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美國阻撓是解禁最大障礙
歐盟現(xiàn)行的對華軍售禁令始于1989年,當(dāng)年6月27日,第41屆歐洲共同體(歐盟前身)首腦會議通過《關(guān)于中國的聲明》,內(nèi)容包括停止各成員國同中國的軍事合作并實行對華武器禁運(yùn),該聲明從此作為影響中國和歐盟關(guān)系的一個消極因素長期存在。
在步入新世紀(jì)后,歐盟內(nèi)部取消對華軍售禁令的呼聲逐漸加大,但歐洲議會從2004年以來的歷次表決,都繼續(xù)維持歐盟對中國實施武器禁運(yùn)。2005年,在時任法國總統(tǒng)希拉克和時任德國總理施羅德的大力推動下,歐盟內(nèi)部就解除對華軍售禁令展開了激烈辯論,但由于美國施壓,取消對華軍售禁令仍告敗。2008年,歐洲議會投票表決繼續(xù)維持軍售禁令,荒唐的理由竟然是“北京幫助了某些卷入非洲沖突的武裝和團(tuán)體”。
西班牙外長莫拉蒂諾斯也強(qiáng)調(diào),歐盟成員國雖然多年來一直在研究解禁問題,但必須獲得27個成員國一致同意。雖然在去年10月,歐盟一致通過了解除自2005年來對烏茲別克斯坦的軍售禁令。然而,涉及中國,就不得不分析來自歐盟之外的因素。眾所周知,美國一直是阻撓歐盟取消對華軍售禁令的重要外部力量。美國的歐洲事務(wù)專家克里斯汀·阿奇克,在2005年5月向美國國會研究機(jī)構(gòu)(CRS)提交的報告《歐盟對華軍售禁令:對美國政策的建議和選擇》中明確說,盡管法德等歐盟國家認(rèn)為,軍售禁令阻礙了歐-中“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的發(fā)展,而且歐盟對華軍售禁令是脆弱的,很大程度上是象征性的,但美國必須堅持“不能在中國人權(quán)記錄和威脅臺灣安全等問題上發(fā)出錯誤信號”。
合眾國際社1月27日評論說,目前歐洲議會不可能取消對華軍售禁令,華盛頓也不會支持這樣的舉動。許多觀察家們認(rèn)為,只有與美國一起行動,才能在歐盟內(nèi)部形成大多數(shù)意見。