活動標題
- 衛生部就第40屆食品添加劑法典委員會會議召開專題新聞發布會
活動描述
- 2008年4月28日（星期一）上午10時，衛生部在五樓新聞發布廳發布第40屆食品添加劑法典委員會會議討論情況及結果，介紹中國代表團食品添加劑方面相關議案及取得的成果，并回答記者提問。中國網進行現場直播，敬請關注！
文字內容：
- 鄧海華:
各位媒體的朋友大家早上好，第四十屆國際食品添加劑法典委員會會議上周在北京圓滿召開。衛生部今天在這里召開第四十屆國際食品添加劑法典委員會會議的專題新聞發布會，我們邀請到的嘉賓有國際食品添加劑法典委員會主席、中國工程院院士、中國疾病控防中心營養與食品安全所研究員陳君石，國際食品添加劑法典委員會秘書處負責人、中國疾病控制預防中心營養與食品安全所首席食品安全專家劉秀梅研究員，國際食品添加劑法典委員會中國代表團專家組組長、中國疾控中心營養與食品安全所副所長王竹天研究員，還有衛生部衛生監督局食品化妝品監督管理處副處長張旭東。我是新聞辦公室的鄧海華。
首先邀請劉秀梅研究員介紹第四十界食品添加劑法典委員會的會議情況和會議成果。大家歡迎。
2008-04-28 09:39:16
- 劉秀梅:
尊敬的媒體朋友，大家早上好。受衛生部的委托，我代表國際食品添加劑法典委員會秘書處通報第四十屆國際食品添加劑法典委員會會議的相關情況。
2008-04-28 10:09:16
- 劉秀梅:
第一部分：簡要介紹法典委員會的背景。
國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission，簡稱CAC）是聯合國糧農組織、世界衛生組織于1962年共同創建的協調各成員國食品法規、技術標準的唯一政府間國際機構。CAC制定的標準致力于保護各國消費者的健康安全，維護國際間公平的食品貿易，為各國食品標準的制訂提供重要的科學參考依據。截止2007年，CAC有176個成員國，下設10個綜合委員會、14個商品委員會和特設工作組。
與其他國際會議不同，國際食品法典委員會的會議是根據《國際食品法典程序手冊》，嚴格按步驟討論、審議會議議題。每個會議的議題都要經過起草、征求意見，反復修改和審議的過程，直至提交CAC大會在第8步或第5/8步通過后，才能被采納成國際標準，推薦給各成員國和組織。每個國際法典標準從CAC批準提案到采納，至少要經過5年。
食品添加劑法典委員會（Codex Committee on Food Additives, CCFA）是10個綜合委員會中最早成立的，具體負責：規定食品添加劑的最大使用量、功能分類、規格和純度、食品添加劑分析方法，以及提出的聯合國糧農組織和世界衛生組織聯合食品添加劑專家委員會（JECFA）優先評價名單等相關內容。截止2006年第29屆CAC會議，CAC標準、準則和規范為4783項，其中有關食品添加劑的相關規定1119項，占CAC標準的23.4%。
2006年我國成為食品添加劑法典委員會的主持國，衛生部任命陳君石院士擔任CCFA主席，成立了CCFA秘書處，開創了由發展中國家主持國際食品法典綜合委員會的歷史。2007年4月第39次CCFA會議在中國成功舉辦，在國際社會引起了強烈的反響和極高的贊譽。
2008-04-28 10:10:55
- 劉秀梅:
二、第40次CCFA會議的籌備情況。
按《食品法典程序手冊》要求，中國履行了對CAC和各成員國的承諾，為CCFA會議提供了英語、法語、西班牙語和中文等四種語言的文件和同傳服務，提供會議技術文件12000余份。
為了保證委員會在技術層面更有效的討論議題，2008年4月19日召開了“食品添加劑法典通用標準（General Specification of Food Additives, GSFA）”工作組會議，30個成員國及組織，22個觀察員組織參加。經過熱烈、充分的討論，工作組提出了12項具體的技術性建議，特別是成立特設實際工作組的建議，得到本次委員會的采納，中國將參與工作組的工作。工作組將在下屆會議之前召開會議，審議電子工作組的報告和評議意見，提交第41屆CCFA審議。同時，為了在全球推廣GSFA，2008年4月20日，我國主持了“GSFA在線培訓和研討會”，國內外代表參會踴躍，反映良好。
2008-04-28 10:13:20
- 劉秀梅:
三、第40次CCFA會議主要進展
2008年4月21-25日，第40次CCFA會議在北京亞洲大酒店順利召開。會議由CCFA主席陳君石院士全程主持，來自65個成員國和組織，31個國際組織觀察員參加了會議，245名與會代表包括來自FAO/WHO國際食品法典委員會（Codex）和FAO/WHO聯合食品添加劑專家委員會(JECFA)秘書處的高級官員。中國派出由衛生部為團長，包括農業部、國家質檢總局、商務部、部分行業協會以及香港特區等代表在內的22人代表團。
衛生部陳嘯宏副部長出席開幕式并發表了致辭。他指出，食品安全已經超越國家政府的界線成為全球性問題，并強調了食品添加劑法典委員會在食品添加劑領域的重要作用。陳嘯宏副部長表示，中國愿意和世界各國一道，為維護全球食品安全做出更大的努力，在構建食品安全交流和溝通平臺，推進國際食品貿易和技術合作方面發揮更大的作用。
會議共討論了13個議題，主要涉及食品添加劑法典通用標準（GSFA）、食品用香料使用準則、用作加工助劑物質使用原則的建立及名單修訂、食品添加劑國際編碼系統的修訂、食品添加劑質量規格標準和建議JECFA優先評價的食品添加劑名單等。
2008-04-28 10:15:41
- 劉秀梅:
1．食品添加劑法典通用標準（GSFA）進一步完善
會議涉及GSFA的議題包括三個方面：食品添加劑使用規定的進展、食品分類系統的更新、將商品標準中所有食品添加劑規定整合到GSFA。委員會討論通過了15種食品添加劑的近300條食品添加劑使用規定，將提交于2008年7月召開的第31屆CAC會議，在第8步采納。
GSFA的食品分類系統，尤其是豆制品分類體系將更加合理，將商品標準中食品添加劑的規定整合到GSFA，使GSFA成為食品法典領域食品添加劑使用唯一參考依據的工作獲得進一步推進。這些成果極大推進了整個GSFA的完善，對于指導各成員國安全合理使用食品添加劑具有重要意義。
2．食品香料使用指南將提交CAC通過
會議對食品用香料使用指南進行了認真討論，對香料相關定義、香料使用的一般原則、需要采取危險性管理措施的香料物質、衛生要求、標簽、香料的JECFA評價和質量規格標準等均做出了進一步規定。其中，特別強調香料的使用不應對消費者的健康帶來危害：供食品使用的香料應該達到一定的純度規格；必須在良好生產條件下使用香料物質；對香料生產過程中使用的非香料成分的食品添加劑規定了能夠保證香料質量的最低量等。如果香料或香料中某些成分可能引起健康關注時，必須在危險性評估的基礎上采取相應的危險性管理措施，如建立最大限量等。
通過討論，委員會同意將該指南提交第31屆CAC大會采納。該指南正式采納實施后，將指導和規范香料的使用，避免由于香料物質的使用給消費者健康帶來危害。
2008-04-28 10:16:16
- 劉秀梅:
3．委員會將啟動“用于加工助劑物質的使用原則和指南”的工作
會議討論了印度尼西亞牽頭起草的“用于加工助劑物質的使用原則和指南的討論稿”，涉及加工助劑物質的使用原則、加工助劑及其在食品中殘留的安全性、加工助劑名單等，旨在保護消費者的健康、保證公平的國際貿易。同時，加工助劑名單的提出，將促進成員國對可能使用的加工助劑物質的監測和管理。委員會討論修改了文件，同意提交第31屆CAC大會，申請作為委員會的一項新工作。如果被批準，將在2009年第41次CCFA會議上討論指南的建議草案，爭取在2010年和2011年分別通過法典委員會第5步和第8步的審議。
此外，會議討論了第68次JECFA會議制定的有關食品添加劑和香料的質量規格標準、食品添加劑國際編碼系統的完善等工作內容，均分別取得不同程度的進展。會議期間，分別召開了“國際編碼系統”和“建議JECFA優先評價名單”的工作組會議。拉丁美洲、亞洲、歐共體等也召開了區域性成員國的協調會議。
會議報告的詳細技術內容，請于近期登錄CAC和CCFA網站：
www.codexalimentarius.net ; www.chinafoodsafety.net
四、法典主持國的能力在實踐中提高
衛生部高度重視CCFA主持國工作，建立了部門職責分工明確、運行高效的管理機制，成立了中國CCFA秘書處，在人、財、物以及外事方面提供了有力保障。
中國CCFA秘書處的務實高效受到與會各界的普遍認可。衛生部愿意為國際食品法典委員會、為保障全球食品安全做出更多的努力和貢獻。
2008-04-28 10:16:47
- 張旭東:
謝謝劉秀梅研究員。下面請王竹天副所長通報這次會議上中國代表團的有關情況。
2008-04-28 10:18:15
- 王竹天:
各位媒體朋友早上好！我把中國代表團在這次會議上的活動給大家介紹一下。
2008-04-28 10:20:22
- 王竹天:
第40屆國際食品添加劑法典委員會會議于2008年4月21-25日在北京召開。中國派出了由衛生部、農業部、商務部、國家食品藥品監督管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局、香港食物與環境衛生署以及食品進出口商會、食品添加劑行業協會、食品行業協會等22人組成的代表團。中國疾病預防控制中心營養與食品安全所嚴衛星常務副所長擔任代表團團長。此外，還有來自政府部門、行業協會和食品生產企業的38名觀察員列席了會議。
2008-04-28 10:20:49
- 王竹天:
二、會前準備情況
在參與國際食品法典相關工作的過程中，我國一直對國際食品添加劑法典委員會的各項議題給予關注。2006年底，衛生部專門成立了中國食品添加劑法典委員會專家組，聘請衛生、質檢、商務及食品添加劑協會、食品行業協會和企業的專家40余人,專家組的日常事務由中國疾控中心營養與食品安全所負責。
專家組的設立充分發揮中國疾控中心營養與食品安全所作為全國食品添加劑標準化技術委員會秘書處、中國食品法典委員會秘書處掛靠單位的優勢，密切關注國內外食品添加劑領域的最新進展，隨時對CCFA相關議題所涉及的內容進行梳理，及時向國內有關部門通報涉及我國食品安全管理及國際食品貿易的相關議題。專家組通過電子郵件、召開會議等方式進行研討，形成專家組意見，為中國代表團參會提供參考。
第40屆食品添加劑法典委員會召開前，衛生部于2007年底向國內有關部門和行業通報了議題內容，2008年3月底組織召開了專家組會議，對會議議題進行了逐項討論，對部分關注議題提交了書面意見。
2008-04-28 10:21:50
- 王竹天:
三、參會情況
本次會議共包括13個議題。中國代表團重點對食品添加劑通用標準（GSFA）、食品分類系統、食品用香料的使用原則、食品加工助劑的使用原則等給予了關注。
(一)食品添加劑通用標準（GSFA）。食品添加劑通用標準是國際食品法典委員會一項重要的國際標準，對于協調國際食品貿易中食品添加劑的使用發揮了重要作用。我國新修訂頒布的《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760-2007）就是在參考借鑒該標準的原則和框架的基礎上修訂的。大會開始之前，中國代表團派員參加了GSFA工作組會議，并以書面意見的形式向工作組提出了中國對這一標準的修改意見。在討論本項議題時，中國代表團向大會表達了對于含鋁食品添加劑的關注，建議應當在最新風險評估結果的基礎上，對食品類別中未制定相應使用限量的含鋁食品添加劑明確限量。這一提議得到了許多代表團的支持，大會采納了該建議并要求WHO/FAO國際食品添加劑聯合專家委員會（JECFA）進一步開展評估。我國目前正在開展食品中各類含鋁添加劑使用情況的監測，衛生部將密切關注JECFA的評估進展，結合我國監測和膳食暴露數據開展專項風險評估。
2008-04-28 10:22:11
- 王竹天:
（二）食品分類系統。中國代表團根據行業提供的豆類制品的分類信息及我國相關標準體系的現狀，向大會介紹了豆基飲料在中國的分類情況。中國代表團結合我國對豆漿或豆奶的傳統稱謂，對食品分類中保留豆漿“豆奶（soybean milk）”英文名稱的意見給予了支持。
鑒于該食品分類系統將對食品添加劑通用標準中食品添加劑的使用造成一定影響，我國將對分類系統的修訂情況進一步關注。
（三）香料和加工助劑的使用。在“香料使用擬議準則草案”和“用作加工助劑物質的使用原則”的討論中，中國代表團發言支持列入香料名單中的物質應經過JECFA的風險評估，支持將“用作加工助劑物質的使用原則”列為本委員會的新工作。
中國代表團在本次會議上參加了GSFA、食品加工助劑使用原則的電子工作組，將在會后落實專人參與，組織國內相關專家和行業積極參與該項國際標準的修訂工作。
2008-04-28 10:22:33
- 王竹天:
四、下一步工作
隨著我國參與國際食品法典工作的逐步深入，政府主管部門和行業、生產企業等對國際食品法典議題越來越關注和重視。然而應當看到，我國對國際食品法典相關標準的研究還有待進一步深入，食品添加劑監測和風險評估等基礎性工作有待進一步加強，人員和經費投入還應進一步增加。
鑒于該會議將每年都由中國主持召開，建議國內相關食品行業和生產企業充分利用會議地位和人員優勢，密切跟蹤和研究國際食品添加劑法典工作，積極參與國際標準制定，提高國內食品安全管理水平，促進我國國際食品貿易的發展。
2008-04-28 10:23:00
- 陳君石:
我想給大家提供一點信息。為什么會有這么多國家來參加食品法典委員會？國際食品法典委員會167個成員國，它的數目超過了世貿組織成員國的數目，這是為什么？因為國際食品法典委員會所制定的食品安全方面的標準，是世貿組織打官司的仲裁標準。也就是說，出口國和進口國由于某一個食品安全問題要打官司的話，一旦進入世貿組織貿易爭端解決的機制，那么仲裁標準就是《國際食品法典的標準》，所以，發展中國家都要積極參加。如果我們不參加的話，那么標準就是別人在制定，我們去遵守。所以現在國際法典委員會的工作，制定的標準受到如此大的重視。
第二，對中國有什么好處？我們在主持食品添加劑法典委員會會議的時候，和我們主辦今年的奧運會有類似的地方。奧運會是國際奧委會主辦的，今年中國作為主辦國。食品添加劑法典委員會也是一樣，由國際食品法典委員會來主持，中國作為東道主來辦這件事情。中國辦這件事情不是代表中國，比如劉教授代表食品添加劑法典委員會的秘書處，是國際機構，王所長代表中國代表團，中國代表團是61個國家代表團之一參加會議的。那么，對于中國來講，承辦這么一個具有國際意義的會議，意義雖然趕不上中國辦奧運會，但是雷同的。它顯示了中國積極參加國際事務，而且推動國際食品安全標準的一體化、統一化。所以這件事是很有意義的。
2008-04-28 10:23:26
- 陳君石:
第三，會前，作為中國政府，在這里面學習經驗，鍛煉自己的隊伍等等，對中國有很多好處。剛才會前有記者問，對老百姓有什么好處？這個可能一下子看不出來，但是，我覺得實際上中國主持食品添加劑法典委員會會議對中國的老百姓還是有不少間接的深遠的好處。食品添加劑已經在消費者心目中是第一號食品安全問題，不但中國如此，周邊的不少發展中國家，包括東南亞國家在調查中都顯示了這個問題。說明什么？一方面說明老百姓確實關注食品添加劑。第二方面，說明這里面有很大程度的誤解。因為食品添加劑在食品安全當中很重要，但是從危害健康來講，它絕不是第一位的。我們沒有看見過由于食品添加劑的使用不當而生病住院的，而我們時常能看見今天某地有300個人由于食物中毒而死亡，有進醫院的，食品添加劑不會造成這樣的危害，但是對提高食品安全很重要。
所以，中國在大力加強食品安全監管的同時，我們來推動食品添加劑標準的制訂。這個委員會的任務就是規定哪些在國際上是允許使用的，允許使用的范圍是什么？在哪些食品當中允許使用？每一類食品當中，最大的允許使用量是多少？這都是國際標準。在中國主持之下，大家討論達成一致意見。從國際層面上說明對食品添加劑的管理是很認真的、很嚴格的，是基于科學的，這個規定一定是安全的，所規定的用量只要不超過也是安全的。所以，這樣的事情，剛才王所長也講了，我們國家今年馬上出臺的新《食品添加劑使用衛生標準》，基本上是和國際食品添加劑法典委員會討論的《食品添加劑通用標準》是接軌的，很大程度上是一致的，當然具體條款中國有中國的特色。
2008-04-28 10:33:42
- 陳君石:
也就是說，由于我們參加了這個活動，所以我們很容易把食品添加劑的標準同國際標準接軌，對于保護中國消費者的健康，肯定是有好處的。起碼有了標準。大家會說，有了標準怎么還有那么多非法使用的？這是我國當前經濟發展的一個歷史階段，某種意義上是不可避免的，政府當然是要通過標準加強監管力度。所以，對于我們這樣一個國際標準，我們投入、支持國際標準的制定，推動我們國家食品添加劑標準的水平，這對老百姓是有好處的。當然不是說我們主持食品添加劑法典委員會解決一大問題，我們的食品安全就提高了。不是，當然這里面有很積極的因素，這些信息僅供參考。
2008-04-28 10:41:07
- 鄧海華:
謝謝陳院士介紹這么詳細的信息。下面開始提問。
2008-04-28 10:44:27
- 農民日報記者:
剛才聽王所長介紹的時候，中國代表團表達了對含鋁食品添加劑的關注。為什么會關注這方面的問題？現在的監測數據是什么？說明了哪些問題？
2008-04-28 10:45:43
- 王竹天:
2006年第63次FAO/WHO聯合食品添加劑專家委員會（JECFA）對鋁（Al）的安全性重新進行了評估，根據評估結果，鋁化合物的暫定每周耐受量(provisional tolerable weekly intake PTWI)由原來的7mg/kg BW降低到了1mg/kg BW（以元素鋁計）。毒性值降低以后，使用量相應降低才能保障食品安全。從我國膳食結構來看，大家每天早晨吃的油條、饅頭等主食都普遍使用含鋁食品添加劑。在這樣情況下，我們擔心含鋁添加劑的使用是否會導致食品中鋁的攝入量超過JECFA評估值。在衛生部領導下，中國疾病預防控制中心營養與食品安全所已經在全國開展含鋁食品的監測，結合我國膳食暴露數據，對我國含鋁食品添加劑進行風險評估。
在國際食品添加劑通用標準（GSFA）中，含鋁添加劑大多數是在GMP條件下使用的，沒用具體標準值。中國代表團向大會提出請JECFA評估GSFA含鋁添加劑的安全性，是基于對我國含鋁食品添加劑使用安全性考慮。
2008-04-28 10:51:40
- 觀察報記者:
食品安全是衛生部和國務院工作的重點，我的問題是食品安全監督管理將會怎么整合？還有作為綜合性協調部門，衛生部這方面職能將會怎么體現？會不會在分段監管的現狀下有所突破？
2008-04-28 10:52:13
- 張旭東:
在國務院報請人大批準的國務院機構改革方案，食品安全的綜合協調和組織查處大案責任的工作將由衛生部負責。衛生部也正在根據要求積極和有關部門溝通，具體細化食品安全綜合協調職能，具體方案將在中編辦批準之后發布。
2008-04-28 10:52:30
- 記者:
目前三月份安徽阜陽出現的兒童腸道感染的情況如何？
2008-04-28 10:52:48
- 鄧海華:
今天我們的專題發布會，但你既然問到這個問題，我簡單的回應一下。我們關注到媒體對安徽阜陽事件的一些報道。經了解，按照《國家突發公共衛生事件應急預案》和衛生部制定的《法定傳染病和突發公共衛生事件信息發布方案》，安徽省衛生廳4月23日已經在其官方網站上做了詳細的介紹。如果你想詳細了解具體的情況，可以去它的網站上瀏覽。
借這個機會，我想簡單介紹一下腸道病毒EV71的情況。腸道病毒EV71感染在國內外均有發病報道，主要是通過唾液、皰疹液、糞便污染的物品經密切接觸傳播。5歲以下兒童多發，環境衛生差、個人衛生習慣不良容易發病。大部分病例病情較輕，可治愈。少數患者可出現心肌炎、無菌性腦膜炎和肺水腫等并發癥，嚴重的可危及生命。
專家提醒公眾，目前是腸道傳染病的高發季節，要注意個人衛生和食品衛生。如果孩子出現發熱、出疹等癥狀，要及時到醫院就診。要做好腸道傳染病防治的知識傳播，降低腸道傳染病的發生幾率。
今天的發布會就到此結束，謝謝各位的光臨。
2008-04-28 10:53:07
圖片內容：
國際食品添加劑法典委員會的主席，中國工程院院士陳君石院士
國際食品添加劑法典委員會秘書處負責人劉秀梅研究員
國際食品添加劑法典委員會中國代表團專家組組長王竹天研究員
新聞辦公室鄧海華主持本次發布會
衛生部衛生監督局食品化妝品監督管理處副處長張旭東
媒體聚焦發布會現場
中國網做好直播準備
衛生部就第40屆食品添加劑法典委員會會議召開專題新聞發布會 
