農業部就“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”舉行發布會_網上直播

活動標題

農業部就“切實抓好糧食生產?保障國家糧食安全”舉行新聞發布會

活動描述

農業部新聞辦公室定于2014年1月24日（星期五）上午10點，在農業部新聞辦公室（農業部機關大樓一層）舉行“切實抓好糧食生產?保障國家糧食安全”新聞發布會。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人雷劉功:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加農業部新聞辦公室舉辦的新聞發布會。黨中央、國務院高度重視糧食生產，前不久召開了中央農村工作會議，對發展糧食生產、確保國家糧食安全作出了全面部署。2014年的中央一號文件提出把飯碗牢牢端在自己手上，作為我們治國理政長期不變的基本方針。為使社會公眾和媒體對我國糧食生產和農業部的有關工作有一個全面的了解，今天，我們很高興邀請到農業部種植業管理司司長曾衍德先生，為大家介紹有關情況，并回答記者的提問。下面，首先請曾司長為大家介紹有關情況。
2014-01-24 09:52:48
曾衍德:
各位記者朋友，女士們、先生們，上午好！非常高興有機會與大家交流糧食生產的有關情況，首先感謝長期以來對糧食生產和種植業工作的關心和支持。
剛剛過去的2013年，是很不平凡的一年，我們共同戰勝了各種困難和挑戰，全年糧食總產12039億斤，比上年增加247億斤，再創歷史新高，首次實現“十連增”，成為經濟社會發展的一個突出亮點。在糧食連年增產的背景下，中央經濟工作會議和中央農村工作會議都明確把保障國家糧食安全擺在經濟工作的首要位置，提出要堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，進一步釋放了重農抓糧的強烈信號，為我們做好新形勢下“三農”工作指明了方向。2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規劃的關鍵之年，繼續保持糧食生產發展的好勢頭，意義重大。
2014-01-24 09:54:58
曾衍德:
為堅決貫徹中央的決策部署，農業部近日專門下發了《關于切實抓好糧食生產保障國家糧食安全的通知》，強調重點從以下七個方面力度再加大，措施再加強，千方百計促進糧食生產穩定發展：
2014-01-24 09:56:55
曾衍德:
一是切實增強責任感，毫不放松地抓好糧食生產。要求各級農業部門以高度的自覺、堅決的態度，貫徹落實中央的決策部署，從全局的高度充分認識抓好糧食生產的極端重要性，防止和克服連年豐收后的松懈情緒，以創新的思路扎實推進各項工作，以務實的態度堅決落實各項措施，力爭全年糧食面積穩定在上年水平、糧食產量保持在11000億斤以上。
2014-01-24 09:57:40
曾衍德:
二是切實抓好政策落實，保持好農民種糧積極性。今年中央出臺了一系列強農惠農富農政策，力度更大、指向更明，關鍵是抓好落實，重點是制定好實施方案，開展好督促檢查，確保政策足額兌現到戶、盡快落實到田。同時，密切跟蹤重點糧食品種最低收購價、臨時收儲政策，積極開展好東北和內蒙古大豆目標價格試點，推動完善主產區利益補償機制。
2014-01-24 09:58:15
曾衍德:
三是切實抓好耕地保護和質量建設，夯實糧食安全基礎。糧食安全的根基在耕地。保護好耕地，農業部門有義不容辭的責任。我們將密切與國土資源部門合作，劃定好永久基本農田，管好用好基本農田，堅守耕地紅線。結合實施全國高標準農田建設總體規劃、土壤有機質提升項目、沃土工程等，加快建設一批旱澇保收高產穩產高標準農田，大力提升耕地質量。同時，開展好重金屬污染綜合治理試點工作，積極參與補充耕地質量驗收，確保補充耕地數量不少、質量不降。
2014-01-24 09:58:50
曾衍德:
四是切實抓好科技服務，努力提高單產水平，強化質量安全管控。組織專家和農技人員根據不同區域、不同作物、不同生長發育進程制定好技術指導意見，在關鍵農時季節，深入生產一線，指導農民落實好防災減災穩產增產關鍵技術。創新技術服務方式，充分利用高產創建平臺，在繼續抓好整建制試點的基礎上，扎實推進增產模式攻關，全力抓好50個攻關試點縣，集成推廣區域性、標準化技術模式，打造一批高產高效示范縣。加強對農民科學施肥、合理用藥、節約用水的培訓指導，提高資源利用率，促進農業可持續發展。
2014-01-24 09:59:55
曾衍德:
五是切實抓好新型經營主體，培育糧食生產生力軍。加強對專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體的示范引導，推動出臺市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等扶持政策，鼓勵和支持新型經營主體從事集中育秧、測土配方施肥、病蟲害統防統治等農業公益性服務。加快健全土地經營權流轉市場，鼓勵有條件的地方對流轉土地給予獎補。鼓勵和引導工商資本發展糧食生產，盡快制定準入和監管辦法，限制土地“非糧化”，禁止“非農化”。
2014-01-24 10:00:12
曾衍德:
六是切實抓好防災減災，有效減輕災害損失。密切關注重大天氣變化，及時發布預警信息，制定完善應急預案，做到防在災害前面、抗在關鍵時點、救在第一時間。同時，加強病蟲監測預警，適時開展應急防治，大力推進統防統治、聯防聯治、群防群治，確保重大病蟲不暴發成災，實現蟲口奪糧。
2014-01-24 10:00:28
曾衍德:
七是切實抓好責任落實，形成重農抓糧合力。促進糧食穩定發展任務繁重，需要各方面力量支持、各種要素的聚集。各級農業部門要加強與涉農部門溝通協調，共同開展多種形式的糧食增產行動，積極推動落實“米袋子”省長負責制，形成政府統籌、部門聯動、上下協同抓糧食生產的格局。
2014-01-24 10:00:59
曾衍德:
昨天是農歷小年，轉眼就是春節。今年春節期間就立春。立春后，春季田管和春耕備耕即將由南向北陸續展開。從當前生產形勢看，冬小麥面積比上年增加100多萬畝，苗情長勢是近幾年較好的一年，為再奪夏糧豐收開了個好頭。但也面臨一些困難和問題，北方冬麥區旱象顯現、發生冬春連旱的可能性較大，黃淮和江淮部分麥田旺弱并存、苗情復雜，東北地區可能出現低溫春澇“雙碰頭”等。盡管這些問題是局部的、苗頭性的，但事關夏糧和全年糧食生產的大局，必須引起足夠重視，切實加以解決。為此，農業部定于2月8日（春節假期后第二天）召開全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議，對重點工作進行安排部署，迅速掀起春季田管和春耕生產的熱潮。
下面，我愿意回答大家的提問。
2014-01-24 10:01:03
主持人雷劉功:
謝謝曾衍德司長的介紹。下面開始提問，提問前請通報各位所代表的新聞機構。
2014-01-24 10:01:50
農民日報記者:
去年我國糧食實現“十連增”，這在歷史上從來沒有出現過?！笆B增”之后，增產的好勢頭還可不可以持續？如果要繼續增產，潛力在哪里？
2014-01-24 10:02:12
曾衍德:
這個問題是我們正在考慮和研究的。我有兩句話要說：發展生產保供給是硬任務，促進糧食穩定增產是硬道理。多年來我們就是這么認識的，也是這么抓的。糧食“十連增”創造了奇跡，來之不易。但是，我們在高起點上，現在是在高位爬坡，非常艱難。能不能繼續增產？我們想，從技術和工作的角度上還是可以的，我想有三個方面：
第一個方面，科技增產有潛力。去年糧食畝產是358.5公斤，相對十年前糧食畝產提高69.6公斤，單產水平相當高。未來還有沒有潛力？科技的潛力，從良種來看，我們現有的一些品種，包括區試的品種產量水平和現有的品種有50%—80%的差距。我們考慮，預計到2020年，我國糧食作物還要完成1-2次品種更新，未來糧食單產可以提高15-20公斤。
2014-01-24 10:02:47
曾衍德:
第二個方面，地力的潛力。就是耕地質量，這是提高單產的重點，沒有耕地質量做基礎提高單產是不可能的。下一步，要通過實施全國高標準農田建設總體規劃，計劃到2020年新建8億畝高標準農田，更新提質2億畝高產田。專家測算，高產田更新提質后單產可提高5%，中低產田改造后單產可以提高20%，將新增生產能力1000多億斤。
2014-01-24 10:09:52
曾衍德:
第三個方面，防災減災的潛力。農作物每年氣象災害面積大概在5-6億畝，還有生物災害，發生病蟲害的面積是70多億畝次。這樣下來，每年因氣象災害和生物災害損失的糧食1000多億斤。損失減少就是增產，這一塊還有潛力。當然，這些潛力的發揮和挖掘，都需要有持續不斷的投入，來實現產能的提升。這是糧食穩定生產需要抓的三方面工作。
2014-01-24 10:13:23
中國網記者:
2013年底公布的第二次全國土地調查結果顯示，全國耕地面積20.3億畝，比之前掌握的數據多出了2億畝，這是否意味著保護18億畝耕地紅線的壓力有所減輕？將對糧食生產有怎樣的影響？謝謝！
2014-01-24 10:16:04
曾衍德:
耕地的問題大家都很關注?，F在來看，前不久國土資源部公布了第二次土地調查的數字，帳面面積數字增加了。但是我們講，實際的耕地面積還是這么多，多出2億畝的耕地，主要是受調查標準和技術方法改進的影響，不是說耕地就增加了，而是數值的變化。我提出要防止兩種傾向：一種傾向不要以為耕地數量增加，耕地的紅線就不要守了。中央農村工作會議上，中央領導同志明確提出，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子，農民可以“非農化”，但耕地絕對不能“非農化”，如果耕地都不種糧了，我們賴以生存的吃飯的家底就沒有了。
2014-01-24 10:16:43
曾衍德:
我們計算了一下，隨著人口增長，包括工業化、城鎮化的快速推進，耕地紅線還必須堅守。這是保障未來國家糧食安全的根本，更是對子孫后代的責任所在。
還要防止另一個傾向，不要以為耕地面積數量增加了，測算下來單產水平降低了，就以為實現國家糧食安全的目標就不需要耕地面積的保障了。將來按照新發布的耕地數據進行測算，糧食單產可能降低。我國的單產水平與發達國家有差距，差距就是潛力，不要認為就不需要這么多耕地來支持，這個問題必須明確提出來。
2014-01-24 10:19:21
曾衍德:
糧食安全的根基在耕地，從農業部門來講，有兩方面要抓緊抓好，一是積極參與永久基本農田管理。目前我們正與國土資源部密切合作，制定好劃定永久基本農田的有關工作，下一步要在劃定基本農田的基礎上，建立永久基本農田“劃、管、用”的機制。要制定工作規則，落實工作責任，確?；巨r田劃定真正落實到位。同時，還要完善補充耕地的質量驗收制度和標準。
2014-01-24 10:26:40
曾衍德:
第二項工作，要著力加強耕地質量建設，這是農業部門重要的職責。要結合實施高標準農田建設總體規劃和重金屬污染耕地、地下水嚴重超采區的綜合治理，推動實施“沃土工程”，整合耕地修復等項目資金，以培肥地力、養分平衡、土壤改良、耕地修復、農田節水為重點，集中投入、連片建設，夯實我國糧食安全的基礎。
2014-01-24 10:28:57
農村工作通訊雜志記者:
今年中央農村工作會議提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，您怎么理解這個戰略的內涵？
2014-01-24 10:31:19
曾衍德:
這次中央農村工作會議提出來的國家糧食安全戰略20字方針，就是“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”。這是著眼我國的國情、農情和糧情提出的新戰略，內涵豐富，要求具體。20字，我理解應該有三點：
第一，保障國家糧食安全，要根據我國的資源稟賦和糧食消費需求的實際，確定科學的、可行的糧食自給率目標。大家都知道，我國人口眾多，糧食消費需求量很大，特別是工業化、城鎮化快速推進，未來一個時期，糧食需求仍將呈剛性增長趨勢。大體測算，每年因人口數量增長，包括城鎮人口增長，糧食需求增長超過100億斤。需求這么大，耕地就這么多，必須有保有壓。我們提出一個目標，要保住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。最基本的目標，就是確保谷物基本自給。谷物里面主體是稻谷、玉米、小麥三項，這三大糧食作物品種的產量占現有糧食產量的90%以上，保住了谷物，國家糧食安全就有了基礎。
2014-01-24 10:32:06
曾衍德:
我們測算了一下，根據糧食生產現狀和資源條件，我們提出保障國家糧食安全，谷物應保持在95%以上，這是自給率，其中需求最大的是玉米，玉米是飼料用糧和工業用糧，需求很旺。
目標里面還有一個內容，最核心的目標是保障口糧安全，這是符合中國人消費習慣和特點的，也是我們經常講的吃米飯、吃饅頭，這是老百姓基本生活需求。稻谷是最重要的口糧品種，全國有60%以上的人口，主糧以米飯為主，但是小麥、面食在西北地區是主要的口糧。我們提出，口糧絕對安全的目標就是基本百分之百，不能說是絕對百分之百。我們有一些品種調劑，比如說強筋小麥，可以適當進口一點。
2014-01-24 10:36:27
曾衍德:
第二，保障國家糧食安全，最根本的還是要確保產能的提升。就是中央領導提出來的，中國人的飯碗應該主要裝中國糧，實現這個目標，根本還是要提升糧食產能，就是藏糧于地。今后這方面工作主要是兩個方面：
第一個方面，要加快建設高標準農田。下一步，我們正在組織實施的全國高標準農田建設總體規劃，要結合農業綜合開發，土地整治、大中型灌區節水改造、土壤有機質提升等項目，改善主產區農業基礎設施條件，加強耕地質量建設，加快建成一批高產穩產、旱澇保收的高標準農田，讓糧食產能有一個新的提升。
2014-01-24 10:40:23
曾衍德:
第二個方面，加快建設一批產糧大市大縣。目前糧食產量超百億斤的地市有30多個，產量超10億斤的產糧大縣有400多個，這是我國糧食安全的主力軍。我們要在抓好13個糧食主產省的同時，政策重點向這些產糧大市大縣傾斜，重點是加大對產糧大縣的財政獎補力度，完善利益補償機制，著力解決經濟弱縣、工業小縣、財政窮縣的問題，讓種糧大縣經濟上得實惠，打造一批基礎條件好、生產水平高的糧食核心產區。
第三，保障國家糧食安全，關鍵是依靠科技進步，提高單產水平。目前，我們正處于工業化、城鎮化快速發展期，還要占用一部分耕地，在這樣的背景下，必須走依靠科技、提高單產的路子。這方面的要求、內涵也比較多，但是從農業部門的工作來講有兩條：第一條，加快農業科技創新，特別是要推進種業科技創新，加快選育一些高產優質的新品種。有關種業發展，國務院已經做了全面部署，正在有力有序推進。另一方面，加快推進集成技術的推廣。在集成技術推廣方面，我們也做了積極的探索，取得了很大的成效，但潛力還很大，重點是大規模開展糧食高產創建，特別是去年農業部提出的要扎實推進糧食增產模式攻關，盡快形成一批適合不同區域、不同作物的成熟技術模式，推進良種良法配套、農機農藝結合，進一步挖掘科技增產的潛力。
2014-01-24 10:42:15
記者:
請問曾司長，平時我們說“糧食增產”，下一句往往就是“農民增收”。但是我們注意到特別是今年在一些玉米主產區，農民增產了之后反而沒有增收，糧種得越多反而越吃虧。不知道下一步在提升主產區和農民的積極性上，農業部門有什么新舉措呢？
2014-01-24 10:46:30
曾衍德:
這是我們糧食生產發展的一個主要問題，這里面包括兩個問題：一個是主產區的積極性問題，一個是農民種糧積極性問題。過去是講三個積極性，現在政策里還是講這兩個積極性。這是中央一直在不斷完善，著力解決的問題。
第一個問題，關于調動主產區的積極性問題。主產區的概念大家可能知道一些，有幾個數字。目前，全國75%以上的糧食產量、80%以上的商品糧、90%左右的糧食調出量都來自13個主產區。長期以來，糧食主產區財政經濟狀況比較緊張，經濟發展滯后，農民種糧比較效益偏低，基礎設施比較薄弱，影響了主產區發展糧食生產的積極性。解決這個問題，核心是利益調節。從新一輪政策看，我們想著力加強的有三個字，一個是“加”，一個是“減”，一個是“建”。從“加”來講，就是加大對糧食主產區的獎補力度。中央財政從2005年開始，實施了產糧大縣的財政獎勵，去年產糧大縣獎勵資金達到320億，比上年增加40億元。
“減”，主要是減輕主產區財政負擔。2011年已全面取消主產區糧食風險基金地方配套，同時降低基建投資配套比例。
“建”，就是要加強主產區農業基礎設施建設。從今后的政策來看，我們著力研究的也是兩個字，一是“補”，二是“聯”?！把a”，就是補償主產區生產的商品糧，這一塊需要系統設計，要科學測算，由中央財政、主銷區、主產區共同承擔；“聯”，就是要建立主產區與主銷區聯動機制，鼓勵主銷區與主產區建立長期穩定、互惠互利的區域合作關系，全面提高主產區發展糧食生產的積極性。
2014-01-24 10:47:11
曾衍德:
第二個問題是關于調動農民種糧積極性的問題，這是糧食生產根本性問題。我們講，抓糧食生產有“兩怕”，“一怕”老天不幫忙，老是擔驚受怕，抗災救災的任務非常重。這些年我們艱難地走過來了，我們也取得了一些成效，也有一套好的做法?！岸隆奔Z價不高，農民不愿種。這些年，國家每年出臺稻谷、小麥最低收購價，包括東北的玉米、大豆臨時收儲政策。農民只有種糧劃算才種糧，不劃算就不種糧。國家釋放價格信號，這是非常強烈的。再一個是增加農民收入的預期，調動農民積極性非常關鍵。糧食“十連增”，糧食面積增加了1.88億畝，這為糧食生產奠定了良好的基礎。政策的取向就是要完善糧食重點品種最低收購價、臨時收儲等政策，這個政策還要不斷完善。這方面，今年國家已經公布了小麥的收購價，每斤提高了6分錢，達到了1.18元。近期國家還要公布稻谷的最低收購價，爭取在春耕前發布，也是給農民釋放一個強烈的信號，讓農民算算賬，種糧有干頭，有賺頭。
2014-01-24 10:53:09
曾衍德:
同時我們還有一項政策，今年中央一號文件提出來，在東北大豆產區搞目標價格試點，這也是完善價格形成機制。一個目的就是要讓農民種糧劃算，這是一項新政策。再一個是繼續完善補貼政策。國家有良種補貼、農機購置補貼、種糧直補加上農資綜合補貼，這四項去年是1673億元，其中良種補貼226億元、農機購置補貼217.5億元、種糧直補151億元、農資綜合補貼1078億元。過去有皇糧國稅，種糧是要交稅的。2006年全面取消農業稅以后，也調動了農民的積極性。通過這些政策調動農民的種糧積極性。
2014-01-24 10:56:12
路透社記者:
中央政府已經提出了今年要推進受損害的土地的休養生息政策。我想問，休養生息土地需要多長時間？會花多少錢來進行休養生息？
2014-01-24 10:58:37
曾衍德:
這是大家關注的一個問題，是事關農業可持續發展的問題。這些年糧食“十連增”，可能大家關注比較多的是化肥等生產資料投入多，帶來對土壤質量的影響，包括地下水超采等問題。這些問題中央1號文件已經明確提出來了，這是今年抓的重中之重。我們有兩項工作考慮。第一項，是在摸清基數的基礎上，制定好科學規劃，包括重金屬污染區、生態保護區、濕地、生態脆弱和水土流失區，整個情況摸清楚以后，制定農業發展規劃，同時還要制定對環境污染突出地區的綜合治理規劃，這是我們正在做的工作。
2014-01-24 10:59:12
曾衍德:
第二項工作，就是在開展試點的基礎上，積累經驗，逐步推廣。我們今年重點抓兩個試點，一個是湖南省重金屬污染綜合治理，這里包括耕地修復和質量建設，包括特別重的土壤污染區的種植結構調整，有些土地不適于種糧食，可能要調整一部分，種非食用作物。還可以尋找一些對重金屬低吸附的品種來種，有些品種對土壤重金屬污染的吸附力很低。當然更重要的是加強耕地質量建設，比如長江流域主產區的土壤酸化，通過一些農業措施，比如用生石灰，把重金屬污染固化、鈍化。今年這一塊搞試點。還有一個試點，就是華北地下水嚴重超采區。我們今年搞的是河北省地下水嚴重超采區的綜合治理試點，這個方案基本出來了。我們有幾個調整，有一部分可以調整不種小麥，但更主要的措施就是要開展農田節水，特別是我們現在比較成熟的一項技術叫“水肥一體化”，這個技術節水效果非常明顯。在華北地區來講，小麥是主產區，小麥是口糧品種，我們還要穩定。再一個華北地區，春季耕地覆蓋要防止沙塵暴，所以是一個綜合治理的作用，治理是科學的，符合農民意愿，也符合當地實際。我們要通過這兩項工作推進耕地污染的治理，包括地下水超采區的綜合治理。
2014-01-24 11:03:43
中央電視臺記者:
剛才您提到今年糧食繼續增產仍有空間，其中依靠科技能夠增產500億斤。我們了解到，這幾年農業生產上，取得的突破性的技術并不是很多。我想問的是農業部想通過什么辦法來提高糧食的單產？
2014-01-24 11:13:24
曾衍德:
這是我們正在做的，將來逐步加強的工作。我們講，耕地資源約束越來越強化，只能走依靠科技提高單產的路子。依靠科技，我們目前來講，確實現在還沒有突破性的品種，但是有一點，靠單項技術來提高單產，現在不是很現實?，F在叫“技術的集成”。我們從2008年開始，開展糧食高產創建，就是以萬畝田為示范片，集成現有的實用技術，效果非常好。我們推廣了幾年，已經創造了一批高產典型。這項工作使基層農技人員有了展示才能的舞臺，也有了體現價值的平臺，這個隊伍通過這個平臺，他們精心地進行技術的推廣。
2014-01-24 11:14:01
曾衍德:
下一步，我們更主要的是在總結高產創建經驗的基礎上，打造一個升級版，就是我們現在提出的要開展糧食增產模式攻關。這個問題我多說兩句。我們開展糧食增產模式攻關，與高產創建是一脈相承的，是高產創建的升級。體現在以下三點。一個是目標的升級。高產創建是以萬畝片為主，還是比較零碎的，需要把高產創建的做法和經驗，引入到現在的模式攻關中，展示在更大區域、更大范圍里，進行技術提升。第二個特點，是力量的聚合，高產創建是以基層農技人員為主，但是我們搞模式攻關，集合了教學、科研、基層推廣人員、新型經營主體等多方面，是一個整合的力量，包括九大技術瓶頸攻關，都是由科研單位和教學單位參與的。第三個是范圍的擴大，過去是萬畝片，現在要搞生態區，這一套成熟的技術模式適用于相似的生態區，通過這個來升級，打造一批高產高效的示范區。
下一步工作，我們將挖掘生產潛力，依托這個重大的載體，在工作上，主要是三個方面。第一是抓好試點，目前制定了涵蓋東北、黃淮海、長江中下游、西南西北四大區域，29個糧食生產優勢區，涉及玉米、小麥、水稻、馬鈴薯、油菜5大作物，以不同的主推技術為核心的58個區域性、標準化高產高效模式。今年我們選擇了50糧食增產模式攻關試點縣和50個高產創建整建制推進試點縣全面推廣應用，打造一批糧食高產高效示范區。第二是總結完善，對關鍵技術進一步細化量化，對一些苗頭性技術深入研究，示范攻關。第三項工作，邊試驗邊推廣，對試點縣形成的成熟技術要在相同的生態類型區域大范圍推廣。這是一個重要的抓手，通過這種推廣方式的創新，加快先進實用技術的推廣，挖掘新一輪的糧食增產潛力。
2014-01-24 11:19:48
經濟日報記者:
我們在基層采訪的時候看到現在農村種田的農民主要以年齡大的人居多，青壯年勞動力比較少，現在看來，今后誰來種地這個問題日漸凸顯，我想請問曾司長，農業部有什么考慮和打算嗎？
2014-01-24 11:26:46
曾衍德:
這些年，農村青壯年勞動力進城以后，農村空心化、農民老齡化、農業兼業化在一些地方趨勢非常明顯。這就帶來一個問題，就是剛才提的問題：今后誰來種地？這是中央領導非常關注的問題，也是今年中央1號文件明確提出來的。有兩條，扶持發展新型農業經營主體，構建新型農業經營體系。按照中央的部署和要求，農業部將在工作上重點抓好一個前提，推進“兩新”：一個前提是推進土地規范流轉。這里包括鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權，加快健全土地經營權流轉市場，有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。特別要說明的是，我們要鼓勵和引導工商資本發展糧食生產，盡快制定準入和監管辦法，要限制土地“非糧化”，禁止“非農化”。突出抓好“兩新”，這也是1號文件提出來的，一新是要培育新型經營主體，要加強新型經營主體的示范引導，推動出臺市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進的扶持政策。第二“新”，構建新型農業經營主體，主要是要推進合作式、訂單式、托管式、承包式等服務模式，鼓勵和支持新型經營主體從事集中育秧、測土配方施肥、病蟲害統防統治等農業公益性服務，探索創新農村公益性服務有效供給機制和實現形式。通過這些措施，解決誰來種地的問題。
2014-01-24 11:27:08
央視財經頻道記者:
去年實現了“十連增”，我們注意到糧食進口量還在增長，曾司長如何看待糧食生產、適度進口和糧食安全的關系？
2014-01-24 11:29:45
曾衍德:
這是一個現實存在的問題。我們這些年進口的糧食，多數是大豆，去年達到6000多萬噸。我想說明兩點，第一點，國內的確需要。我們人口眾多，生活水平提高了，城鎮人口增長，消費量增長很快。我們糧食“十連增”是很不容易的，但是“十連增”以后，現在處于總量基本平衡、結構性緊缺的狀況。不是說豐收就不進口，但是確實有一個品種調劑的問題。比如說大豆，現在進口大豆一個目的是滿足食用植物油的需求，更主要的是大豆是畜牧業飼料，畜牧業的發展離不開大豆，所以需要進口大豆。再有一個，大家關注的谷物品種，小麥每年產量2400多億斤，可以滿足國內需要，但是有食品加工的需要，也要進口一些強筋小麥，這是品種調劑問題。當然還有一個玉米，玉米是需求最旺的，適當進口一點也是需要的。這是第一點，國內的確需要，品種調劑也是必要的?，F在進口量相對于國內產能還是非常低的，不到2%，是可控的，也是安全的。第二句話，國際上糧價的確比較便宜。從2010年以來，我國糧食價格高于國際市場離岸價格，但一些企業從降低成本考慮，適當申請進口一點糧食品種，也是可以理解的。去年第三季度國內小麥、玉米、晚秈稻價格，比國際市場離岸價分別高50%、55%、66%，比配額內進口繳稅后價格分別高5%、6%、25%。在國際糧價低的時候，適時適量進口一些糧食，也是有效利用國際市場和資源，減輕國內農業資源環境壓力、彌補國內供求缺口的可行途徑，既符合我國國情，也順應農產品貿易國際化的趨勢。不管怎么說，盡管糧食進口量還要增長，但是我們要說的是，保住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線是不會動搖的，我們實現這個目標的信心也是不動搖的。
2014-01-24 11:30:06
主持人雷劉功:
今天的發布會到此結束，謝謝大家。
2014-01-24 11:36:28

圖片內容：

農業部就“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”舉行發布會

農業部種植業管理司司長曾衍德

農業部辦公廳副巡視員雷劉功

農業部就“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”舉行新聞發布會

農業部就“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”舉行新聞發布會

農民日報社記者現場提問

農業部種植業管理司司長曾衍德回答記者提問

農村工作通訊記者現場提問

農業部種植業管理司司長曾衍德回答記者提問

農業部“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”新聞發布會現場

中央人民廣播電臺記者提問

農業部種植業管理司司長曾衍德回答記者提問

路透社記者現場提問

農業部種植業管理司司長曾衍德回答記者提問

農業部“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”新聞發布會現場

農業部種植業管理司司長曾衍德就記者提出的關于農民種田問題進行解答

農業部辦公廳副巡視員雷劉功會后接受記者采訪

農業部就“切實抓好糧食生產 保障國家糧食安全”舉行發布會

農業部種植業管理司司長曾衍德

農業部辦公廳副巡視員雷劉功

農業部就“切實抓好糧食生產 保障國家糧食安全”舉行新聞發布會

農業部就“切實抓好糧食生產 保障國家糧食安全”舉行新聞發布會

農民日報社記者現場提問

農業部種植業管理司司長曾衍德回答記者提問

農村工作通訊記者現場提問

農業部種植業管理司司長曾衍德回答記者提問

農業部“切實抓好糧食生產 保障國家糧食安全”新聞發布會現場

中央人民廣播電臺記者提問

農業部種植業管理司司長曾衍德回答記者提問

路透社記者現場提問

農業部種植業管理司司長曾衍德回答記者提問

農業部“切實抓好糧食生產 保障國家糧食安全”新聞發布會現場

農業部種植業管理司司長曾衍德就記者提出的關于農民種田問題進行解答

農業部辦公廳副巡視員雷劉功會后接受記者采訪

農業部就“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”舉行發布會

農業部就“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”舉行新聞發布會

農業部就“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”舉行新聞發布會

農業部“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”新聞發布會現場

農業部“切實抓好糧食生產保障國家糧食安全”新聞發布會現場