中央農村工作領導小組辦公室主任韓?。ㄖ袊W 宗超)
9月29日,國務院新聞辦舉行十八大以來農業農村工作進展情況發布會,中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊表示,五年來,農業農村發展穩中有進、進中有新,取得了歷史性成就。農業農村持續向好,為穩住經濟社會大局發揮了“壓艙石”和“穩壓器”作用,為黨和國家工作全局贏得了戰略主動。
一、“三農”形勢穩中向好,在高起點上邁出新步伐
一是農業綜合生產能力邁上新臺階。糧食產量連續4年穩定在12000億斤以上,國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障。農業物質技術裝備水平顯著提高,農業發展正加快轉向更多依靠科技進步和提質增效的軌道。二是農民收入增速連年快于城鎮居民。過去5年里,農村居民人均可支配收入年均增長8.58%,城鄉居民收入差距由2012年的2.88:1縮小到2016年的2.72:1。三是脫貧攻堅取得舉世公認的巨大成就。全黨全社會都動員起來,一系列重大超常規舉措付諸實施。2013年至2016年,全國貧困人口每年減少都在1000萬人以上。到去年底,5564萬農村貧困人口實現穩定脫貧,累計脫貧5563萬人,建檔立卡貧困戶減少到4336萬人,貧困發生率由2012年的10.2%降到4.5%。四是農村新產業新業態迅速發展。休閑農業和鄉村旅游快速發展,去年鄉村旅游實際完成投資3857億元。農村電商蓬勃興起,今年前8月農村網絡零售額達7290億元,呈現持續快速增長勢頭,增速明顯超過城市。返鄉創業熱度上升,全國返鄉創業人數增幅連續5年保持在兩位數左右,農業農村正成為投資熱土。
二、農村改革不斷深化,極大地釋放了農村發展活力
黨中央高度重視從全局上協調推進農村各項改革,形成農村改革的綜合效應。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都對深化農村改革作出部署。習近平總書記多次主持召開中央全面深化改革領導小組會議,審議了一系列深化農村改革的指導意見和試點方案。2016年習近平總書記在安徽小崗村農村改革座談會上發表重要講話,對創新農村體制機制指明了方向,確立了原則,劃清了底線。中辦、國辦印發了《深化農村改革綜合性實施方案》,提出了深化農村改革的目標、原則和重點任務,明確了農村改革的“四梁八柱”。有關部門結合各自職能,主動作為推動改革,出臺了一批帶有頂層設計性質的改革方案,啟動實施了一批攻堅克難的改革試點,轉化了一批成熟度高、影響面大的改革政策,有效解放和發展了農村社會生產力,有力促進了農業農村繁榮發展。
5年來,重要農產品價格形成機制和收儲制度改革邁出重大步伐,新疆棉花、東北大豆目標價格改革效果明顯,玉米市場定價、價補分離改革取得突破性進展。農村承包地“三權分置”改革穩步推進,農村土地確權登記頒證進展順利。農民合作社、家庭農場等新型經營主體蓬勃發展。農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點有序實施,農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點進展順利,農村集體產權制度改革穩步推進。供銷合作社綜合改革、集體林權制度改革、農業水價綜合改革、農墾改革成效明顯。鄉村治理機制進一步完善,村民自治有效形式得到拓展。以農民工市民化為重點的社會管理和公共服務制度改革深入推進,戶籍制度改革取得實質進展,城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋持續推進。
三、社會主義新農村建設穩步推進,農民群眾獲得感不斷增強
經過多年全黨全社會的不懈努力,新農村建設取得大的成就。一是農村基礎設施建設持續加強。農村安全飲水、農村公路、農村電網、危房改造、信息化等工程了巨建設大規模實施,農村生產生活條件顯著改善。2012年到2016年,全國農村自來水普及率從65%提高到79%,建制村通硬化路的比例從86.46%增長96.69%。2013年至2016年完成1277.6萬貧困戶危房改造。以垃圾處理、污水治理為重點的農村人居環境整治全面提速,全國65%的行政村對生活垃圾進行處理。二是農村社會事業取得重大進展。農村義務教育辦學條件進一步改善,貧困地區農村學生、貧困農村家庭學生平等享受教育服務得到進一步保障。新型農村合作醫療和大病救助水平明顯提高,各級財政對新農合的人均補助標準從2012年的每人每年240元提高到420元。農村低保、基本養老、特困人員供養保障水平進一步提高。截至2016年底,全國農村低保覆蓋4576.5萬人,平均農村低保標準達到每人每年3744元,比2012年名義增長了81.1%。農村文化體育事業進一步繁榮,公共文化服務體系建設得到加強。