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    國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明:耕地占補(bǔ)平衡將可跨地區(qū)調(diào)節(jié)

    發(fā)布時(shí)間: 2017-01-24 10:37:22  |  來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  |  責(zé)任編輯: 張鈺

    國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示,將加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì),實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地利益調(diào)節(jié)。

    姜大明是在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上做出上述表示的。近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》,提出加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),在耕地保護(hù)方面制定了一系列開(kāi)創(chuàng)性改革措施。昨天,國(guó)新辦召開(kāi)發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了解讀。

    意見(jiàn)提出,將實(shí)施“以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充”的耕地占補(bǔ)平衡措施。耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市難以滿足占補(bǔ)平衡的話,可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并繳納跨省補(bǔ)充耕地資金后,可以在耕地后備資源豐富省份落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。姜大明說(shuō),對(duì)于建設(shè)用地緊張的大城市而言,這是用資金換土地的好辦法;對(duì)于廣大用地相對(duì)充裕的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō),可以讓土地產(chǎn)生更大效用,換取急需的發(fā)展資金。

    國(guó)土資源部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星表示,國(guó)家將嚴(yán)格限定統(tǒng)籌范圍,嚴(yán)格控制納入國(guó)家統(tǒng)籌的省份和重大建設(shè)項(xiàng)目類型;同時(shí),將堅(jiān)持省域內(nèi)平衡為主,控制補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌的規(guī)模。

    這一制度將發(fā)揮利益杠桿調(diào)節(jié)作用,通過(guò)收繳國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地費(fèi)用,在承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份集中投入資金用于補(bǔ)充耕地和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。姜大明表示,這樣獲得的資金對(duì)于扶貧搬遷起到重要的資金支持作用。他舉例說(shuō),河北阜平縣據(jù)此獲得20億元以上的財(cái)政資金收入,其本身的財(cái)政收入只有不到3億元?,F(xiàn)在將近三分之一的省份試行后,已經(jīng)產(chǎn)生了200多億元的經(jīng)濟(jì)效益。

    據(jù)介紹,“十三五”時(shí)期,全國(guó)耕地整體可以做到占補(bǔ)平衡,絕大多數(shù)省份可以在省域內(nèi)做到占補(bǔ)平衡。但個(gè)別后備資源嚴(yán)重匱乏省份,需要實(shí)施補(bǔ)充耕地國(guó)家適度統(tǒng)籌。

    中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示,意見(jiàn)再次重申嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地,提出來(lái)“兩個(gè)絕不能”,即已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破,已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。

    與此同時(shí),耕地質(zhì)量的提升受到高度重視。意見(jiàn)提出,到2020年全國(guó)耕地保有量不少于18.65億畝,永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于15.46億畝,確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

    韓俊表示,為此將整合財(cái)政資金,并通過(guò)財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金參與土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)全面推進(jìn)耕地耕作層剝離,定期對(duì)全國(guó)耕地的產(chǎn)能和質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)價(jià),要完善耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)體系。

    建立健全耕地保護(hù)的激勵(lì)約束機(jī)制也備受關(guān)注。姜大明表示,將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府履行耕地保護(hù)責(zé)任的檢查考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核。同時(shí)建立耕地保護(hù)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,整合中央和地方各級(jí)涉農(nóng)資金,對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。(記者 黃曉芳)

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