人民日?qǐng)?bào)：八項(xiàng)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)短期影響有限

八項(xiàng)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)短期影響有限（網(wǎng)絡(luò)配圖）

    中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，全國(guó)上下持續(xù)開(kāi)展“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”活動(dòng)，得到了廣大人民群眾的支持和稱(chēng)道，也取得了良好效果。各種浪費(fèi)尤其是公務(wù)消費(fèi)中的浪費(fèi)行為，得到了一定程度遏制。然而隨著近幾個(gè)月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的出爐，一些機(jī)構(gòu)和部門(mén)開(kāi)始擔(dān)心八項(xiàng)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是消費(fèi)帶來(lái)的不利影響。

　　目前的消費(fèi)、財(cái)政收入增速下滑是由八項(xiàng)規(guī)定造成的嗎？八項(xiàng)規(guī)定會(huì)對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？如何克服短期不利影響，更好發(fā)揮八項(xiàng)規(guī)定的長(zhǎng)期效果？近日，記者專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員何建武。

　　記者：前4個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較去年同期出現(xiàn)下滑，一些人認(rèn)為消費(fèi)增速放緩主要是由八項(xiàng)規(guī)定造成的，對(duì)此您怎么看？

　　何建武：八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，遏制了部分不合理消費(fèi)行為，浪費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)等都有明顯減少，不可否認(rèn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于總需求不足的大背景下，這確實(shí)會(huì)給短期經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定負(fù)面影響。但是，通過(guò)對(duì)近期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析我們發(fā)現(xiàn)，這種負(fù)面影響總體上有限。

　　八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，高端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了明顯滑坡，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。今年1—4月份限額以上企業(yè)餐飲收入總額出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但是，限額以下的企業(yè)餐飲收入?yún)s并未減速。

　　從限額以上單位商品零售總額的增速來(lái)看，煙酒、化妝品等受八項(xiàng)規(guī)定影響較大。商務(wù)部發(fā)布的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，高檔煙酒等價(jià)格大幅回落?；ɑ茕N(xiāo)量由于商務(wù)需求的下降，也受到不同程度的影響，據(jù)報(bào)道部分花卉市場(chǎng)銷(xiāo)量下降了三到五成。

　　從消費(fèi)的整體數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1—4 月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額73051億元，同比名義增長(zhǎng)12.5%。與去年同期的14.7%和去年全年的14.3%的名義增速相比，確實(shí)增速出現(xiàn)一定的下滑。但是這只是名義增速的比較，從扣除價(jià)格因素之后的實(shí)際同比增速來(lái)看，今年1—4月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了11.1%，與去年同期的10.9%相比，有小幅提升。和去年全年的12.1%相比，雖有所下滑，但也是幅度有限。另外還有一個(gè)因素需要考慮，由于去年是閏年，今年的前4個(gè)月比去年同期少一天。修正之后的增速無(wú)論是和去年同期相比還是與去年全年相比，社會(huì)消費(fèi)品零售總額都未出現(xiàn)較大幅度明顯下滑的跡象。

　　記者：煙酒食品等消費(fèi)量減少，勢(shì)必會(huì)影響到消費(fèi)稅，進(jìn)而影響稅收收入，那么，財(cái)政收入增速下滑在多大程度上與八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)呢？

　　何建武：從最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年1—4月的全國(guó)財(cái)政和中央財(cái)政收入都出現(xiàn)較大幅度的下滑。其中，全國(guó)公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6.7%，增速較上年同期下降5.8個(gè)百分點(diǎn)；中央財(cái)政收入同比下降0.8%，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)13.9%；財(cái)政收入中的稅收收入同比增長(zhǎng)6.5%，增速較上年同期下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管財(cái)政收入出現(xiàn)了較大幅度的下降，但主要影響因素是否是八項(xiàng)規(guī)定，只有深入分析不同稅種的變化情況才能正確回答。

　　受八項(xiàng)規(guī)定影響最大也最直接的應(yīng)該是消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。從消費(fèi)稅來(lái)看，與八項(xiàng)規(guī)定直接相關(guān)的煙酒食品消費(fèi)稅占消費(fèi)稅總額的40%—50%；從前面的分析可以看到，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增速確實(shí)較上年同期下降12個(gè)百分點(diǎn)，這再次反映中央遏制“三公消費(fèi)”等“反對(duì)鋪張浪費(fèi)”措施取得了實(shí)效；消費(fèi)稅雖然增長(zhǎng)幅度有所下降，但由于本身消費(fèi)稅只占稅收總收入的10%左右，因此消費(fèi)稅增幅的下滑只是使得總稅收收入少增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　從營(yíng)業(yè)稅來(lái)看，主要的稅源來(lái)自建筑業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，而與八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)的批發(fā)零售和餐飲業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅只占全部營(yíng)業(yè)稅的10%左右，因此八項(xiàng)規(guī)定活動(dòng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅的影響有限，加之1—4月份房地產(chǎn)和金融業(yè)的較快增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)稅總收入較去年同期增幅卻提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

　　除了國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅外，對(duì)于總稅收收入影響較大的稅種還有國(guó)內(nèi)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅以及企業(yè)所得稅,這三項(xiàng)稅種占全部稅收收入的50%左右。而這些稅收的變動(dòng)短期來(lái)看與生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)，而與八項(xiàng)規(guī)定及其影響的消費(fèi)需求關(guān)系不大。

　　綜合分析，導(dǎo)致消費(fèi)、財(cái)政收入增速下滑的根本原因是增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換帶來(lái)整體經(jīng)濟(jì)增速的下滑，而非八項(xiàng)規(guī)定。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）