九部委緊盯二惡英 治理是難題

我國要在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域開展二惡英排放總量控制試點工作。環(huán)保部、外交部、國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部和國家質(zhì)檢總局九部委近日提出二惡英污染防治的路線圖和時間表，到2015年，我國建立比較完善的二惡英污染防治體系和長效監(jiān)管機制，重點行業(yè)二惡英排放強度降低10%，基本控制二惡英排放增長趨勢。

二惡英排放將納入環(huán)評

九部委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強二惡英污染防治的指導意見》提出，當前要重點抓好鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等重點行業(yè)二惡英污染防治工作，降低單位產(chǎn)量（處理量）二惡英排放強度。

今后在審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時要充分考慮二惡英削減和控制要求，將二惡英作為主要特征污染物逐步納入有關(guān)行業(yè)的環(huán)境影響評價中。加強新建、改建、擴建項目竣工環(huán)境保護驗收中二惡英排放監(jiān)測，確保按要求達標排放，從源頭控制二惡英產(chǎn)生。

依照《意見》，新建焚燒設(shè)施，應優(yōu)先選用成熟技術(shù)，審慎采用目前尚未得到實際應用驗證的焚燒爐型。廢棄物焚燒企業(yè)應向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書，主要工藝指標及硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等污染因子應實施在線監(jiān)測，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。污染物排放應每季度采樣檢測一次，應在廠區(qū)明顯位置設(shè)置顯示屏，將一氧化碳等數(shù)據(jù)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

二惡英排放企業(yè)每年一測

《意見》提出，要完善二惡英排放申報登記和信息上報制度。排放二惡英的企業(yè)和單位應至少每年開展一次二惡英排放監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)上報地方環(huán)保部門備案。各級環(huán)保部門應逐步開展環(huán)境介質(zhì)二惡英監(jiān)測工作，重點是排放源周邊的敏感區(qū)域。建立二惡英排放源動態(tài)監(jiān)控與信息上報系統(tǒng)，分析排放變化情況，對二惡英削減和控制過程及效果進行綜合評估。

根據(jù)《意見》要求，各地要加強對二惡英重點排放源的監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管核查，對未按規(guī)定和要求實施控制措施的排放源，限期整改。所在地環(huán)保部門應對廢棄物焚燒裝置排放情況每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對二惡英的監(jiān)督性監(jiān)測應至少每年開展一次。

新聞背景

我國缺乏二惡英排放數(shù)據(jù)

我國17個主要行業(yè)二惡英排放企業(yè)有萬余家，涉及鋼鐵、再生有色金屬和廢棄物焚燒等多個領(lǐng)域。中國二惡英的排放、污染研究的監(jiān)測數(shù)據(jù)十分缺乏。

由于受到分析水平和成本的限制，僅對城市生活垃圾焚燒做過相對較多的監(jiān)測和調(diào)查。依據(jù)一些少量的監(jiān)測和研究數(shù)據(jù)，尚不足以準確確定中國所有二惡英排放源的排放因子。

2004年，國務(wù)院批準了《中華人民共和國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》指出，中國是當前全球二惡英排放量較大的國家之一，且對二惡英的排放和污染水平了解仍十分有限，控制二惡英污染是中國履行這份公約的最大挑戰(zhàn)。《國家實施計劃》也承認，中國關(guān)于食品、飼料和機電等商品中二惡英的相關(guān)法規(guī)和標準不完善，一方面難以對國內(nèi)產(chǎn)品依法監(jiān)督，也難以阻止國外含二惡英的商品進入中國。

【二惡英】

常以微小的顆粒存在于大氣、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工業(yè)、垃圾焚燒、造紙以及生產(chǎn)殺蟲劑等產(chǎn)業(yè)。自然界的微生物和水解作用對二惡英的分子結(jié)構(gòu)影響較小，因此，環(huán)境中的二惡英很難自然降解消除。