǎng)稱(chēng)，“特區(qū)”對(duì)于海南來(lái)說(shuō)似乎成了一種象征性的稱(chēng)謂。由于海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”沒(méi)有其展露頭角的最佳機(jī)遇，因而成了沒(méi)有伯樂(lè)的千里馬。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放便是其中一項(xiàng)重要舉措，要先提高公民的法律意識(shí)，以新的理念、更大的熱情為來(lái)瓊投資者服務(wù)，加強(qiáng)投資者對(duì)海南的投資欲望，才能更快、更好的讓沒(méi)有實(shí)際意義的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”成為實(shí)力特區(qū)。

　　市民心目中的“海南特區(qū)”

（王煥娟常珊珊梁振海）海南作為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，且不論優(yōu)勢(shì)，不談發(fā)展，有多少人能記得這個(gè)似乎被人遺忘的經(jīng)濟(jì)特區(qū)？經(jīng)濟(jì)特區(qū)在海南人們心目中是何概念？省外人士對(duì)它又有哪些期待？昨日下午，記者帶著這些疑問(wèn)，走訪了一些市民。

　　瓊山區(qū)政府吳先生告訴記者，在海南建省辦特區(qū)時(shí)，他欣喜難眠，自認(rèn)為海南有了“特權(quán)”，有朝一日海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將笑傲沿海其他省市。１７年過(guò)去了，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐緩慢，與其他省市相比，“特”字猶如虛有其稱(chēng)，在海南人的觀念中逐漸淡忘。

　　來(lái)自廈門(mén)的陳先生對(duì)于記者的采訪笑著表示：“被你這么一問(wèn)，我才知道自己是從一個(gè)特區(qū)走進(jìn)了另一個(gè)特區(qū)”。陳先生說(shuō)，海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)讓人印象不深的原因應(yīng)該在于其城市建設(shè)，初來(lái)海南時(shí)海南的城市規(guī)范、交通秩序等方面都讓人不太滿(mǎn)意。幾年的建設(shè)雖有所改觀，可相對(duì)于廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)說(shuō)，還存在很多不足。

　　海南的林女士認(rèn)為，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展對(duì)于她來(lái)說(shuō)有著潛移默化的作用。但目前海南經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀并沒(méi)有使在內(nèi)地讀大學(xué)的她有所期待。林女士說(shuō)，要想改變海南相對(duì)于其他特區(qū)較落后的經(jīng)濟(jì)局面，首先要改變觀念，學(xué)會(huì)創(chuàng)新。

　　李女士認(rèn)為海南環(huán)境雖好，可沒(méi)有充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)。海南應(yīng)該在旅游業(yè)上花大力氣，把海南的旅游搞好，以此來(lái)吸引更多的游客來(lái)旅游，同時(shí)也可以吸引更多的投資商來(lái)海南投資。

　　人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)引來(lái)金鳳凰

　　?？谡ㄏ到y(tǒng)的李先生在接受記者采訪時(shí)表示，溫總理經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)辦下去的講話(huà)，對(duì)全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南來(lái)說(shuō)是件大好事。海南大特區(qū)作為典型的島嶼型經(jīng)濟(jì)，需要繼續(xù)抓住這良好的機(jī)遇，依靠吸引外來(lái)資金和人才，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，勵(lì)精圖治，方才盡快趕上全國(guó)富裕省份的經(jīng)濟(jì)水平。

　　李先生認(rèn)為，海南在依靠國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策的同時(shí)，更要依靠自身的努力，采取有效的方式去吸引資金和人才，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

　　企業(yè)不能坐等優(yōu)惠政策

　　海南省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人士表示，海南作為特區(qū)即使有優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)楹Ｄ辖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、起步較晚等情況影響，這些優(yōu)勢(shì)也無(wú)法顯現(xiàn)出吸引力。海南屬于島嶼型經(jīng)濟(jì)，既不是消費(fèi)的終端，也沒(méi)有便利的交通，即使擁有一些傾斜的政策，但其它先發(fā)展起來(lái)的有經(jīng)濟(jì)支撐的地區(qū)也紛紛推出了更優(yōu)惠的政策。在此種情況下，海南企業(yè)更應(yīng)該避免浮躁心理，爭(zhēng)取以“質(zhì)”取勝。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，海南要想發(fā)揮出特區(qū)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在全國(guó)打出“海南菜”的品牌，另外一些科技含量高的高附加值產(chǎn)業(yè)，也可以?xún)?yōu)先發(fā)展，比如深海產(chǎn)品加工業(yè)、南藥行業(yè)。另外，海南作為旅游大省，一定要提高旅游的服務(wù)質(zhì)量，保持誠(chéng)信。作者： 陳文劍 蔣文輝 云川