青島杭州廈門入選城市治理智慧化水平前三

2017沈陽·第四屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會在沈陽正式開幕

 

9月22日，2017沈陽·第四屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會在沈陽正式開幕，眾多業(yè)界專家、學者和企業(yè)，將以“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題，進行思想碰撞、互融互通，共同探討智慧城市發(fā)展大計?！吨袊鞘兄卫碇腔刍皆u估報告》在大會上發(fā)布，青島市、杭州市、廈門市三個城市位列前三。其他進入前10名的城市分別是：廣州、深圳、珠海、寧波、佛山、成都、無錫。

報告由國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主持編制。國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心長期以來致力于推動城市的改革與發(fā)展，是我國城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域有影響力的智庫。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在發(fā)布會上指出，中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市型社會持續(xù)推進，城市軟硬件建設(shè)面臨巨大的壓力。當前，中國的“城市病”現(xiàn)象較為突出；城市發(fā)展活力遠未得到充分體現(xiàn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾依然存在。城市治理的整體難度不斷增大，城市治理的技術(shù)與方法不能滿足發(fā)展需要，大力推動城市治理模式創(chuàng)新與升級成為一項重要任務。

徐林： 中國城市治理智慧化發(fā)展處于體系構(gòu)建階段

 

從城鎮(zhèn)化的角度來講，中國正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟與社會深刻的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程。1978年，中國的城鎮(zhèn)率不到20%。2011年，中國的城鎮(zhèn)化率為51.27%，超過50%的標志線。2016年底，達到57.35%。中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市型社會持續(xù)推進，城市軟硬件建設(shè)面臨巨大的壓力。當前，中國的“城市病”現(xiàn)象較為突出； 城市發(fā)展活力遠未得到充分體現(xiàn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾依然存在。城市治理的整體難度不斷增大，城市治理的技術(shù)與方法不能滿足發(fā)展需要，大力推動城市治理模式創(chuàng)新與升級成為一項重要任務。徐林主任強調(diào)，中國智慧城市治理智慧化水平評估，主要依據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃相關(guān)政策文件，是從城市治理角度對城市智慧化發(fā)展作出數(shù)據(jù)分析與研究。本次評估對象為副省級城市和地級市（不包括港澳臺），總數(shù)為293個。

據(jù)該報告課題主持人、國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術(shù)委秘書長馮奎介紹，課題組按照評估指標設(shè)計原則與思路，構(gòu)建了由智能感知、智慧管理、惠民服務、網(wǎng)絡空間、主體協(xié)同5項一級指標以及13項二級指標、21項評估要點組成的評估指標體系，主要從城市治理支撐能力、應用創(chuàng)新、主體參與等方面進行考慮，并賦予智慧管理、民生服務及主體協(xié)同等評估指標較高的權(quán)重，突出城市治理的核心內(nèi)容。

根據(jù)這份報告，2017年我國城市治理智慧化水平平均得分為45.1分（滿分為100分）。其中排在前10名的城市分別為青島市、杭州市、廈門市、廣州市、深圳市、珠海市、寧波市、佛山市、成都市和無錫市。從本次評估結(jié)果來看，各城市得分基本呈正態(tài)分布，共有152個城市得分集中在40-50分之間，占比約為52%。課題組成員，北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司董事長楊冰之研究員分析認為，這說明中國城市治理智慧化整體處于體系的構(gòu)建階段，且各城市治理智慧化水平也參差不齊。

報告針對中國城市智慧化水平發(fā)展現(xiàn)狀及問題，提出四點建議。

第一，我國城市治理智慧化體系整體處于初步構(gòu)建階段，需要加大統(tǒng)籌布局與體系化推進力度。要提升城市治理戰(zhàn)略定位，明確實施路徑，循序漸進推進；堅持多管齊下，重塑城市與政府、社會、市場之間的關(guān)系，依法配置城市資源，形成依法治理的路徑。

第二，城市公共服務成果初顯，需要繼續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務”體系。認真落實相關(guān)國家政策，以服務驅(qū)動城市治理體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市治理服務化；加強政府與社會數(shù)據(jù)資源的整合、共享、開放力度，支持企業(yè)開發(fā)大數(shù)據(jù)在城市治理方面的應用，提升城市治理智能化水平與決策支持能力。

第三，虛擬空間管理支撐不強，需要加強信息資源開發(fā)利用水平。應加快推動成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理部門，完善城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機制，積極推進數(shù)據(jù)標準化建設(shè)，加強城市數(shù)據(jù)開發(fā)利用；加強虛擬空間管理，適應城市治理模式的變化，實現(xiàn)線上線下共同治理，完善信息安全相關(guān)法律法規(guī)，加強信息安全管理。

第四，社會力量參與治理不夠，需要加快構(gòu)建多中心公共治理格局。應建立協(xié)同治理機制；加強城市治理資源挖掘，建立多主體治理模式，進一步提升企業(yè)社會責任，發(fā)揮企業(yè)在城市治理中的技術(shù)、人才優(yōu)勢；推動城市治理由“動員型”參與轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X型”參與； 繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治的組織架構(gòu)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)自治試點示范。