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    京津冀高層人才戶籍將可自由流動

    中國網 china.com.cn  時間: 2010-08-03

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    昨天,本市發(fā)布《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。《綱要》制定了未來十年人才發(fā)展的硬指標,以及十二大重點工程。其中,《綱要》提出的京津冀高層次人才可自由落戶等政策,是本市首創(chuàng)之舉。

    《綱要》編制組首席專家、北京大學首都發(fā)展研究院常務副院長楊開忠表示,目前京津冀就人才戶籍自由流動問題溝通順暢,相信不久便會開始推行。

    綱要解讀1

    戶籍制度改革先行

    北京將逐步推行京津冀地區(qū)互認的高層次人才戶籍自由流動制度。屆時,無論是涉及高端人才的子女入學還是醫(yī)療社保,都將享受當?shù)厥忻裢却觥?/p>

    解讀:楊開忠表示,此次特別強調京津冀高層次人才互認戶籍,主要考慮到北京現(xiàn)行的戶籍制度已經成為人才發(fā)揮作用的限制因素。要想吸引優(yōu)秀人才,必然需采取相關措施,比如提出高層次人才在一定范圍之內率先自由流動的探索。

    楊開忠表示,目前北京市人才工作領導小組根據(jù)《綱要》提出的高層人才互認戶籍的方向,已經按照任務分解分工,相關工作正在進行當中。但高層人才的定義和范圍,該項政策具體如何實施,有哪些配套保障措施等,目前這些尚無細則性的規(guī)定,有關部門正在制定具體的實施方案。

    綱要解讀2

    探索職業(yè)經理人制度

    在高級專業(yè)性崗位探索職員聘任制度,在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索職業(yè)經理人制度。

    解讀:楊開忠認為,職業(yè)經理人制度的探索方向對于集聚人才和人才下基層,具有重大意義。

    “很可能是預示著黨政干部人事制度的重大突破?!睏铋_忠表示,現(xiàn)在鎮(zhèn)、街道的干部都是公務員,以后有可能出現(xiàn)街道經理、鎮(zhèn)經理,通過面向社會招聘,簽協(xié)議就職。以往基層公務員都希望往仕途上游走,而不愿意扎根基層,他們的專業(yè)化程度也就得不到應有的提高。如今,通過這樣職業(yè)經理人的探索,會改變人才激勵的機制,也會促進他們扎根基層。

    綱要解讀3

    北大清華設市立學院

    在北京大學、清華大學等著名大學中建立市立學院或研究院所,為建設世界城市培育人才。

    解讀:楊開忠表示,目前北京的一些單位不是北京市屬的,如何利用好這些人才設施是一個重要課題?!毒V要》提出的意見是,用這些“國立品牌”為本市聚集海內外人才。例如,現(xiàn)在一個尖端人才到北京地區(qū)來,第一、第二甚至第三選擇都不是市屬的研究所和院校,因此,綱要提出在知名國立高校中建立市立學院和研究院所,利用北大清華的學術管理、品牌知名度等優(yōu)勢吸引人才,比單獨另起爐灶吸引人才的效率要高,這是提高本市人才全球競爭力的重要捷徑。

    綱要解讀4

    建立高端產業(yè)聯(lián)盟

    支持本土企業(yè)國際化發(fā)展步伐,探索建立“中關村-硅谷-班德魯爾”、“金融街-華爾街”、“北京CBD-曼哈頓”、“中影懷柔-好萊塢”等對口產業(yè)集群聯(lián)盟,推動人才集群參與制定行業(yè)國際新標準。

    解讀:楊開忠認為,這一布局的用意在于,一方面這些都是本市知名的高端功能區(qū),應該有高端人才去支撐,也必然帶動高端人才的集聚;另一方面,通過培育這種高端人才集群,反過來又支撐和引導高端經濟區(qū)功能的轉型升級。兩者是相輔相成,相互作用的。綱要編制組希望能夠借此形成產業(yè)集群和人才集群相互互動的良性局面。由此,綱要提出了產業(yè)聯(lián)盟的探索。

    ■對話·編制組首席專家

    吸引高端并非排斥其他外來者

    就《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》編制的過程、依據(jù)和目標,編制組首席專家楊開忠接受本報記者專訪時表示,吸引高端人才并不意味著會排斥其他外來人口。

    目標經過科學測算

    京華時報:此次發(fā)展規(guī)劃綱要列了12項重點工程,并列有明確的數(shù)量目標。這些數(shù)量制定的標準從何而來?

    楊開忠:重點工程確實提出了相應的數(shù)量目標,但是我覺得只是量計的目標,并不說僅限于這些目標。當然,這些數(shù)量是在科學、客觀地分析首都未來發(fā)展趨勢的基礎上,通過科學方法測算出來的,同時結合首都相關各個部門的調查研究,然后由綱要編制組統(tǒng)籌規(guī)劃編制提出的人才發(fā)展目標。目標一旦確定,對于未來首都發(fā)展,將起到支撐和引領作用,對于人才發(fā)展起到導向作用。

    指標參考“他山之石”

    京華時報:《綱要》提出了城市主要勞動年齡人口中受過高等教育的達42%,每萬名勞動力中研發(fā)人員每年達到260人等六大指標,它們緣何而來?

    楊開忠:北京要想在2020年成為世界一流的人才之都,必須有一支數(shù)量充足、結構優(yōu)化、素質一流、富于創(chuàng)新的人才隊伍。紐約、倫敦、東京是國際公認的世界城市,北京要建設世界城市,必須借鑒它們發(fā)展的成功經驗。綱要編制組用了好幾個月的時間,收集了包括經濟總量、國際化程度、人才發(fā)展等在內的50多個體現(xiàn)這三個世界城市經濟社會發(fā)展水平的指標,最終我們從這些指標中,選取了“城市主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例”等6個指標組成了北京人才發(fā)展的指標體系。

    有難度但非高不可攀

    京華時報:如何能保障北京到2020年順利達標?

    楊開忠: 事實上,首都人才發(fā)展要達到2020年的目標,有難度但并非高不可攀。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年,首都人才資源總量為337萬人,主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例是27%,人才貢獻率已達35%。細看這些指標數(shù)據(jù),無論是人才總量,還是高素質人才占人口比例,最終體現(xiàn)一個城市人才發(fā)展水平高低的還是人才貢獻率。當前世界發(fā)達國家的人才貢獻率大多在60%以上,如果經過10年努力,北京人才貢獻率達到60%,是很有可能的。

    低端人才需求會降低

    京華時報:據(jù)報道,本市外來人口已超過1000萬人,其中人口素質結構較低,此次中長期人口規(guī)劃注重高端人才的發(fā)展,是否意味著會排斥受教育程度低的外來人口?這對于本市人口比例的調整和未來城市的發(fā)展會起到什么作用?

    楊開忠:對于高端人才需求的提高,并不排斥適合于首都經濟發(fā)展需要的其他外來人口,只要經濟發(fā)展需要。但是,經過科學客觀的分析,未來首都經濟發(fā)展將越來越向高端、高效方向邁進,相對來說,對于受教育較低的人口需求程度,會隨著產業(yè)的高端化程度而越來越降低?,F(xiàn)在從本市流動人口的素質來看,素質越來越高。這種趨勢,是符合首都經濟發(fā)展對于人才素質的要求的。高端人才在人口中的比率提高,有助于改善本市的人口素質結構。

    十二大重點工程

    “人文北京”名家大師培養(yǎng)造就工程:匯聚500名人文社科大師

    “科技北京”百名領軍人才培養(yǎng)工程:培育100位國際級領軍人才

    “綠色北京”人才支撐工程:打造一支具有世界影響力的人才隊伍

    北京海外人才聚集工程:建立10個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

    首都名師教育家發(fā)展工程:培養(yǎng)資助千名“長城學者”

    首都高層次衛(wèi)生人才隊伍建設工程:建立創(chuàng)新平臺努力培育兩院“準院士”

    優(yōu)秀企業(yè)家聚集培養(yǎng)工程:培育10至20名世界級產業(yè)領袖

    高技能人才培養(yǎng)帶動工程:全面推行首席技師制

    京郊農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)工程:建立農村實用人才等級評價體系

    首善之區(qū)社會工作人才發(fā)展工程:社會工作人才總量達到8萬人

    黨政人才素質提升工程:開展大規(guī)模干部教育培訓

    首都青年人才開發(fā)工程:每年扶持培養(yǎng)千名青年拔尖人才

    首都人才隊伍建設主要目標 (到2020年)

    黨政人才

    大學本科及以上學歷占95%,專業(yè)化水平明顯提高,結構更加合理,總量從嚴控制。

    高技能人才

    總量達到120萬人,占技能人才總量的30%,技師、高級技師達到30萬人以上。

    農村實用人才

    總量達到5萬人,占農村勞動力的3%,平均受教育年限達到13年,每個行政村主要特色產業(yè)至少有2-3名示范能力強的帶頭人。

    企業(yè)經營管理人才

    總量達到205萬人,大學本科及以上學歷占80%,國有企業(yè)擁有一批高素質的國際化人才。國有企業(yè)領導人員通過市場化方式選聘的比例達到50%以上。

    社會工作人才

    總量達到8萬人左右,包含社會工作師、助理社會工作師在內的各類社會工作專業(yè)人才不少于4萬人, 高層次到1000名左右。

    專業(yè)技術人才

    總量達到300萬人,占總從業(yè)人員的25%以上,高、中、初級例為2∶4∶4




    責任編輯: 蘇娜視頻來源: CCTV

     

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