國務院部署促進蔬菜生產和價格穩定政策

國務院總理溫家寶18日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步促進蔬菜生產、保障市場供應和價格基本穩定的政策措施。

會議指出，黨中央、國務院高度重視蔬菜生產和市場供應工作，制定實施了“菜籃子”工程等政策措施，促進了蔬菜生產和流通快速發展，基本滿足了城鄉居民日益增長的消費需要。但是，近年來一些地區“菜籃子”市長負責制弱化，措施不落實，蔬菜生產水平和組織化程度低，流通設施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價格大起大落、農民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。今年入汛以來洪澇災害頻發，也給蔬菜的生產供應造成一定影響。必須在充分發揮市場機制作用的基礎上，加大政府調控力度，把解決當前問題和建立長效機制結合起來，采取更有針對性的措施，進一步促進蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定。

會議確定了以下政策措施：

（一）切實強化“菜籃子”市長負責制。實行更嚴格的占補平衡和補償機制，穩定和增加大城市郊區蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強本地應季蔬菜的自給能力。加強城市蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店等的建設、服務與管理，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區域。制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種５－７天消費量的動態庫存。

（二）加強蔬菜生產基地建設。加大對重點蔬菜生產基地建設的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。加強蔬菜良種研發推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設。支持蔬菜標準園創建工作，建立健全發展高產、高效、優質、安全的蔬菜產業約束機制和標準園質量安全檢測及追溯機制。鼓勵銀行金融機構加大對蔬菜生產的信貸支持力度，完善蔬菜保險產品，積極引導菜農投保。

（三）改善蔬菜流通設施條件。加快實施《農產品冷鏈物流發展規劃》，加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設。加快產地農產品批發市場建設，升級改造一批大型蔬菜批發市場，支持城市菜市場建設改造。加強產銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運輸車輛及場站設施建設，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸。

（四）落實和完善“綠色通道”政策。在全國范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。

（五）提高蔬菜產銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產合作社發展。引導大型零售流通企業和學校、酒店等最終用戶與產地蔬菜生產合作社、批發市場、龍頭企業等直接對接，促進蔬菜產區和銷區建立穩定的產銷關系。

(六）強化蔬菜信息體系建設。抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和發布制度，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預警，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產經營活動。嚴肅查處捏造、散布虛假價格信息行為。

會議要求，各地區、各有關部門要高度重視，加強督促指導，確保各項措施落到實處。要建立健全“菜籃子”市長負責制的考核評價體系。在做好蔬菜生產供應的同時，統籌抓好肉蛋奶和水產品等“菜籃子”產品的生產供應。支持菜地大棚、畜禽圈舍和池塘網箱等洪澇災害損毀設施的修復重建，幫助盡快恢復生產。