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    重慶千萬農(nóng)民“土地?fù)Q戶籍”惹爭議

    中國網(wǎng) china.com.cn  時(shí)間: 2010-08-17

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      據(jù)中國之聲《央廣新聞》15時(shí)38分報(bào)道,重慶市全面啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革,40個(gè)區(qū)縣(自治縣)及相關(guān)市級(jí)部門分別設(shè)立咨詢轉(zhuǎn)戶點(diǎn),現(xiàn)場辦理農(nóng)民轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

      據(jù)了解,從8月1日重慶市807個(gè)派出所開設(shè)戶籍改革轉(zhuǎn)戶窗口,受理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)以來,截至8月13日,共有14111名農(nóng)村居民拿到了城市戶口,其中整戶轉(zhuǎn)戶2276戶。重慶市此次大手筆開展“農(nóng)轉(zhuǎn)城”,在社會(huì)上掀起了不小的波動(dòng)。

      按照重慶市的計(jì)劃,未來10年時(shí)間內(nèi),1000萬重慶農(nóng)民將有望變成市民,重慶市的這一舉措似乎完全打開了城市之門。此次重慶市啟動(dòng)了據(jù)說是史上最大規(guī)模的農(nóng)轉(zhuǎn)市改革計(jì)劃,對(duì)這一舉措,不少學(xué)者和專家紛紛持支持態(tài)度。

      支持者認(rèn)為,重慶戶籍改革正逢其時(shí),是改革的必然選擇。并認(rèn)為此次改革的最大亮點(diǎn)是簡化了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的條件,農(nóng)村戶籍居民只要在重慶主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上,或購買了成套住房,就可以將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞c市民戶口。這些已經(jīng)生活在市區(qū)的居民,已經(jīng)在享受城市的基礎(chǔ)設(shè)施,也不會(huì)因?yàn)閼艏D(zhuǎn)變而增加基礎(chǔ)設(shè)施的壓力。

      在處理進(jìn)城農(nóng)民的土地問題上,重慶市也有所創(chuàng)新,規(guī)定農(nóng)民進(jìn)城落戶后,最長3年過渡期內(nèi)可以保留宅基地和承包地,此后政府有償收回,從而在很大程度上維護(hù)了農(nóng)民的利益。

      在重慶戶籍制度改革中,質(zhì)疑者也有很強(qiáng)烈的聲音,其中農(nóng)民拿土地?fù)Q戶籍最受爭議。雖然重慶市政府強(qiáng)調(diào),要保持土地的所有權(quán)和用途不變,但是接下來政府關(guān)于土地用途的說法,卻讓人質(zhì)疑,說白了,農(nóng)民退出的土地,最后可以轉(zhuǎn)為國有,能賣的就賣。第二個(gè)是關(guān)于社保,社保的錢從哪里來?政府制度設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的幾方面的資金,不排除重點(diǎn)來源于賣農(nóng)民退出的地所得,在征地補(bǔ)償時(shí),會(huì)不會(huì)如同尋常政府征用土地時(shí),低估了農(nóng)民的低價(jià),變成賣的沒有買的精,甚至強(qiáng)買。

      爭議焦點(diǎn)是土地?fù)Q戶籍是一宗公平交易嗎?政府之所以向農(nóng)民開出這樣一個(gè)交易條件,是因?yàn)?,政府認(rèn)定,農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)成市民戶籍之后,就可以享受到與城市居民均等的公共服務(wù)與公共品。這種做法是不道德的,鄉(xiāng)村居民作為公民,本來就應(yīng)當(dāng)享受到與同一區(qū)域內(nèi)城市居民大體均等的公共服務(wù)和公共品。現(xiàn)行的城鄉(xiāng)戶籍分割制度公然違背這一原則。

      當(dāng)然,它真正的錯(cuò)誤不在于區(qū)分了農(nóng)村戶籍與城市戶籍,而在于把不同戶籍變成了不平等地分配權(quán)利和福利的法律與政治等級(jí)身份依據(jù)。按照這樣的戶籍制度,政府只對(duì)城市居民承擔(dān)福利責(zé)任,對(duì)鄉(xiāng)村居民基本上不承擔(dān)這種責(zé)任。其實(shí)政府承擔(dān)這方面的義務(wù)是無條件的,居民不需要拿自己的什么東西與政府做買賣。面對(duì)公民,政府不應(yīng)當(dāng)是商人;面對(duì)政府,農(nóng)民也不是乞討者。




    責(zé)任編輯: 魯楠視頻來源: cctv

     

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