發(fā)展目標：到2020年人均地區(qū)生產總值超過東部地區(qū)平均水平
規(guī)劃明確提出了我省沿海地區(qū)發(fā)展的近、遠期目標。這就是：
——到2012年，人均地區(qū)生產總值超過40000元；產業(yè)發(fā)展基礎更加堅實，先進制造業(yè)比重持續(xù)上升；城鎮(zhèn)化水平達到55%左右；人民生活水平和生活質量普遍提高，基本公共服務供給能力大為增強，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，社會保障體系基本覆蓋城鄉(xiāng)；環(huán)境質量不斷改善，重要生態(tài)功能區(qū)占國土面積的比重達到15%；單位GDP能耗下降和主要污染物排放量削減達到國家控制要求；整體上實現(xiàn)全面建設小康社會目標。
——到2020年，人均地區(qū)生產總值超過東部地區(qū)平均水平，達到當時上中等收入國家平均水平；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，服務業(yè)比重大幅上升，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成；人民生活更加富足，享有相對均等的基本公共服務；城鎮(zhèn)化水平達到65%；生態(tài)環(huán)境質量良好；率先實現(xiàn)更高水平的小康社會目標。
專家認為，這個目標既鼓舞人心，又切實可行。長期以來，由于多方面的原因，江蘇沿海發(fā)展一直相對滯后，成為我國東部沿海地區(qū)的一個經(jīng)濟“洼地”。但經(jīng)過多年努力，目前江蘇沿海發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展態(tài)勢。2008年，我省沿海地區(qū)生產總值4863億元，經(jīng)濟增長速度超過了全省平均水平；人均地區(qū)生產總值24760元，高于全國平均水平；城鎮(zhèn)化水平達到46%。而要達到規(guī)劃提出的2012年人均地區(qū)生產總值超過40000元的目標，意味著今后4年人均GDP需年均增長12.7%以上，城市化率需每年提高近兩個百分點。現(xiàn)在，沿海地區(qū)正處于工業(yè)化和城市化的加速期，借助江蘇沿海發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略這股“東風”，完全有條件實現(xiàn)江蘇沿?！巴莸亍钡目焖籴绕?。
值得一提的是，《規(guī)劃》提出的近、遠期目標，都不僅包含了經(jīng)濟發(fā)展方面的指標，而且突出了人民生活、生態(tài)環(huán)境等方面的指標。有關權威人士指出，實現(xiàn)這一目標，必須深入貫徹科學發(fā)展觀，牢牢把握《規(guī)劃》提出的四條原則，堅持科學布局、合理分工、保護環(huán)境、開放合作，推動沿海地區(qū)在新的更高的起點上實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
空間布局：形成“三極、一帶、多節(jié)點”的框架格局
在新的起點上推進沿海開發(fā)開放，必須堅持走集聚集約發(fā)展之路，堅決防止遍地開花和低水平重復建設。
《規(guī)劃》專門拿出一個章節(jié)來闡述江蘇沿海地區(qū)發(fā)展空間布局，特別強調要“以三極為中心，以產業(yè)和城鎮(zhèn)帶為依托，以沿海節(jié)點為支撐，促進互動并進，形成‘三極、一帶、多節(jié)點’的空間布局框架”。
“三極”，指的是重點加快連云港、鹽城和南通三個中心城市建設，擴大城市規(guī)模，加強中心城市之間以及與周邊地區(qū)的聯(lián)系，增強輻射帶動作用；以開發(fā)區(qū)為依托，以大企業(yè)、大項目為載體，堅持走新型工業(yè)化道路，不斷提升產業(yè)層次；進一步增強現(xiàn)代城市功能，提升對外開放水平，成為外資進入隴海蘭新沿線地區(qū)的集聚擴散區(qū)，承接國際資本與先進技術，并逐步擴散到內陸腹地。
“一帶”，就是要以沿海高速公路、沿海鐵路、通榆河等主要交通通道為軸線，加快沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，進一步強化腹地產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展新能源、汽車、新型裝備、新材料、現(xiàn)代紡織、新興海洋等優(yōu)勢產業(yè)，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、金融商務等生產性服務業(yè)發(fā)展，形成功能清晰、特色明顯的沿海產業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶。
“多節(jié)點”，是指以臨近深水海港的區(qū)域為節(jié)點，加快布局臨港產業(yè)和城鎮(zhèn)?！兑?guī)劃》明確，要以連云港徐圩港區(qū)，南通洋口港區(qū)和呂四港區(qū)，鹽城大豐港區(qū)、濱海港區(qū)和射陽港區(qū)，以及灌河口港區(qū)為重要節(jié)點，根據(jù)各自比較優(yōu)勢，集中布局建設臨港產業(yè)，發(fā)展臨海重要城鎮(zhèn)，促進人口集聚，推進港口、產業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)，構建海洋型經(jīng)濟發(fā)展新格局，使這多個“節(jié)點”成為提升沿海地區(qū)整體發(fā)展水平的“支撐點”。
“三極、一帶、多節(jié)點的空間布局，可說是《規(guī)劃》最突出的亮點?！笔“l(fā)改委負責人說，它充分體現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃提出的主體功能區(qū)建設的戰(zhàn)略思想。江蘇沿海三市的區(qū)位條件、產業(yè)基礎、資源稟賦不同，發(fā)展各有特色和優(yōu)勢，簡言之，就是：連云港定位高——將建成新亞歐大陸橋東橋頭堡和隴海蘭新沿線地區(qū)最便捷的出?？?，鹽城空間大——擁有豐富的海域灘涂資源，南通區(qū)位好——通江達海并緊鄰我國最大的經(jīng)濟中心城市上海。實施三極一帶多極點的空間發(fā)展布局，可以在更大范圍內進行生產力布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢，防止三市各自為戰(zhàn)搞小而全、小而散的開發(fā)，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。
專家指出，“三極、一帶、多節(jié)點”的空間布局框架，充分考慮了我省沿海地區(qū)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，對于?yōu)化空間布局，實現(xiàn)國土空間的集約利用和有效保護，具有重要意義。在推進沿海發(fā)展中，必須強化這一空間布局的約束力，使好的規(guī)劃能夠真正落到實處。